青田县人民政府办公室
关于印发《青田县跨境电子商务高质量
发展行动计划》的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：
《青田县跨境电子商务高质量发展行动计划》已经县政府同意，现予以印发，请认真抓好组织实施。
青田县人民政府办公室
2021年11月15日
（此件公开发布）
青田县跨境电子商务高质量发展行动计划
为认真贯彻落实党中央、国务院、省市关于推进贸易高质量发展的决策部署，培育我县对外贸易竞争新优势，特制定本行动计划。期限为2021—2023年。
一、总体要求
加快推进我县跨境电子商务供应链智慧化、贸易便利化和服务优质化，把跨境电子商务打造成为我县参与双循环的新动力、开展制度创新的新引擎和稳外贸的重要支柱。到2023年底，全县跨境电子商务进出口总额突破2.42亿元、年均增长10%以上，力争将我县建设成为平台集聚、主体云集、服务高效、生态完善的跨境电子商务强县。
二、主要任务
（一）支持跨境电子商务平台发展
1.发展各类跨境电子商务平台。培育和引进综合性电子商务平台，带动制造商、贸易商、服务商以及支付、物流企业发展，完善跨境电子商务生态圈。鼓励有条件的企业自建行业性垂直平台和独立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用户群，提升核心竞争力。到2023年，确保培育或引进一家以上年交易规模逾亿元的跨境电子商务平台。[责任单位：招商中心、经济商务局、华侨试验区中心、进口商品城公司、各乡镇（街道）。列第一位的为牵头单位，下同]
2.加强与境外跨境电子商务平台合作。鼓励国际主流、区域性跨境电子商务平台在青田设立运营服务机构，建立服务青田企业的沟通维权机制，开展多维度资源对接。支持我县企业通过收购或参股等方式在境外建设跨境电子商务平台，有机融入当地贸易生态圈。（责任单位：经济商务局、华侨试验区中心、进口商品城公司、供销社、农旅投公司）
（二）培育龙头企业和中小网商
3.壮大应用主体规模。支持传统制造业和流通企业通过开展跨境电子商务推动数字化转型。支持专业批发市场向线上线下互动、内外贸一体化方向发展。鼓励创业青年积极投身跨境电子商务创业创新。大力招引跨境电商重点企业在青田设立区域总部或服务网点。到2023年底前，确保培育或引进20家以上跨境电商企业。[责任单位：招商中心、经济商务局、团县委、华侨试验区中心、进口商品城公司、农旅投公司、人力社保局、市场监管局、各乡镇（街道）]
4.推进“产业集群+跨境电子商务”发展。以打造品牌、构建产业链供应链为抓手，建设发展产业集群跨境电子商务。加快提升制造业数字化、智能化水平，为适应跨境电子商务小单、高频、定制等特点提供支撑。支持符合条件的跨境电子商务企业申报认定高新技术企业。到2023年底前，力争创建产业集群跨境电商省级试点。[责任单位：经济商务局、开发区、丽水海关青田办、各乡镇（街道）]
（三）支持数字化营销
5.推动企业品牌化、品质化发展。支持跨境电子商务企业开展境外商标注册和国际认证。引导企业加强维修、退换货等售后服务能力，提升消费者满意度。（责任单位：市场监管局、经济商务局、丽水海关青田办）
6.推进数字化营销。支持企业借助境外社交媒体、搜索引擎、短视频等开展品牌推广。推广跨境直播新模式，鼓励传统行业直播电商向跨境电商发展或跨境电子商务平台、商家上线直播。探索开辟商用跨境网络通道。支持跨境电子商务平台开辟青田商品专区。大力发展线上展会，打响“青田华侨进口商品博览会”品牌。2021年建立抖音青田石雕直播基地，2021年－2022年争取与电商平台合作建立青田红酒直播基地，在直播基地基础上拓展跨境电商直播工作。[责任单位：团县委、经济商务局、石雕产业中心、华侨试验区中心、进口商品城公司、各乡镇（街道）]
（四）加快人才培养和引进
7.加强人才培养和社会培训。构建政府、高校、社会、企业多方联动的跨境电子商务人才培养体系。鼓励青田职业技术学校成立跨境电子商务学院或设立相关专业，支持社会培训机构开展跨境电子商务技能培训。（责任单位：人力社保局、教育局、经济商务局、团县委）
8.壮大多层次人才队伍。把跨境电子商务相关领域人才纳入紧缺人才目录，鼓励出台更大力度的住房、就医、就学等方面人才配套政策。鼓励企业引进高层次人才，运用激励措施更好留住人才、用好人才。每年举办一期企业家跨境电子商务知识专项培训，提升企业家数字化应用能力。把跨境电子商务知识纳入党政领导干部培训内容，每年开展一次党政领导干部跨境电子商务知识专题讲座，提升政府部门管理服务能力。[责任单位：经济商务局、组织部、华侨试验区中心、进口商品城公司、农旅投公司、人力社保局、各乡镇（街道）]
