各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：
现将《青田县生态旅游高质量发展助推共同富裕实施方案（2021-2025年）》印发给你们，请认真遵照执行。
青田县人民政府办公室
2021年9月6日
（此件公开发布)
青田县生态旅游高质量发展助推共同富裕
实施方案
（2021-2025年）
发展生态旅游，是青田实践“绿水青山就是金山银山”理论的现实需要，是青田扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区先决条件，是全面贯彻落实省、市关于加快推动山区26县旅游业高质量发展的意见精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的最有效途径。将青田山区生态优势转化为旅游产业优势，实现生态旅游跨越式发展，助力实现富民增收和共同富裕，根据青田实际，特制订本方案。
一、总体目标
对标“高水平建设和高质量发展重要窗口”，坚持“全省大花园、全域大景区”的理念，以“丽水之赞”为引领和动力，以“丽水之干”切实提高旅游综合水平，培育发展时尚消费新业态，打造青田时尚汇，建设东海岸艺术浪漫侨乡，将青田建设成为中国欧陆风情旅游目的地，实现全县山区旅游业实现跨越式高质量发展。通过五年行动，力争到2025年，“一江一城、两石两湖、六镇六带”全域旅游发展格局基本形成，旅游业成为国民经济的重要产业，旅游产业投资累计超200亿元，旅游产业增加值实现倍增、占GDP比重达到10%以上，达到国家全域旅游示范县标准。数字旅游新基建工程深入实施，构建形成“快进慢游”旅游交通体系，4A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区实现智慧化转型升级。乡村旅游、红色旅游、艺术创作、民宿经济全产业链发展不断健全，亲子游学、智竞产业、水上运动等新业态发展更加蓬勃多样。协调推进具有引爆效应的旗舰型旅游项目与“微改造、精提升”工程，新增2个4A级景区、2个国家级景区品牌、100个旅游业微改造示范点。奋力建成生态底色美、文化氛围浓、旅游功能强、公共设施全、管理服务优的“诗画浙江”大花园“青田样板”。
二、主要任务
（一）实施“金名片打造”工程
1.突出文旅融合，升级青田石雕。实施石雕文化旅游区“五大工程”，打造高品质石雕体验区、购物区，丰富和扩展研学、休憩、体验、购物等功能，加快青田石雕相关的旅游商品开发，推动人工智能、区块链技术等现代科技为青田石雕赋能铸魂，将文创产品植入到各景区购物点内，打造最有石韵、最具生态力的特色文旅目的地。（责任单位：县石雕产业中心、山口镇）
2.突出商旅融合，打造世界超市。围绕“聚起来”“走出去”“强起来”，优化进口商贸扶持政策，深入实施侨乡进口商品城“世界超市”扩容提质工程、强队壮企工程、展会兴市工程、洋货畅通工程，拓展实施线下“百城千店”和线上“百网万品”工程，打造全国最大的进口葡萄酒集散中心、咖啡集散中心，进而打造美妆中心、哈蒙中心，高水平建设“全球买、全国卖”的世界超市、购物天堂。（责任单位：县华侨经济试验区、进口商品城、油竹街道）
3.突出侨旅融合，尽显欧陆风情。以“侨”文化为主线，积极推进欧陆风情街区建设，打造咖啡文化展示中心、世界红酒中心、临江酒吧街区等侨旅地标。升级城市侨乡主题景观，推动华侨元素融入夜间经济，打造游船夜游、城市夜场灯光秀、24小时城市书房、美食网红店、文创集市等夜间经济业态。鼓励全县各乡镇，融入侨情、侨韵、侨品等元素，打造本乡镇的特色景点，发展富有欧陆风情的城市民宿、乡村侨宿，塑造瓯江山水诗之路的一江节点，打好“侨文化”特色牌，打造欧陆风情最佳旅游目的地。（责任单位：县文广旅体局、县建设局）
（二）实施“景区建设”工程
1.“微改造、精提升”激活存量。实施“微改造、精提升”旅游品质提升工程，以“精致”体验、“精良”设施、“精美”环境、“精心”服务、“精细”运营为抓手，通过专项行动，完成县城、进口商品城、石门洞景区、石雕文化旅游区、青都乐园、绿湾山庄、阜山清真禅寺、诗画小舟山、吴畲村、万山村等10个核心景区景点的高品质提升工作，引导现有酒店、等级民宿设施设备进行“硬件品质、智能服务”双提升，集中打造一批景观精美、设施精良、体验精致、服务精心、运营精细的旅游产品，打造100个以上“微改造示范点”。（责任单位：县文广旅体局、县石雕产业中心、县农旅投公司、各相关乡镇）
