政 府 工 作 报 告
2021年2月26日
在山口镇第十七届人民代表大会第九次会议上
山口镇人民政府 镇长 陈明巧
各位代表：
现在，我代表山口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。一年来，面对极其严峻复杂的国际国内形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们按照县委、县政府的总体部署，在镇党委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省市重大决策，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实开局新时代美丽乡村“青田之窗”建设，深入推进石雕小镇建设，较好完成了十七届人大八次会议确定的各项目标任务，实现生产总值20.2亿元，增长7.9%。
（一）大战大考勇显担当
疫情防控坚决有力。面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，我们反应快速，处置有力，驻守330国道温州入境段46天，守住了全市东大门。全县率先落实“小门”管控、全民居家等铁律铁规和疫情防控十项机制等管用举措，千方百计保障防疫物资，全力以赴打赢疫情防控阻击战，在较短时间内成功遏制疫情影响。国外疫情暴发后，第一时间摸清华人华侨底数，健全从国门到家门的防控措施，及时向海外输送防疫物资与药剂，劝留率达99%，涉侨疫情防控附加题交出高分答卷。
复工复产精准有序。开展深化“三服务”创新提效活动，实施工业企业夜班追产专项行动，帮助解决外乡人员返岗、抗疫物资保障、矿山生产许可证办理等难题，选派驻企服务员10名，累计走访企业82家次，复工复产率领跑全县。常态化开通“金融助企直通车”，联合农商行提供利率优惠、免收担保费用等服务，石雕行业供应、资金、销售“三个链条”更为顺畅。
（二）石雕小镇上档升级
项目建设持续提速。坚持“大干项目、干大项目”主基调，谋划实施项目23个，总投资额超5.7亿元，新建项目全部开工。石雕文旅综合体完成投资额1.8亿元，边坡治理通过验收，进入主体建设阶段。大安石雕文化产业园基本成型，新引进企业1家、完成建设5家。太阳岛养生养老基地累计完成投资额3.5亿元，有邻山庄兰花基地顺利结顶，矿山公园完成招商与土地流转，大田养生养老基地进入招拍挂阶段，匠人石心艺术园项目前期不断加快。
石雕产业转型提质。紧扣“打造石雕艺术重要窗口”目标，皓翔矿业完成技改项目，创成市级石雕小镇众创空间，投入350万元建设板石文创园，开设艺术创意、篆刻公益等培训班次，成功孵化企业2家，在孵企业4家。坚持线上线下联动，大安电商孵化园完成主体建设，推出“一手玉石”线上销售平台，网络年销售额达4亿元。
石旅融合扩面增效。创成石雕小镇3A级景区，小镇客厅新增三立堂、印·美术馆等展馆，完成千丝岩景区环线道路工程。文化巷微循环改造项目有序推进，完成省文保单位林宅修缮工作，花旗街改造进度达70%，对外营业1家。高水平举办第八届青田石雕文化节，推出文旅服务微信公众号，推广个性签名机雕印章、石雕文创伴手礼等旅游衍生品。
（三）美丽城乡绘就新篇。
美丽城镇更上台阶。创成全省首批、全县唯一的美丽城镇样板。完成老镇区修建性详规修编、国土空间总体规划编制。投入2000万元实施入城口改造、矿区路提升、石源路延伸等项目，朱山垟大桥进入收尾阶段，“三纵四横”路网结构不断优化。扩容停车场5处，设置共享单车点位5处，增设观光微巴线路2条，公交首末站通过验收，完成智慧停车项目，交通出行更加便利。
美丽乡村更加靓丽。“青田之窗”农村综合改革集成建设项目落地，四都港山口段片综合治理、小平坑水库改造提升、雅陈大桥等一批项目加快推进。山口村入选全省历史文化村落保护利用名单，启动大安村口景观提升工程，美丽乡村精品村建设实现全域覆盖。深入推进“三改一拆”工作，城中村改造拆除4.3万平方米，拆后利用率达100%。
美丽生态更有质量。高标准打好污染防治攻坚战，积极配合完成第二轮中央环保督察，全力做好协办问题整改。省级污水零直排示范区通过验收考核，大安山塘综合整治进入收尾阶段，各级河长累计巡河7万公里。实施青山白化专项整治行动，拆除翻建、新建坟墓14起。严格开展秸秆焚烧管控、枯死树木清理、松材线虫病治理等工作，环境空气质量优良率保持在99%以上。
（四）民生福祉持续增进。
公共服务日益完善。新时代文明实践站投入使用，大安村文化礼堂通过验收，大田文化礼堂确定选址，累计开展大型活动28场、送电影入村（社区）36场，“美丽城镇”七夕晚会点击量突破百万大关。中小学整体搬迁列入“十四五”规划，公立幼儿园项目加快推进，小学篆刻作品荣获全市创新大赛第二名，中学成为全国青少年校园篮球特色学校。深化县域医共体建设，开展家庭医生“跨国门、进校园”签约服务，公共卫生考核获评先进。
民生保障不断加强。抓好社保扩面提质，城乡居民医疗保险参保率达106%，“浙丽保”参保人数超5000人，群众重大疾病保障更加完善。省级居家养老服务照料中心获评五星级，开展居家适老化改造、残疾人无障碍设施等工程，全县率先完成困难家庭危旧房治理。高质量办好民生实事，成为全县首个完成消薄任务乡镇，华侨城饮用水管网改造项目进入施工阶段，顺利完成彭山村耕地垦造、千景南路地质灾害治理等工程。
