2021年青田县食品药品安全工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省第十四次党代会和省委十四届七次、八次全会精神，贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关食品药品安全工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持贯彻新发展理念和构建新发展格局，坚持食品药品安全 “四个最严”，严防、严管、严控食品药品安全风险，构建农田到餐桌、实验室到医院的食品药品全过程精密智控体系和风险闭环管控机制，推进“全受控、全链条、全时空”监管执法走深走实，提升食品药品安全省域治理现代化水平，确保不发生重大食品药品安全事故事件，确保食品药品安全工作继续走在全市前列，确保食品药品安全群众满意度持续提升，以优异成绩庆祝建党 100周年。
一、深化联防联控，严把疫情防控每道防线
（一）严格进口冷链食品管理。健全“源头查控+硬核隔离+精密智控”常态化工作机制，夯实进口冷链食品全要素全方位立体防控。加强“浙冷链”链上数据分析，提高阳性食品应急处置能力。严厉打击来源不明冷链食品走私入境。加强冷链食品运输车辆核验查控。（县公安局、县市场监管局、县卫生健康局、县大数据发展中心、县交通运输局按职责分工负责）严格重点场所“四个一律”“三个到位”管控要求，督促指导食品生产经营者落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求，对直接接触进口冷链食品的从业人员和监管人员定期开展核酸检测，按方案优先接种疫苗。（县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）
（二）加强疫情防控药械产品质量监管。抓实新冠病毒疫苗监管，依职落实疫苗配送单位、疾病预防控制机构、接种单位质量管理责任。开展新冠病毒疫苗流通专项监督检查，实现涉苗单位检查覆盖率100%。加强疫苗接种不良反应监测，做到“早发现、早报告、早评价、早控制”。疫情防控医疗器械生产企业检查覆盖率达100%。加大对防疫药械出口企业监督检查力度。（县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）
（三）强化疫情防控服务保障。加大零售药店“哨点”监测力度，深化疫情哨点监测警戒系统建设，完善多部门风险协同处置机制，织密“疫情精密智控”网。严肃查处疫情防控药械产品价格违法行为，维护市场秩序稳定。（县卫生健康局、县市场监管局、县医保局、县大数据中心按职责分工负责）
二、推进数字赋能，构建全程可溯监管链条
（四）打造食品安全精密智控闭环管理体系。按照“厂厂（场场）阳光、批批检测，样样赋码、件件扫码，时时追溯、事事倒查”要求，推广应用浙江省食品安全追溯闭环管理系统（“浙食链”）。实现食品生产企业8家、食品流通领域17家以上食品生产经营主体接入“浙食链” 系统。推进食品安全综合治理数字化协同“阳光工厂”“特殊食品风险智控”“校园食品安全智治”“网络餐饮以网管网”“风险评估预警”“问题智治”等场景应用。（县市场监管局负责）
（五）完善农产品质量安全追溯体系。全面推行具有青田特色的农产品质量合格证并纳入“浙农码”，实现示范性农产品合作社、家庭农场等规模以上主体合格证全覆盖，落实生产主体生产记录制度。动态维护农产品质量安全追溯平台主体数据库，加强信息数据应用。(县农业农村局负责)
（六）完善药品安全追溯体系。强化冷链保障和追溯管理，推进疫苗全链条追溯监管系统（“浙苗链”）建设，构建疫苗一体化闭环管理“2345”溯源体系。（县卫生健康局负责）
三、完善闭环管控，提升食药风险治理水平
（七）加强抽检与风险监测。深化食品抽检分离改革，开展基层食品抽检能力规范化建设，抽检任务实施“硬分离”执法人员直接抽样。市场监管环节食品监督抽检量达到 4.2批次/千人。（县市场监管局负责）开展蔬菜、生猪、禽产品等农产品质量安全风险评估和食品相关产品质量安全风险监测，食用农产品质量安全定量监测量达到 1-1.5 批次/千人，例行监测合格率达到 98%。（县农业农村局负责）县级林产品质量监测 25 批次以上。（县林业局负责）食品安全风险监测样本量达到 1 件/千人。（县卫生健康局负责）完成药品监督抽检55批次，不合格药品、医疗器械、化妆品核查处置率均达 100%，基本药物抽检合格率保持在 99.5%以上。药品不良反应报告数不少于 800 例/百万人、医疗器械不良事件可疑报告不少于300例/百万人、化妆品不良反应报告数不少于 60份/百万人。（县市场监管局、县卫生健康局负责）
