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青田县经济和社会发展十一五规划
索引号: 331121000000/2010-106746 发布机构: 发改局 发布时间: 2021-09-03 16:27:13

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“十一五”规划是贯彻落实科学发展观的第一个五年规划。组织实施好“十一五”规划,对加快我县全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化具有重要的意义。把“十一五”规划纲要提出的各项主要目标任务分解落实到各部门,是县政府为实施好“十一五”规划而采取的一项重要举措。现就《纲要》主要目标任务提出如下分解落实方案:
     一、主要发展指标
    (一)按照科学发展观的要求,转变经济增长方式,推动产业结构优化升级,努力保持经济快速健康发展。全县生产总值年均增长13%,力争到2010年达到100亿元左右,人均生产总值达到21000元左右;全社会固定资产投资累计达到150亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20000元以上和5200元以上;城市化水平达到50%。
    ——发改局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (二)大力培植地方财源,依法加强税收征管,逐步优化地方财力结构,保持地方财政收入的可持续增长,地方财政收入年均增长13%。
    ——财政局、地税局会同有关部门组织落实
    二、产业发展和对外开放
    (三)全面规划实施高山低坡特色农业发展带、沿江沿路工业发展带、绿色旅游发展带。
    ——发改局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (四)认真实施特色产业发展规划,大力发展杨梅、油茶、稻田养鱼等特色农业,加大油茶抚育垦复力度,加快柑桔品种改良,加强田鱼原种繁育基地建设;大力发展无公害农产品基地,着力创建绿色品牌;实施“肥药减量增效”、“沃土工程”;开展科学研究和技术创新,加快成果转化;培育产值超千万元农业龙头企业8家。
    ——农办、农业局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (五)加强森林资源保护和生态公益林建设。制定《森林资源普查开发专项规划》,大力实施植树造林、封山育林,建设生态公益林、经济林、速生原料林;继续大力实施“瓯江绿色长廊工程”,切实加强森林防火工作,森林覆盖率稳定在75%以上。
    ——林业局和各乡镇组织落实
    (六)做好沿江工业区规划,推动经济开发区提升扩容;完成青田经济开发区和彭括工业功能区开发,推进中部区块、海口区块、西部区块开发;加快小企业创业基地建设;合力打造冶金、鞋革、机械电器等几大产业集群,培育超亿元企业30家,到2010年全县工业总产值达到200亿元;加快高新技术产品的开发研究,积极推广新成果、新技术、新工艺在各领域的应用,“十一五”期末,高技术产业占比达到5%以上。
    ——经贸局、发改局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (七)制定和实施《青田县服务业发展纲要》,推动服务业较快发展,提高服务业在三次产业中的比重。
    ——发改局、经贸局会同有关部门组织落实
    (八)修编《旅游发展总体规划》,加快“一江一湖两石六线”山水生态旅游基地建设。
    ——旅游局、发改局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (九)积极发展现代物流业,加快物流设施、物流信息、物流配送平台建设,培育商贸物流龙头企业;大力发展购物中心、超市、连锁店、专卖店等多种业态;加快培育专业市场;大力发展物业管理、家政服务等社区服务业,培育和发展中介服务业;加强管理和引导,规范房地产市场秩序,促进房地产业持续健康发展。
    ——经贸局、发改局、建设局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (十)主动参与“长三角”地区的产业、市场、资金、信息等方面合作,扎实推进“山海协作工程”,加强与周边县市联系,做好边境贸易文章;大力实施“要素回流工程”,举办重大经贸活动,组织赴境内外推介和招商,促进要素回流家乡。
