2020年是极其难忘、极不平凡的一年。面对深刻复杂变化的外部环境特别是突如其来的新冠疫情，我们在县委的坚强领导下，坚决落实上级党委政府各项决策部署，统筹推进“两手硬、两战赢”，认真做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，扎实推进浙江“华侨经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口建设，经济运行稳步向好，社会大局保持稳定。全年实现地区生产总值249.1亿元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入49728元、农村居民人均可支配收入27215元，分别增长3.7%和7.9%。三大攻坚战圆满收官，省市县民生实事顺利完成。

（一）交出“两战”高分报表。众志成城抗击疫情，全省率先出台疫情防控流程，全市首个开通核酸检测，搭建海内外疫情联防体系，全力答好涉侨疫情防控附加题，全年累计安全接返和管控境外返青人员9544人，为全国疫情防控大局作出了青田贡献，得到省委省政府主要领导和国务院督导组的充分肯定。抓实常态与应急相结合的防控举措，形成人物技同防工作闭环，全年累计集中隔离国内中高风险地区来青返青人员1715人。认真做好稳侨安侨暖侨工作，开通“侨海通”“云问诊”等线上平台，在上海、杭州、温州等入境口岸设立涉侨服务组，累计向海外输送防疫物资1300多万元、防疫药剂9.2万份。

全力抓好稳企业稳增长，制定“战疫20条”“稳企28条”等系列惠企政策，落实“五减”资金2.5亿元、“两直”补助资金5.4亿元，为企业减负降本11.1亿元，发放企业追产补助资金9400余万元。开展深化“三服务”创新提效行动，常态化开通“金融助企直通车”，选派驻企服务员274名，累计走访企业5768家次，帮助企业解决实际问题676个，争取各类抗疫贷款5.9亿元，完成无还本续贷17.9亿元。举办浙江青田出口网上交易会，全年实现出口总额73.6亿元，增长8.9%。打造环太鹤湖、进口商品城等特色商圈，成功入选省级夜间经济试点培育城市。积极培育咖啡经济新业态，全省率先制定咖啡进机关具体标准，10家咖啡供应商进驻省政采云平台。开展扩大有效投资“抢时间、补增量”专项行动，环球购物中心、小溪流域综合治理工程等重大项目开工建设，完成固定资产投资87.3亿元。实施招商赶早增收行动，实体化运营青田驻上海招商部，伟天总部一期、薪侨电器等项目成功落地，全年新引进大项目23个，实际利用内资26亿元。

（二）生态产业提质增效。深入实施农业产业兴旺“五大工程”，完成农业增加值10.1亿元。发展稻鱼米示范基地6000亩，举办“稻鱼共生”申遗15周年纪念活动，青田田鱼成为国家农产品地理标志登记产品，青田稻鱼米获国际大米节两项金奖。发展杨梅示范基地1.2万亩，青田杨梅荣获全省杨梅擂台赛综合品质一等奖。探索油茶产业“五统一”产销模式，改造良种油茶基地8000亩。新增高标准基本农田2.3万亩、“三品一标”农产品17个、“丽水山耕”农产品10个，创成省级农业绿色发展示范县，阜山乡建成省级特色农业强镇。启动实施生态工业倍增行动，完成规上工业增加值41.9亿元。新开发工业用地1050亩、出让623亩，盘活闲置土地334亩、闲置厂房3.8万平方米。整治“低散乱”企业51家，新培育规上企业28家、亿元企业3家，瑞浦科技入选省“雄鹰行动”培育企业名单，获评全省“小微企业三年成长计划”工作优秀县、小微企业园建设提升重点县。实施数字经济发展五年规划，新增上云企业151家，建成5G基站203个，购置工业机器人60台。大力发展特色优势服务业，新增限上服务业企业23家，完成服务业增加值141.3亿元。创成省级全域旅游示范县，千峡湖生态旅游度假区项目重组实质性启动，太鹤湖旅游总体规划完成编制，石门洞、石文化景区列入长三角“高铁+”旅游产品线路推荐名单。入选全省首批进口贸易促进创新示范区，侨乡进口商品城省政府旗舰店、上海浦东店等32家县外分店开业运营，获评省重点进口平台。成功举办第三届侨博会、首届咖博会，获评全省重点展贸平台。全县年末本外币存贷款余额分别达852.3亿元和343.3亿元。建成电商公共服务中心、电商孵化园，实现网络零售额74.1亿元。