（八）完善风险闭环管控机制。完善食品安全风险监测机制，拓展风险监测信息来源渠道，强化食源性疾病隐患监测识别与报告，加强区域风险监测资源共享和合作。（县卫生健康局负责）完善食品安全风险预警机制，加强部门信息通报与风险会商，定期研判风险，主动发布权威信息。（县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）开展“抽、检、研、处”一体化工作体系建设试点，健全不合格食品核查处置运行机制，深化“检打联动”“检管结合”。完善食品安全风险处置机制，建立行业性、区域性食品安全风险处置督办机制。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）完善食品安全风险反馈机制，加快建立重点风险治理数据库，采取纠正措施消除风险隐患。健全食品安全风险预警交流、风险管理专家咨询和风险评价机制。（县市场监管局、县卫生健康局、县农业农村局、县发改局、县林业局按职责分工负责）
（九）完善风险应急管理机制。进一步规范食品安全事故信息报送程序，明确应急处置的职责分工，建立联动机制。组建食品安全专业化应急处置队伍。（县食药安办牵头，县食药安委成员单位按职责分工负责）加强食品安全舆情监测，把握舆论走向，完善新闻发布机制。（县委宣传部负责）
四、严格执法监督，保持持续高压震慑态势
（十）严格农产品源头把控。强化农业投入品管理，培育“肥药两制”改革试点主体 25 个。加强水产养殖用投入品监管，开展渔业健康养殖示范创建活动。开展兽用抗菌药使用减量化试点行动。采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”模式，对安全隐患较大的食用农产品实施集中系统治理。（县农业农村局负责）推进粮食重金属污染治理，推动将保护优先类耕地划入永久基本农田，落实用地养地等措施；在安全利用类耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理等技术模式；在严格管控类耕地推行种植结构调整，退出水稻小麦等口粮种植。（县农业农村局、市生态环境局青田分局按职责分工负责）持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单。（市生态环境局青田分局负责）开展耕地土壤污染成因排查与治理修复试点示范，统筹当前利用和长远修复，确保耕地的基本属性。（县农业农村局负责）严把粮食收储质量安全关，落实粮食收购一车一检制度，强化对超标粮全过程闭环管理，严禁不符合食品安全标准的粮食流入生产企业和市场。（县发改局、县农业农村局按职责分工负责）加大对市场中流通的大米及米制品抽检力度。（县市场监管局负责）完善食用农产品质量安全产地准出市场准入机制。加强省外入青食用农产品监督管理。（县农业农村局、县经济商务局、县市场监管局按职责分工负责）
（十一）严格食品生产经营监管。实施食品生产经营单位风险分级管理制度，建立风险分级与双随机监督检查联动机制。对重点食品生产企业开展交叉飞行检查和体系检查。建成食品生产企业“阳光工厂”3家。加快实施《浙江省校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022 年）》（县公安局、县教育局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）《浙江省餐饮质量安全提升行动方案（2021-2023 年）》。（县市场监管局负责）加强生活饮用水和餐饮具集中消毒单位监管。（县卫生健康局负责）推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。（县建设局、县发改局按职责分工负责）加强网络餐饮食品安全线上线下同步监管，鼓励入网餐饮单位使用“外卖封签”。（县市场监管局负责）加强旅游景区、养老机构、铁路等食品安全管理。（县文广旅体局、县民政局、县市场监管局按职责分工负责）
（十二）严格高风险药品生产经营监管。加强新修订《药品管理法》《疫苗管理法》《医疗器械监督管理条例》和《化妆品监督管理条例》等宣贯。突出风险防范，强化新冠疫苗监管，对疾控机构、疫苗接种单位检查覆盖率达100%。突出重点产品，强化特殊药品和互联网药品监管。严格药品、医疗器械广告审查，加大虚假违法广告查处力度。（县市场监管局负责）