2.项目建设扩充增量。坚持“谋划一批、推荐一批、盯引一批、落地一批，推进一批”要求，滚动推进项目建设。重点推进东堡山华侨文博生态城一期建设,有序推进瓯江山诗路、太鹤湖景区、进口商品城建设，加大诗画小舟山国家4A级旅游景区、省级5A级景区城创建力度，支持奇云智竞云谷、青都乐园二期等一批投资总量大、发展前景好、综合效益强的旅游项目列入省重大产业项目，力争指标支持。以“双招双引”为战略举措，引进社会资本投资，扩大旅游有效投资，特别是吸引“侨资”入驻，引进一批总部企业、侨商企业落地，吸引一批海外高端人才回归发展。（责任单位：县文广旅体局、县发改局、县自然资源局、县林业局、县水利局、县交通局、县建设局）
3.景城合一打造样板。坚持“全面规划、分步实施、部门协同、精准施策”的原则，以创建5A级景区县城为抓手，突出青田的“侨味”“侨韵”，打造“一带三区”（太鹤湖观光带、古城墙文化区、侨生活体验区、“青田洋货”时尚消费区）核心景区，以“大景区、小植入”的形式，创建若干沉浸式的体验型、消费型、休闲型精致景区。全面建成以咖啡、红酒、西餐等侨生活体验为代表的，具有“欧陆风情”特色的、全省一流的旅游休闲城市目的地，构建古今融合、中西交汇的景区城全国样板。（责任单位：县委宣传部、县文广旅体局、县水利局、县建设局、县自然资源局、县交通局、县综合执法局、县华侨经济试验区、县城投公司、鹤城街道、瓯南街道、油竹街道）
（三）实施“旅游服务设施提升”工程
1.提升智慧旅游。实现4A级旅游景区“预约、限流、错峰”全覆盖，旅游场所免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。建成县级游客服务中心，提升旅游大数据功能，整合文旅、公安、交通、气象等部门数据，及时发布实时游客量、道路出行、气象预警、空气质量指标等信息。基于“浙里好玩”平台，推出“一键订单”“一码投诉”等便捷操作。推广“多游一小时”模式，推出“10秒找空房”“20秒景点入园”“30秒酒店入住”等便民服务。做好全年龄段服务，加强进出口、卫生间、服务中心、重要通道、电梯等关键节点的无障碍改造，配备无障碍和适老化的辅具设备，保证旅游场所无障碍和适老化设施覆盖率达100%。（责任单位：县文广旅体局、县市场监管局）
2.提升交通设施。构建“快进慢游”公共交通网络，加快通景公路建设，提升接驳转运能力，提高旅游通达性。在旅游景区和度假区的集聚区域，优化高速互通节点布置，在有条件的地区形成高速公路环线。建设绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站等休闲设施，打造集“行、游、赏、驻”于一体的风景道。深化和丰富公交站牌职能导览系统，智慧引导人流和车流，改建立体式、地下式和生态式停车场，实现智慧停车，为游客提供更安全、更便捷、更舒适、更智慧的交通体验。（责任单位：县发改局、县交通局、县水利局、县文广旅体局、县建设局）
3.提升食宿条件。招引一批品牌化、精品化酒店民宿项目落户青田，打造一批主题特色鲜明的精品民宿，促进酒店民宿产业形成特色化集聚区。重点推进温溪侨商智造酒店综合体、诗画小舟山悬崖酒店、千峡湖皇冠大酒店、伟天总部酒店等高等级酒店建设，完成欧陆风情酒店、三溪口途立方酒店、华侨总部酒店、青田之心酒店等高等级酒店建设，争取对外营业。提升现有酒店的服务设施和工作人员服务水平。制定“青田十大碗”菜谱，并进驻县内各大酒店和各旅游接待餐饮单位。推进“诗画浙江‧百县千碗”工程，每年培育并创建1家“侨”味体验店或示范店。积极创新推出品质优良、做工精细、价格适中的旅游特色商品，每年推出1-2款特色旅游商品或伴手礼。（责任单位：县文广旅体局、县发改局、县自然资源局、县市场监督管理局、县经济商务局、县建设局、温溪镇、小舟山乡、县千峡湖管理中心）
（四）实施“新业态培育”工程