（五）扩大开放合作
9.加强国际交流合作。借助青田华侨进口商品博览会等经贸平台开展跨境电子商务推介、招商和贸易活动。支持侨乡进口商品城通过“飞地”项目开展跨境电子商务。加强与各类投资和贸易促进机构合作，拓展境外工作联系网络。（责任单位：华侨试验区中心、进口商品城公司、经济商务局）
（六）推进供应链智慧化
10.构建跨境电子商务物流体系。打造与跨境电子商务发展相适应的立体式物流通道。加快对接中欧班列（义新欧）等运输合作模式，开辟更多跨境电子商务专线。加快构建国际快递智能骨干网络，提升邮快件集散能力。培育和引进龙头快递物流服务商，鼓励建设集货仓。支持寄递企业为跨境电商提供支撑。（责任单位：邮管局、交通运输局、发改局）
11.大力建设海外仓。鼓励企业通过自建或租赁等方式建设海外仓，提升海外仓体系化综合服务能力。强化境外资源共享，深化省级公共海外仓建设，扩大企业服务面。到2023年底前，至少建立一个以上海外仓。（责任单位：统战部、侨联、供销社、农旅投公司、邮管局、丽水海关青田办）
12.积极发展供应链金融。鼓励企业深化供应链创新与应用试点，探索建立跨境数字供应链协同平台。鼓励银行创新金融产品，探索开展各类跨境电子商务贷款业务。研究推出出口信保新模式。推动符合条件的电子商务企业登陆多层次资本市场。（责任单位：金融中心、银保监组、人行青田分行）
（七）推进服务优质化
13.提供优质公共服务。鼓励建设公共服务中心。支持各方参与服务体系建设，加强资源整合，打造本地化全链条服务。推动区块链、人工智能、5G等新技术应用，探索解决跨境信息流、物流、资金流中存在的信用、支付等方面问题。[责任单位：经济商务局、科技局、进口商品城公司、各乡镇（街道）]
14.建设跨境电子商务产业园。强化土地等要素保障，规划建设一批产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电子商务产业园。招引大型平台建设线下产业园，推荐优秀产业园参评省、市电子商务示范基地。[责任单位：经济商务局、自然资源局、团县委、石雕产业中心、丽水海关青田办、邮管局、华侨试验区中心、进口商品城公司、供销社、农旅投公司、各乡镇（街道）]
（八）营造良好的发展环境
15.优化政策支持。发挥好财政资金杠杆作用，出台跨境电商扶持政策，全力支持跨境电子商务新业态发展。积极向上争取降低保税物流中心（B型）建设标准、打通梅山义乌温州综保区合作通道等政策瓶颈，推进我县跨境电商快速发展。（责任单位：丽水海关青田办、招商中心、华侨试验区中心）
16.创新监管机制。坚持包容审慎的监管原则，加快推进商务信用体系和重要产品追溯体系建设，建立健全基于信用评价的分类管理机制。积极探索跨境电子商务零售进口业态创新，发展保税仓直播销售等模式。优化退货流程，建立高效、安全、便捷的跨境电子商务进出口退货渠道。推动和完善现有监管模式下税收、外汇等方面的配套政策，积极向国家、省相关部门争取优惠政策。（责任单位：市场监管局、丽水海关青田办、税务局、人行青田分行）
17.加强组织保障。成立跨境电商工作领导小组，将跨境电商工作纳入专项工作考核。按年度滚动制定跨境电商推进工作计划，推行重点任务和重大项目清单化管理，列入年度重点工作。定期对跨境电商各项工作进展情况进行评估和通报，作为奖罚和工作优化的重要依据。对向上争取重大政策支持和重大改革试点的制定具体的扶持政策，确保各项任务落到实处。[责任单位：县委办、县府办、经济商务局、团县委、丽水海关青田办、市场监管局、华侨试验区、进口商品城公司、供销社、农投公司、财政局、邮管局、各乡镇（街道）]
附件：青田县跨境电子商务高质量发展重点工作任务清单
附件
青田县跨境电子商务高质量发展重点工作任务清单
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序号 |
重点工作举措 |
责任单位 (排第一的为牵头单位） |
完成时间 |
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1 |
开展一次党政领导干部跨境电子商务知识专题讲座 |
组织部、人力社保局、各乡镇（街道） |
2021年12月31日 |
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2 |
举办一期企业家跨境电子商务知识培训 |
经济商务局、组织部、华侨试验区中心、进口商品城公司、农旅投公司、人力社保局、各乡镇（街道） |
2021年12月31日 |
