青田县行政服务中心2021年上半年工作总结和下半年工作思路

 

2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，县行政服务中心紧紧围绕“十四五”规划和市行政服务中心工作部署，以整体智治理念，大力推进政务服务和公共资源交易领域数字化改革成果的应用，进一步优化了企业和群众的办事环境。

一、上半年工作总结

（一）坚持数字赋能，大力推进政务服务“数字化”。一是全力推进政务服务2.0工作。及时做好全县政务服务2.0平台事项认领及应用工作，并积极推进2.0平台向基层延伸，实现109项政务服务事项在乡镇（街道）就近办理。截至6月底，全县政务服务2.0平台已上线事项1601项，收件率99.25%。二是扎实抓好上级文件落实。根据省里《关于加强行政服务中心建设的实施意见》和《关于省政府领导有关政务服务系列批示办理情况的汇报》文件要求，结合青田实际，认真开展研究讨论，征求相关部门意见建议，建立工作清单，全力以赴推进落实。针对省里梳理的103项问题清单，涉及行政服务中心的共30条，已完成整改13条，整改中4条，另外13条需要省市牵头协同推进。三是认真落实政务服务均等化工作。通过政务服务2.0平台，实现社保、医保等46项事项在全县37个农商银行网点可受理，打通政务服务“最后一公里”。四是持续做优政务服务海外延伸。立足青田侨乡实际，充分运用互联网+手段，梳理完善19个部门“国内一次不用跑”服务清单共225项，其中“涉侨不见面全球代办”事项106项，在2020年基础上新增59项。五是以大数据为手段，配合县卫健局在全市率先推行从业人员健康证明数字化管理，实现从业人员健康证明“一次申报、动态管理、全县通用”，体检码全过程“可见、可查、可控”。

（二）坚持统筹推进，加快提升政务大厅“智慧化”。一是巩固提升政务服务标准化。按照省市标准化建设相关要求，进一步总结完善现场管理、人员管理标准化，并按照《政务服务礼仪规范》要求，以培训规模小班化、培训人员差异化、培训次数高频化为特色，开展窗口工作人员服务礼仪培训。二是加强智能化设备运用。对大厅现有的自助机、一体机等智能化设备功能进行全面梳理，安排专人负责维护和指导，进一步强化智能办事，提升群众和企业的办事便捷度。三是加快推进新大厅建设。根据打造“24小时自助服务区”、“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心的“三区一中心”功能布局要求，结合青田实际，组织入驻窗口重新对各大厅总体布局、区域划分、窗口智能化等方面进行优化，并落实专人跟进工程进度，确保新大厅建设有序高效。

（三）坚持迭代升级，不断推动项目审批“高效化”。一是积极开展代办服务。发挥代办中心主力军作用，根据业主需求提供免费代办服务。今年以来，跟踪代办投资额1000万以上项目37个，有效推动投资项目高效审批。二是强化代办队伍建设。在原先“大代办”的基础上升级迭代，加强重点乡镇和重点部门代办员的业务培训和指导，形成一个代办中心专门抓，部门和乡镇协同服务的良好代办体系。三是推动竞价平台规范运行。依托市竞价平台，不断推进“丽水网上中介超市”平台运用，同时加强对项目业主与中介机构的业务指导，更好地实现了审批中介成果提质提速。上半年通过平台成交中介事项1006个，成交金额3473.48万元，合计降低金额1341万元，降价率31.59%，节约率列全市第一。四是开始探索投资项目中介“全生命周期”网上服务模式，上半年在“丽水网上超市”运行省发改委目录外的中介竞价487次，得到项目业主普遍认可。

（四）坚持阳光运行，深入落实公共资源交易“规范化”。一是强化公共资源交易监管。利用丽水市公共资源交易系统，全面推行全流程线上交易，进一步强化电子化监管。积极推进工程招投标领域专项整治工作，强化协同配合，督促建设、交通、水利等职能单位加强对2014年以来200余个工程建设项目进行专项检查。二是继续推进工程交易项目“不见面开标”。上半年累计完成13个“不见面开标”项目，中标金额达3亿元。三是大力推行金融服务平台。利用市公共资源交易网对接的金融服务平台，为投标人提供办理电子保函保证金的便利，切实减轻投标人融资成本和资金压力。上半年助力140家企业办理电子保函432笔，盘活企业周转资金1.14亿元。四是加强网上超市商品价格管理，落实每月价格监测通报机制。今年以来，共实施在线监测6期，查处违规供应商36家，其中暂停网超资格20家，强制取消网超资格1家。五是完善交易服务制度。率先制定《“政采云”网上超市违规供应商预警谈话制度》，强化网超管理；建立代理机构进场行为评价制度，同时创新制定拍卖代理机构履约评价标准，规范代理行为。