社会治理全面提升。投入350万元实施矛盾纠纷调解中心项目，构建“数字驾驶舱”智慧管理体系，便民事项办结率、矛盾纠纷调解率均达100%。持续开展扫黑除恶攻坚战，社会治安稳定向好。创成省三星级食品安全委员会办公室，着力整改高层建筑消防隐患，全年未发生一起重大安全事故。全面完成第七次全国人口普查工作。
人民武装、气象减灾、宗教、档案、统计、人防等工作得到加强。支持工会、共青团、妇联、侨联、残联开展工作。红十字、爱国卫、关心下一代、慈善、老龄等事业健康发展。
各位代表，在推动经济社会发展的同时，政府自身建设也在不断加强。我们坚持把政治建设放在首位，坚决贯彻上级党委政府和镇党委的决策部署，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“‘丽水之干’再深化，求是挺进再出发”大研讨活动。我们着力提升依法行政能力和水平，严格落实重大行政决策事项法定程序，自觉接受人大监督，办理人大代表建议5件，办理结果满意率达100%，较好完成年度民生实事。我们着力提升政府行政效能，扎实推进政府数字化转型，“互联网+政务服务”“互联网+协同办公”“互联网+监管”工作机制逐步健全。我们深入推进清廉政府建设，全面履行党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定精神，厉行节约、反对浪费，大力削减政府开支。
各位代表，回顾2020年工作，我们走过了一段很不平凡的奋斗历程，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全体人大代表和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结一心、拼搏奋斗的结果。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战争中，全体党员干部闻令而动、带头冲锋，全镇群众胸怀大局、主动配合，海内外同胞心系家乡、万里驰援，全体人民用上下同欲铸就了防疫钢铁长城。在此，我代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的山口人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心支持山口发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在许多短板，主要表现在：受石雕行业低潮期影响，大项目、好项目招引难、落地难，提升有效投资压力较大，创成石雕小镇任重道远；产业整体竞争力不强，转型升级不快，缺乏大平台、大企业支撑；城乡基础设施存在欠账，教育、医疗、养老等领域的短板仍然存在，难以满足群众多元化需求；少数干部的工作主动性、执行力不够强，政府效能有待进一步提高，等等。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
二、2021年工作任务
2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划、开启现代化新征程的第一年，也是县委、县政府确定的赶超奋进年。机遇稍纵即逝，发展时不我待，我们要坚持“求是跨越”的总体原则，善于高位谋划，坚持实干为要，增强竞争意识，推动山口经济社会全面性跨越式发展。
开局决定全局，起势决定后势。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，按照省委、市委、县委决策部署要求，高扬“丽水之干”奋斗旗帜，扛起“求是跨越”使命担当，紧扣县委“赶超奋进年”活动要求，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩喜迎中国共产党建党一百周年！
综合考虑各方面因素，建议2021年经济社会发展的主要预期目标为：力争生产总值增长9%以上，在高质量前提下能快则快；常住居民人均可支配收入增长10%左右。
为此，我们要着力抓好以下工作：
（一）聚焦转型升级，推动小镇建设再提速
克难攻坚抓投资。把扩大有效投资作为石雕小镇建设的重中之重，实施招商引资一号工程，充分发挥异地商会、乡贤联谊会等作用，谋划引进重大项目15个，开工与续建项目5个，实现投资额6亿元以上。深化青商、侨商回归工程，紧盯上海、杭州、温州等主战场，加快推进大安田园综合体、大田养生养老小镇等项目招商。积极对接“十四五”规划编制，精心谋划一批管全局、管长远的重大项目，争取列入计划项目10个、总投资额达70亿元。
全力以赴推项目。牢固树立“项目首位”理念，扎实开展领导干部联系重点项目、项目进度现场督查等系列活动，加快推进石雕文旅综合体，建成有邻山庄一期，实现汇珍会、坤润石雕、起步石雕等企业投产。谋深研细项目前期，强化资金、土地等要素保障，积极推进石雕文旅综合体二期、三期前期工作，力争匠人石心艺术园、矿山公园等项目开工建设。