（十三）开展食药安全专项整治行动。深入推进保健食品行业专项清理整治行动，督促第三方平台和入网经营者在网站显著位置标注“保健食品不能代替药物治疗疾病”，打击保健食品行业的非法生产经营、虚假宣传、违法广告等行为。（县市场监管局牵头，县委宣传部、县公安局、县民政局、县经济商务局、县文广旅体局、县卫生健康局按职责分工负责）深入开展农村假冒伪劣食品整治行动，重点加强对主体资质、场所环境、生产经营过程三方面整治，严厉打击农村制售“三无食品”“劣质食品”“过期食品”等违法犯罪行为。开展地产食品、农贸市场散装食品和食用农产品药残风险以及餐饮具清洗消毒隐患治理。（县市场监管局牵头,县农业农村局、县公安局、县经济商务局、县供销社按职责分工负责）围绕“治违禁促提升”行动计划，持续开展以农药及农药使用、“瘦肉精”、兽用抗菌药、畜禽屠宰等为主要内容的农产品质量安全专项整治行动，严厉打击各类禁限用药物使用和非法添加行为，严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度。（县农业农村局负责）实施药品“打假治劣提级行动”， 针对人民群众反映强烈的突出问题，组织开展网络销售“两品一械”、中药饮片（中药制剂）、医疗（医美）机构特殊药品使用、化妆品“线上净网线下清源”等专项整治，严打违法犯罪行为。（县市场监管局负责）打击野生动物违法违规交易，做好非洲猪瘟疫情防控、“一打三整治”等专项行动。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局、县法院、县检察院按职责分工负责）
（十四）严厉处罚食品药品违法犯罪行为。开展“昆仑2021” 专项行动，突击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，严厉打击直播售假等利用互联网制售伪劣食品犯罪，加大跨区域大案要案侦办力度。（县公安局负责）落实举报奖励制度，完善奖励工作机制，支持公众投诉举报食品药品违法行为。（县市场监管局、县财政局按职责分工负责）优化信息公开机制，提升食品药品抽检信息和行政处罚信息常态化公开效能。落实食品安全处罚到人要求，对主观故意、性质恶劣、后果严重的违法主体法人、主要负责人及直接负责人依法从严从重处罚。（县市场监管局负责）严厉打击制售假劣、非法经营、走私疫苗以及涉及疫情防控的药械产品等违法犯罪。（县公安局、县市场监管局按职责分工负责）
（十五）完善行刑衔接机制。构建食品药品市场监管、公安部门线索移送侦办协同跟踪督办制度。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）食品安全监管部门发现食品安全违法行为属于《食品安全法》第一百二十三条规定的“情节严重”，尚不构成犯罪的，依照有关规定，及时移送公安机关，由公安机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政拘留。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）督促执行食品药品安全犯罪被告人适用缓刑需呈报制度。依法适用禁止令，禁止食品药品安全犯罪被告人在缓刑考验期内从事食品药品的生产、销售及相关活动。（县人民法院负责）探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿的适用。（县检察院负责）
（十六）完善信用监管机制。推动食品安全领域信用分级分类监管，加强严重违法失信企业名单的认定和公示，将严重违法失信企业纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，强化部门信息共享和联合奖惩。（县发改局牵头、县市场监管局按职责分工负责）建立规模生产主体信用档案，推行信用联合惩戒分级分类监管工作机制。（县农业农村局负责）
五、优化营商环境，推动产业高质量发展
（十七）营造便捷准入环境。实施食品“三小”行业“多证合一”。推进“电子许可证”和“电子健康证”应用，全县食品生产企业许可电子证书持有率达 100%。（县市场监管局负责）启动建设民生药事服务站2家，巩固送药上山进岛便民服务点建设成果，推进 24 小时“网订店送”药房提质，确保各项民生工程扎实有序推进，长效运行。（县市场监管局牵头，县卫生健康局、县医保局按职责分工负责）
（十八）强化品牌建设引领。实施质量兴农计划，培育发展生态优质农产品，开展 “品字标浙江农产”品牌建设。深化推进美丽牧场、水产健康养殖场示范创建，创建美丽牧场 2 个，水产健康养殖场 1个。（县农业农村局负责）深入推进粮食“五优联动”提质扩面，开展 “浙江好粮油”“中国好粮油”遴选。（县发改局负责）全力推进化妆品经营领域、第三类医疗器械经营企业“双随机、一公开”监管工作模式，形成常态化监管机制。深化化妆品“百千万” 示范工程，培育提升示范商超3家，示范经营单位9家。（县市场监管局负责）