（五）坚持主动作为，全面抓好队伍建设“常态化”。一是扎实开展好党史学习教育。紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，统筹谋划、主动作为，相继出台党史学习教育实施方案、专题实践活动方案等文件，积极组织干部开展理论学习、办好为民实事，以见实效为目的推动党史学习教育走深走实。二是紧扣党风廉政主题，强化作风建设，梳理岗位廉政风险点，加强廉政风险防控，签订党风廉政责任书，定期开展廉政谈话，进一步提高干部廉洁意识。三是完善干部职工考评机制。出台以工作实绩为主要考评内容的管理考核细则，树立讲实干、重实绩的导向，充分调动干部职工干事创业积极性。

二、下半年工作思路

下半年，行政服务中心将继续以数字化改革为指引，牢牢把握省市关于加强行政服务中心建设的总要求，加快打造与数字化改革相适应的政务服务体系，切实提升办事企业和群众的满意度和获得感。

（一）学干结合，持续深化党史学习教育。一要抓好落实，行动上不折不扣。结合《党史学习教育实施方案》，常态化开展好专题学习、专题宣讲、专题宣传教育，并结合《专题实践活动方案》，着重抓好“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”“‘双招双引’大比拼、整体智治大推进”专题实践活动的落实。二要总结提炼，推广上要多出亮点。深入挖掘自身特色做法，及时做好阶段性总结、优秀经验做法提炼，推动党史学习教育各项工作出亮点、显成效。

（二）深化改革，着力做好政务服务延伸扩面。一是向县域内延伸扩面。继续做好政务服务2.0平台事项认领和应用工作，并依托2.0平台，督促各乡镇（街道）加大网上办、掌上办、自助办的指导，加快实现群众和企业会办、愿办。二是向金融领域延伸扩面。整合资源，强化协同，完善服务均等化的覆盖面，有效解决老年人、残疾人等特殊群体办事难的问题，实现偏远地区政务服务“就近办”“马上办”“上门办”。三是向省外集聚地延伸扩面。根据《丽水市政务服务数字化推进“异地就近办”工作实施方案》，加快探索省外地区的“一网通办”机制，梳理高频事项，优化对接模式，有序推进线上线下“异地就近办”工作。

（三）精准发力，全面推进代办服务提档升级。一是集中力量攻坚“双招双引”项目。提前对接招商中心，精准服务招商阶段项目，梳理审批流程，打通“梗阻”环节，实现全生命周期服务。二是重点跟进华侨投资项目。提前对接侨乡项目交易中心，在华侨投资意向签约阶段，主动介入，解答华侨疑难问题，提供“涉侨项目代办绿色通道”服务。三是进一步强化工业项目全流程代办。在工业企业招商和土地招拍挂阶段，对工业企业项目实行项目审批清单式服务，倒排计划，提前审查方案，对能实现“40天限时高效审批”的项目力保实现。

（四）平台提优，推动公共资源交易工作高质量发展。一是推进公共资源电子交易平台2.0 系统落地实施。进一步扩大全流程电子交易和不见面开标系统应用覆盖面，优化系统流转程序，推进交易系统迭代升级。同时应用好全省统一的综合评标专家库2.0系统。二是印制《政府采购业务指南》。依据法律法规及省市最新文件规定，详细介绍操作流程图、采购限额、备案管理、电子卖场交易、项目交易及政府购买服务等内容，消除采购单位对政府采购工作的误区，提升依法采购的能力和水平。

（五）谋今思远，稳妥抓好新大厅建设与搬迁工作。一是立足构建“智能导服、收办分离、线上线下融合”的“互联网+政务服务”体系，优化升级新大厅建设，推进政务大厅向智慧化“政务综合体”转型。二是将青田文化和行政服务中心文化有机融入到大厅布置，打造“贴心、温馨”的政务服务办事大厅。三是提前谋划、及早部署，制定详细搬迁工作方案，稳妥推进行政服务中心及分中心办公场所搬迁。

三、打造年度创新亮点

（一）创新投资项目中介服务“全生命周期”网上运行。根据业主需求和青田实际，延伸投资项目中介在“网竞平台”的竞价范围，出台投资项目中介服务“全生命周期”网上运行方案，明确对使用政府资金的、涉及投资项目的、规定限额以下的、平台上已实现市场充分竞争的项目，可上丽水中介超市平台发布竞价公告，进一步推进中介服务信息化改革。

（二）探索工程招投标“评定分离”。立足于推进招投标管理从“程序导向”到“结果导向”转变的工作思路，强化招标人主体责任，按照权责一致的基本原则，在法律法规框架下，探索“评定分离”确定中标人的方式，选准选优试点项目，抓好试点工作。

（三）打造涉侨政务服务新亮点。遵循“业务协同模型和数字共享模型”相结合的V字模型方法路径，配合县委统战部谋划“数智侨务”场景应用，加快推动三侨生加分、车管、社保、医保等业务的梳理与数字化改革。