    ——经贸局、发改局、侨办会同有关部门组织落实
    三、建设社会主义新农村和城乡协调发展
    (十一)稳步推进社会主义新农村建设。继续实施“十村示范、百村整治”工程,完成94个村庄的整治任务,建成12个全面小康示范村;实施千万农民饮用水工程、万里清水河道工程、农民增收工程、农民健康工程、中心村建设工程、“驻村联心”工程;实施劳动力转移工程,累计转移农村劳动力5万人;实施康庄工程,改造硬化通村公路1000公里;实施十万农村劳动力培训工程,培训农民11.2万人次,其中培训农业实用技术6万人次、农民技能3.5万人次、农民工岗位1.2万人次、农村后备劳动力0.5万人次;加快农村文化阵地建设,推进文化、科技、卫生“三下乡”活动。
    ——农办、农业局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (十二)全面建设中心城市。全面实施县城城市总体规划,拉开城市建设框架,中心城市用地规模达到11平方公里,人口达到15万人以上。加快鹤城江滨区块和江南新区建设,继续推进旧城改造;建设彭括工业功能区整体道路网,启动油竹旧村改造;推进温溪旧城改造,开发高岗区块;编制和实施城市交通规划,建成鹤城至油竹新区第二隧道和塔山大桥,拓宽改建49省道鹤城至温溪段;建设沿瓯江、四都港两岸的四条绿化休闲景观带;完善城市现代服务功能,加快产业发展。
    ——建设局、交通局、鹤城镇、温溪镇、山口镇组织落实
    (十三)加强城乡规划管理。依法加强中心城市规划管理,对近郊发展空间和功能进行战略拓展,分流主城区人口。深化中部、西部组团规划,做好海口组团规划。全面实施城乡一体化规划,做好中心镇建设规划,完善村庄布局规划,做好中心村建设规划和旧村改造规划。
    ——建设局、发改局会同有关乡镇组织落实
    (十四)加快欠发达乡镇发展。继续实施“欠发达乡镇奔小康工程”,出台支持欠发达乡镇发展的有关政策。支持老区、偏远山区和重点库区的发展。
    ——扶贫办、发改局会同有乡镇组织落实
    (十五)编制滩坑库区经济社会发展规划,推进库区村庄布局调整,完成库区道路、教育、文化、卫生等复建项目,加快库区产业培育和综合开发。
    ——发改局会同有关部门和北山镇组织落实
    (十六)实施“外迁内聚”工程。研究制定有利于人口内聚的户籍、就业、保障、住房等相应政策,促进人口和要素向中心城市、中心镇集聚。鼓励多种形式人口外迁输出。做好“下山移民”规划,完善搬迁补助政策,建设好下山移民小区(点)。实施“下山避险”工程。
    ——发改局、扶贫办、会同有关部门和各乡镇组织落实
    四、基础设施建设
    (十七)加快交通发展。新建四级以上公路300公里,改造硬化通村公路1000公里,全县等级公路总里程达2100公里,准四级以上标准化公路通村率87%以上,路面硬化率67%以上。建设庆景青公路滩坑电站青田淹没段、57省道青岱线三期,拓宽改建49省道鹤城至温溪段,改造330国道鹤城至船寮段路面;建成北山、高市、海口、石帆、巨浦等大桥。全面复建库区淹没公路,建成北山至万阜、张坪至箬坑、将军庙下至井坪、张坪至石马坑、石柱至文成武阳等公路。全面复建库区码头、建成井坪、泉山、黄岭头等17个客货运码头。建设鹤城、温溪等8个汽车客运站和高岗货运中转站;配合省市实施金温铁路提速扩能改造,建设石帆公、铁中转站;疏浚鹤城至温溪航道为四级航道,建设小峙货运码头,建设小溪支流六级航道。
    ——交通局会同有关部门及乡镇组织落实
    (十八)加强电源电网建设。完成滩坑电站、五里亭电站、外雄电站建设。做好220KV船寮变前期准备工作,争取开工兴建,建成110KV石帆、油竹、城西、高湖输变电工程,完成220KV青田和110KV港头、东源变电所扩建工程,完善35KV以下电网结构。
    ——供电局、水电局会同有关部门和有关乡镇组织落实
    (十九)加强抗灾防灾设施建设。建设瓯江鹤城江道整治和生态修复工程,高岗、温溪驮滩等防洪工程,加强对石帆、腊口、祯埠、海口、船寮等瓯江沿岸防洪设施建设。继续治理船寮港、四都港、祯埠港、贵岙源。深入实施“千库保安”工程,切实做好山塘水库除险加固工作。
    ——水电局会同有关部门和有关乡镇组织落实
    (二十)加快城乡给排水网络建设。建成县城水源引水工程,完善鹤城、温溪、山口供水管网。完成中部组团、西部组团城镇水厂建设,继续推进农村饮用水工程建设。加快城镇截污治污工程和“万里清水河道工程”建设,建成中心城市污水处理厂。