1.升级乡村旅游。立足“田鱼、杨梅、山茶油”三张名片，依托小舟山油菜花、北山桃花、舒桥百合、海溪提子等农业资源，深化农业农村和旅游联动发展，因地制宜打造农业休闲旅游、民宿经济等新业态，提升当地旅游基础设施和接待服务水平。结合农业文化遗产和青田当地特色美食文化，打造内容丰富的乡村节庆活动，开拓周边自驾游旅游市场。（责任单位：县文广旅体局、县农业农村局）
2.壮大红色旅游。根据红色资源分布特征、发展潜力，坚持因地制宜、梯次发展、分区施策，形成“一心三区”红色旅游发展空间布局（“一心”即县城红色旅游核心区，“三区”即“万山红体验区”“仙峡红谷体验区”“侨心向党体验区”）将红色传承基因，培育打造万山红、仙峡红谷两个3A级以上景区，提升建设万山红、初心路、侨心源等若干条红色精品研学线路。充分融合红色文化元素，全面优化红色旅游配套服务。鼓励开发红色主题民宿、精品酒店、青年旅社等，为红色旅游配套住宿服务。奋力建设全省红色资源保护传承示范区、全国“侨心向党”爱国主义教育示范区、全国革命老区参与“一带一路”建设示范区。（责任单位：县委宣传部、党史和地方志研究室<档案馆>、县文广旅体局、县交通局、县自然资源局、鹤城街道、瓯南街道、万山乡、祯旺乡）
3.推动生态旅游。充分发挥现有青田原生态旅游资源，挖掘一批针对户外露营、越野探险、溯溪瀑降的旅游产品，将石门洞国家森林公园生态修复、奇云智竞云谷等项目打造成避暑、露营等特色的“青田山路”。依托青田太鹤湖、千峡湖、四都港水域资源，围绕河湖绿道建设，发展千峡湖、太鹤湖等游轮航线，开发水陆联动、滨水观光、运动休闲等亲水旅游项目，优化太鹤湖水上体验项目和三溪口训练基地。（责任单位：县应急局、县文广旅体局）
（五）实施“市场精准营销”工程
1.鼓励全民宣传造氛围。出台《青田文旅全民宣传活动奖励办法》，对发布于抖音、小红书、视频号、微信公众号等新媒体平台上有关青田文旅的内容，按照点赞量、阅读量予以奖励，发动全民力量共同宣传、共同参与。组建一支青田文旅宣传队伍，征集优秀视频、文章，统一平台对外发布。加强与各地网红，特别是本地网红的联络，发挥网红的传播效力，重点培养本地旅游宣传网红达人。用好县抖音电商直播基地，组织开展相关培训、交流会、沙龙等活动，积极创造便于网红拍摄、直播的环境。（责任单位：县委宣传部、县传媒集团、县文广旅体局、县石雕产业中心）
2.举办文旅节庆聚人气。持续提升侨博会、咖博会品牌效应，举办世界青田人大会、侨博会、咖博会、石雕文化节、华侨节、杨梅节、侨乡中国年等青田重大节庆活动，持续推出乡乡一台戏、文化走亲、乡村春晚、冰雪嘉年华等群众文化、体育活动，谋划实施旅游促销行动，积聚人气，吸引游客。（责任单位：县委宣传部、县委统战部、县文广旅体局）
3.借力山海协作搭平台。与宁波梅山、平湖、嵊州等山海协作县市，持续推进在旅游方面的优势互补、互利合作。。共同搭建文旅市场宣传营销平台，互推文旅资源信息，借助对方星级酒店，摆放文旅宣传资料，加大市场推介力度。依托平湖的地域优势，积极接轨长三角，实现协同发展、互利共赢。主动融入温州都市圈，辐射皖闵赣，开拓周边旅游市场，开展形式多样的旅游推介活动。（责任单位：县文广旅体局、县招商中心、县总工会）
三、组织协调
1.建立领导统筹机制。设立旅游专班工作机制。充分发挥专班综合协调管理职能，加强对旅游工作的督导力度。坚持旅游融合发展理念，强化各部门之间联动，打破部门壁垒，按照职责分工，加快形成推动旅游业转型发展的整体合力。（责任单位：县府办、县文广旅体局）
2.强化资金要素保障。统筹现有旅游发展资金，整合部门资金，加大旅游基础设施和配套设施建设。切实加强与省级、市级有关部门对接，鼓励社会资金参与旅游产品、旅游业态开发。（责任单位：县府办、县财政局、县发改局、县文广旅体局）
3.强化政策制度创新。加紧制定出台扶持政策，加大对旅游企业、旅行社、星级酒店、旅游融合基地和旅游人才等的奖励，推进旅游业整体发展。（责任单位：县府办、县文广旅体局）
4.建立督查督办制度。督办重点行动进展情况、问题整改、机制建设等内容，督办结果与考核挂钩。（责任单位：县考核办、县文广旅体局）
青田县人民政府办公室 2021年9月6日印发