创新驱动强产业。围绕“打造石雕艺术重要窗口”目标，实现大安电商孵化园建成投产，更大力度扶持直播带货、线上竞拍等新兴电商模式，推广微拍堂、顽石艺拍、国石之家等线上销售平台。深化供给侧改革，板石文创园投入运营，扩大三维五轴雕刻机生产规模，加强时尚饰品、生活用品等文创产品开发，拓展盲盒抽奖、个性定制等营销方式，打开平价化大众消费市场。
聚焦特色促融合。扎实推进省级农村综合改革集成项目，探索石雕小镇与欧洲小镇协同建设模式，打造美丽乡村“青田之窗”金名片。统筹推进花旗街、文化巷、大师旧居等改造提升工程，力争引进商户2家以上，加快形成“印象山口”历史街区。谋划推进石雕创作体验馆、石文化主题酒店等项目，打造集观光、购物、休闲为一体的精品旅游线路。
（二）聚焦宜居宜游，推动大美山口再提质
提升美丽城镇。实施“再造一个山口”战略，启动山口新区市政配套设施工程，完成石源路延伸改造、朱山垟大桥等项目，进一步拉开发展框架。优化城镇交通脉络，高质量收尾入城口改造、矿区路提升、千丝岩景区环线道路等项目，谋划秋芦至大安、大安至石郭隧道、山方线等道路改线工程。完善老城区基础设施建设，加快推进城中村改造，促进城镇有机更新。
打造全域精品。完成四都港山口段片综合治理工程，实现A级景区村全覆盖，打造“千丝岩景区—小平坑库区”人文观光线。深化工业观光、休闲养生、农业体验“三点一线”文旅业态，建成雅陈休闲养生基地，提升大田百亩荷花基地，发展精品民宿、野外采摘、休闲垂钓、山泉游泳等特色农旅产品。
强化生态保护。全力做好第二轮中央环保督察协办问题整改，高标准完成垦造耕地问题处理工作。打好碧水保卫战，深化污水零直排区建设，高标准落实河长巡河制。打好青山保卫战，加大绿色矿山建设力度，统筹推进“三改一拆”、青山白化治理、植树造林和森林灾害防控等工作。打好蓝天保卫战，严格管控秸秆焚烧、行业粉尘、餐饮油烟等污染行为，环境空气质量继续走在全县前列。
（三）聚焦共建共享，推动民生福祉再增进
创优公共服务。立足“三乡文化”优势资源，探索乡贤馆、文化礼堂、新时代文明实践中心等阵地使用模式，持续提升乡风文明水平。加大教育强镇建设力度，加快推进九年一贯制学校前期工作，深化与杭州学军中学合作模式，创新侨石教育发展基金帮扶机制，进一步提升办学水平。巩固国家级卫生乡镇创建成果，持续推进医共体建设，加大温二医等先进医疗资源引进力度，更好满足群众“家门口看名医”需求。
抓实社会保障。提升养老服务供给质量，推广省级居家养老服务照料中心建设模式，拓展留守儿童之家、“千丝博爱社”爱心中转站等关爱平台，不断提高空巢老人、孤困儿童、残疾人等困难群众的生活水平。完善兜底参保机制，更高效率做好基本养老、医疗保险参保工作。提炼总结“消薄”成功经验，大力实施攻坚提升行动，力争村集体收入再上新台阶。全面加强饮用水供应和安全保障。
增强社会治理。注重制度创新和能力提升两条腿走路，强化全国乡村治理示范村成果运用，建成使用矛盾纠纷调解中心，打造基层治理“山口样板”。深入推进“最多跑一次”改革，充分发挥信访接待中心、代跑点作用，扎实做好信访积案化解和初信初访办理。加大金融风险防范和化解力度，护航石雕行业稳定健康发展。强化应急管理能力建设，整治矿山、消防、高层建筑等重点领域安全隐患，确保不发生重特大事故。
三、加强政府自身建设
新时代赋予新使命，必须要有新作为。我们将坚持依法行政、高效施政、从严治政，建设人民满意的服务型政府，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。
忠诚使命讲政治。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把加强党的全面领导落实到政府工作各方面各环节。主动接受人大依法监督，积极执行人大决议决定，认真办好人大代表议案建议。
求是挺进抓落实。坚持唯实惟先、善作善成，大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，全面实行政府工作项目化设计、清单化推进、闭环化考评，确保说一件、干一件、成一件。坚定争立潮头、永担一流的决心，对标对表山区加快跨越式发展先行区和“青田之窗”新目标新定位，进一步扬优补短，推动各项事业实现新发展新跨越。
植根人民提效能。坚持以百姓心为心、以百姓事为事，聚焦群众最关心的急事难事烦心事，高质量办好民生实事，全力打造人民满意的服务型政府。加快推进政府数字化转型，严格政府工作绩效管理和督查落实，严厉整肃庸政懒政，进一步提升政府行政效能。
清正廉洁塑形象。认真落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，始终保持廉洁本色。坚持密切联系群众，提升清廉村居示范样板，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。
各位代表！实干赢得未来，奋斗成就梦想。新的一年，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，始终高扬“丽水之干”奋斗旗帜，坚决扛起“求是跨越”使命担当，赶超奋进、跨越前行，为实现“十四五”发展良好开局、开启现代化建设新征程而努力奋斗，以优异成绩献礼建党100周年！
2020年工作总结2021年工作计划.docx