    ——建设局会同有关部门和有关乡镇组织落实
    (二十一)加快信息网络建设。到2010年,宽带设备容量达到3.2万线,固定电话交换设备容量增加至12.2万线,有线电视网络带宽达到750MHZ,实现乡乡通宽带,基本实现村村通有线电视、程控电话和广播。积极促进计算机、通信、广播电视三网融合,加强广播电视数字化建设。加快推进政府、企业、社区和家庭信息化。加快电子政务和电子商务建设。
    ——县府办、广播电视台、电信局会同有关部门和各乡镇组织落实
    五、社会事业
    (二十二)编制和实施《科技“十一五”发展规划》,增强县域自主创新能力,力争到2010年成为浙江省科技强县。建设区域科技创新服务中心;积极引导企业与省内外科研院所开展科技合作,共建区域技术研发中心;加快高新技术产业化和传统产业高新化步伐;加快新产品、新技术、新工艺项目开发;办好农村科技远程教育,完善青田科技信息网、农村科技信息网,加大网上技术市场青田县分市场建设力度。
    ——科技局、发改局会同有关部门组织落实
    (二十三)大力推进学前三年教育,加快普及高中段教育,到2010年,幼儿入园率、初升高比例均达到90%以上。大力发展职业教育,积极发展成人教育,加快发展校外教育和远程教育。调整和优化学校布局,继续实施农村中小学“四项工程”,推进城乡教育均衡发展。深化教育改革,推进办学体制、人事制度、学校管理机制和基础教育课程改革。建成一批重点教育设施项成目。
    ——教育局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (二十四)制定文化产业发展规划,实施《文化建设“四个一批”规划》。筹建历史博物馆、文化事业发展中心综合大楼等文化设施,继续实施“东海明珠?山花工程”,抓好温溪、山口、油竹、船寮、海口、高湖、阜山、仁宫等乡镇文化综合楼建设。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动,推出一批文化精品。加强文物及非物质文化遗产的保护。
    ——文体化广电新闻出版局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (二十五)广泛开展群众性精神文明创建活动和“双建设、双整治”活动,推进社会公德、职业道德、家庭美德建设,抓好青少年的思想品德和心理素质教育。
    ——文明办、教育局会同有关部门组织落实
    (二十六)建立健全社区和农村卫生网络,组织实施“农民健康工程”;建立重大传染病疫情和突发公共卫生事件应急指挥、疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治和公共卫生信息预警监测报告体系;加快中医药事业发展,做好妇幼保健工作;加大重大传染病和地方病的防控工作;完善和巩固新型农村合作医疗制度,新型农村合作医疗覆盖率达到85%以上;实行医药分离,逐步解决“以药养医”问题;迁建县人民医院、腊口中心卫生院,改建鹤城中心卫生院,全县每千人医院床位数达到2.36张。加快农村卫生事业发展,农村居民安全卫生饮用水普及率90%。农民卫生厕所普及率78%。
    ——卫生局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (二十七)实施《全民健身计划纲要》,着力抓好农村体育健身,推进全民健身。抓好田径、乒乓球、篮球、跆拳道、羽毛球、游泳等项目的训练,积极向上级输送体育后备人才。
    ——体育局、教育局会同有关乡镇组织落实
    (二十八)开展大规模职业技能培训,职业技能培训7万人次以上;抓好公务员队伍、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用型人才的培养;大量引进实用型人才和紧缺急需人才。
    ——人事劳动社会保障局、农办会同有关部门组织落实
    六、资源节约和环境保护
    (二十九)大力发展循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会。科学修编土地利用总体规划,优化土地资源配置,提高土地集约利用率。科学、有序、合理勘查开发县域内的各类矿产资源,改进采选工艺,推进矿产资源深加工、精加工和综合利用,提高资源利用率。加强资源综合利用,大力推进节能节材节水。推行清洁生产,推进工业园区生态化改造,发展高效生态农业,加快创建生态社区、生态村庄和生态城镇,实施生态农业、生态工业、生态林业、生态旅游、生态城市、生态环境、生态文化、生态安全八大工程建设。推行绿色消费。