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3 |
培育或引进一家以上年交易规模逾亿元的跨境电子商务平台 |
招商中心、经济商务局、华侨试验区中心、进口商品城公司、各乡镇（街道） |
2023年12月31日 |
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4 |
培育或引进20家以上跨境电商企业 |
招商中心、经济商务局、团县委、华侨试验区中心、进口商品城公司、农旅投公司、人力社保局、市场监管局、各乡镇（街道） |
2023年12月31日 |
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5 |
鼓励企业建立一个以上独立站 |
经济商务局、华侨试验区中心、进口商品城公司、供销社、农旅投公司、科技局、财政局、各乡镇（街道） |
2023年12月31日 |
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6 |
加快保税物流中心（B型）进度，尽早完成主体建设 |
华侨试验区中心、进口商品城公司、丽水海关青田办 |
2023年4月30日 |
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7 |
鼓励企业建设1个以上海外仓，提升海外仓体系化综合服务能力 |
统战部、侨联、供销社、农旅投、邮管局、丽水海关青田办 |
2023年12月31日 |
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8 |
出台跨境电商相关扶持政策 |
经济商务局、团县委、财政局、海关青田办、邮管局、华侨试验区中心、供销社 |
2022年6月30日 |
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9 |
大力招引跨境电商重点企业在青田设立区域总部或服务网点 |
招商中心、经济商务局、人力社保局、市场监管局、团县委、各乡镇（街道） |
2023年12月31日 |
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10 |
鼓励电商企业在跨境电子商务平台开辟青田商品专区 |
供销社、农旅投公司、华侨试验区中心、进口商品城公司 |
2023年12月31日 |
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11 |
大力发展线上展会，打响“青田华侨进口商品博览会”品牌 |
华侨试验区中心、进口商品城公司、经济商务局 |
2021年11月30日 |
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12 |
向上级争取降低B仓建设标准、打通梅山义乌温州综保区合作通道等扶持政策 |
丽水海关青田办、招商中心、华侨试验区中心 |
2022年12月31日 |
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13 |
建设一个跨境电子商务产业园 |
经济商务局、自然资源局、团县委、石雕产业中心、丽水海关青田办、邮管局、华侨试验区中心、进口商品城公司、供销社、农旅投公司、各乡镇（街道） |
2023年12月31日 |
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14 |
建立抖音青田石雕直播基地，争取与电商平台合作建立青田红酒直播基地，在此基础上拓展跨境电商直播工作 |
团县委、经济商务局、石雕产业中心、华侨试验区中心、进口商品城公司、各乡镇（街道） |
2021年12月石雕基地2022年12月红酒基地 |
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15 |
力争创建产业集群跨境电商省级试点 |
经济商务局、开发区、丽水海关青田办、各乡镇（街道） |
2023年12月31日 |
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16 |
鼓励银行创新金融产品，探索开展各类跨境电子商务贷款业务 |
金融中心、银保监组、人行青田分行 |
2022年6月30日 |
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人武部，县法院，
县检察院。
青田县人民政府办公室 2021年11月15日印发