（十九）推动地产食品质量提升。开展规上食品生产企业HACCP 体系认证行动，持续加大小作坊监管力度，名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业全部实施“5S”管理。推进农村家宴中心建设，规范运行管理，新建农村家宴放心厨房 3家，建成农村家宴“阳光厨房”8家。（县市场监管局负责）
（二十）推动食品经营规范化提升。开展农批市场食品安全规范化创建，推动农批市场实现跨越式发展。培育创建1个高质量“阳光餐饮街区”。持续推进《浙江省餐饮行业“厉行节约、反对浪费”行动指南》落实。（县市场监管局负责）
六、加强能力建设，优化食药安全科技支撑
（二十一）加强检验监测体系建设。进一步加强基层农产品质量安全检测体系。（县农业农村局负责）完善药品医疗器械化妆品不良反应（事件）监测、评价体系建设，扩大监测网络覆盖面。稳定报告数量，提高报告质量，优化报告类型。保质保量完成药品、医疗器械、化妆品质量抽检任务，对不合格产品严格依法核查处置，及时控制风险，严防问题产品流入市场。（县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）
（二十二）加强专业化监管执法能力建设。加快实现监管队伍装备配备标准化，执法程序和执法文书标准化、规范化。加强食品药品安全专业化监管执法工作。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）参照省、市级模式，加快县级食品药品安全犯罪专业侦查力量建设。（县公安局负责）加强食品检查员队伍专业化职业化建设，强化食品安全专业应急处置人才建设。（县市场监管局负责）开展基层食品安全协管人员能力培训。（县委政法委、县市场监管局按职责分工负责）开展餐饮从业人员素质提升行动。加强食品安全社会监督员、食品安全义工等队伍建设。（县市场监管局负责）指导食品、医药行业协会等社会组织建立行规行约，加强行业自律。（县市场监管局负责）
七、汇聚社会力量，创新多元共治工作格局
（二十三）巩固“双安双创”成果。开展省级食品安全县和省级农产品质量安全放心县动态监管，确保创建成果。（县食药安办、县农业农村局牵头，县食药安委成员单位、各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
（二十四）拓展宣传教育深度广度。落实“谁执法谁普法” 责任制，将食品安全普法宣传纳入“八五”普法规划。（县司法局牵头，县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、丽水海关青田办按职责分工负责）加强食品药品科普基地的建设力度，大力支持企业参与科普基地建设。（县市场监管局、县发改局按职责分工负责）常态化开展“四个你我”活动，组织开展“食品安全宣传周” “药品安全月”“化妆品安全科普宣传周”及农兽药安全使用等宣传活动，推广倡导“减盐、减油、减糖”健康饮食观念。（县科技局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）积极深化与媒体合作，支持新闻媒体准确客观报道和舆论监督，宣传食品药品安全先进典型经验。（县委宣传部负责）
（二十五）推进责任保险提质扩面。支持引导保险机构建立健全食品安全“事前风险评估+事中风险管控+事后风险保障”的风险治理体系，构建日常监督、宣传教育、培训指导等方面服务机制。鼓励有条件的地方在学校食堂、农村集体聚餐、养老机构、农贸市场等领域参加食品安全责任保险或扩大参保覆盖面。推广进口冷链食品物防保险。（县市场监管局、县教育局、县民政局、县银保监办按职责分工负责）
八、深化责任落实，确保各项工作落实落细
（二十六）推动党政同责有效落实。严格执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《关于进一步加强药品安全工作领导落实药品安全责任的意见》各项要求。（县食药安办负责）科学制定 2021 年食品药品安全工作考评实施细则，按照“管行业必须管安全”要求，加强对县食药安委成员单位考核力度，将乡镇（街道）党政同责落实情况纳入考核，对表现突出的基层党委政府和监管部门开展褒扬激励。（县委办、县食药安办负责）持续推进基层食安办“三基”建设，新增16个乡镇（街道）食安办达到三星级标准，新增2个乡镇（街道）食安办达到四星级标准。（县食药安办负责）强化乡镇农产品质量安全监管公共服务平台建设运行，推进农产品质量安全网格化监管。（县农业农村局负责）
（二十七）推动主体责任有效履行。食品生产企业年度自查报告率达到 100%。强化食品流通进货查验。（县市场监管局负责）