    ——发改委局、国土资源局、环保局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (三十)强化污染防治,改善环境质量。继续实施“万里清水河道”工程,保护城乡饮用水水源。进一步强化环境准入“三同时”制度,建立环境污染长效管理机制。严格控制工矿企业污染物排放量,加强重点行业的污染防治和矿区综合治理。坚决关闭污染严重、危害人民健康的企业。提高城乡生活污水、生活垃圾集中处理率和无害化处理率,建成污水处理厂。城市生活污水集中处理率达到65%,城市垃圾无害化处理率达到96%。加强对化肥农药、畜禽水产养殖、农村白色污染等农业面源污染的综合防治。
    ——环保局会同有关部门和各乡镇组织落实
    七、社会管理
    (三十一)加强人口和计划生育工件。稳定人口低生育水平,人口自然增长率控制在8‰以内。到2010年,全面实施计划生育村民自治。加强对流动人口的服务和管理。
    ——计生局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (三十二)加强突发公共危机预警体系建设,健全各种应急机制。落实安全生产责任制,建立安全生产监管体系、技术支撑体系,加强对重点行业的监督管理,严格执行安全生产许可制度。
    ——县府办、安全监督局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (三十三)依法打击各种犯罪活动,保障人民生命财产安全。加强国家安全工作,严密防范和严厉打击各种敌对势力的渗透和破坏活动。完善社会治安综合管理和交通安全监管机制。
    ——公安局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (三十四)实施“五五”普法,开展以领导干部、公职人员和青少年为重点的法制宣传教育。加强执法队伍建设和对弱势群体的法律援助工作。
    ——司法局会同有关部门组织落实
    (三十五)加强政府自身建设,推进依法行政。加强反腐倡廉防范体系建设,促进反腐倡廉工作制度化、规范化和法制化。完善重大问题集体决策制度、社会公示和社会听证制度以及重大决策专家咨询制度,提高科学决策水平。推进“信用青田”建设。
    ——县府办会同有关部门和各乡镇组织落实
    (三十六)扩大基本社会保险覆盖面,被征地农民全部纳入基本生活保障范围;健全城镇居民基本医疗保障制度,建立新型农村养老保险制度;推进机关事业单位养老保险制度改革。大力发展就业容量大的劳动密集型产业特别是服务业,努力创造更多的就业岗位。
    ——人事劳动社会保障局、地税局会同有关部门和各乡镇组织落实
    (三十七)完善社会救助体系。进一步规范救助制度,健全农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养长效机制。健全残疾人保障机制。逐步提高城乡最低生活标准,认真解决低收入群体的住房、医疗和子女就学等困难问题。大力发展老龄事业和老年服务产业。
    ——民政局会同有关部门和各乡镇组织落实
    八、体制改革
    (三十八)深化投资体制改革。完善政府投资项目决策机制,建立政府投资项目公示制度和绩效评价制度,加快推行代建制。全面实施企业投资项目管理办法,建立企业投资项目核准和备案制度。打破行业壁垒,激活侨资民资进入基础设施、公用事业、文化产业等领域,促进投资结构不断优化。
    ——发改局会同有关部门组织落实
    (三十九)深化财政改革。以“金财工程”为依托,深化部门预算、国有资产管理、“收支两条线”管理等改革,稳步推进国库集中收付制度,积极推进政府投融资体制改革,不断规范财政管理,提高资金使用效益。
    ——财政局会同有关部门组织落实
    (四十)深化政府机构改革,推进乡镇机构和事业单位改革;全面实施行政许可法,规范行政许可行为,进一步减少行政许可项目。
    ——县府办、人事劳动社会保障局会同有关部门组织落实
    (四十一)深化户籍制度、教育体制、文化体制、医药卫生体制改革;深入推行政务公开制度,积极推进农村综合改革;加快社会信用体系建设,健全市场监管机制,维护市场秩序。
    ——发改局会同有关部门组织落实

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