（三）创新驱动更加强劲。企业研发经费投入增长10.2%，研发经费占生产总值比重达1.8%。鞋产业创新服务综合体入选省级创建名单，绿水股份污泥脱水离心机项目获科技部立项，清华大学无人控制系统孵化项目成功落地。新增省级高新技术企业研发中心3家，培育国家级高新技术企业8家、省级科技型中小企业23家。出台人才科技新政20条和人才飞地政策，举办第二届人才科技峰会、第四届全球科技创新大会青田院士论坛，“人才地图”入选省数字化转型“观星台”，新建博士后工作站1个，柔性引进高端专家人才25名。

（四）重点改革纵深推进。“最多跑一次”改革持续深化，新增群众全生命周期一件事联办事项24项，95%以上事项接入政务服务2.0，实现企业投资项目审批“最多80天”。推出涉侨不见面全球代办服务，430项涉侨事项实现国内“一次不用跑”。全省率先建立生态产品政府采购机制，组建青田两山银行，发放全国首笔GEP贷，完成全市首个专属生态产品市场化交易案例，GEP核算值全市第一。深化“亩均论英雄”改革，建立企业亩均效益大数据平台，入选全市高质量绿色发展创新样本。组建国控集团公司，完成国企市场化融资授信76亿元，获批上交所公司债券总额20亿元、单体规模全市第一。完成水流自然资源确权登记省级试点工作，发放全国首笔“河权贷”。

（五）开放合作扩面升级。浙江（青田）华侨经济文化合作试验区获评全省县域高质量发展优秀案例。侨乡投资项目交易中心新签约项目27个。新招引落地总部型企业10家，青商回归创业园新引进企业5家，建成华侨总部经济大楼。侨乡农品城完成农产品精深加工仓储园区一期建设，实现全市农产品在青集中检验一站式出关，年出口销售额2340万美元。积极融入长三角一体化发展和温州都市区建设，加强与上海市普陀区、金山区交流合作。深化与平湖、嵊州、梅山等地山海协作，平湖飞地产业园新入驻企业3家，嵊州飞地产业园完成建设。高质量完成四川平昌东西部扶贫协作攻坚任务。

（六）城市品质不断提升。完成“美丽县城 品质提升”三年行动计划，通过国家卫生县城复审，成为全国文明城市提名城市。百悦城周边道路及配套工程完成改造提升，北岸至湖边改建工程、石溪大道、东山路道路连接线、四都港二桥等项目进展有序，城市路网逐步完善。改造提升老旧小区3个，开工既有住宅加装电梯85台，建成县养老中心市政配套、县城防洪堤湖口及湖口头段等项目，城市有机更新和旧城改造工作加快推进。油竹上村公交客运站建成投用，投放新能源公交车25辆，新增城市公共停车位471个、错时开放机关单位内部停车位482个，启用城市泊车位引导系统，城市管理和群众出行更加智慧便利。

（七）乡村振兴深入推进。实现脱贫攻坚“四个清零”，飞地消薄消困模式入选全省精准扶贫十大案例。实施“五型分类、强村富民”行动，263个村年收入达20万元且经营性收入达10万元。稳步推进吴山区块华侨安居工程建设，开工大搬快聚集中安置小区5个、完成搬迁4039人。启动新时代美丽乡村“青田之窗”建设，成功争取省农村综合改革集成建设项目，新增美丽乡村精品村31个、生活垃圾分类村62个，获评全省建设新时代美丽乡村工作优秀县。完成农村饮用水达标提标三年行动，新增受益人口8.7万人。新创建“无违建乡镇”4个。创成新时代美丽城镇7个，获评全省美丽城镇建设优秀县，山口镇成为省级样板。加快综合交通体系建设，330国道温溪至船寮大过境工程开工建设，瓯江航道整治主体工程、温溪港改建工程完成建设，新建和提升“四好农村路”174公里。新增绿道73公里，瓯江干流祯埠绿道、四都港油竹绿道获评丽水最美绿道。

（八）生态环境持续优化。入选全省大花园示范县建设单位，创成省级生态文明建设示范县。科学制定“三线一单”生态环境管控方案，环境空气质量优良率保持99%以上。江北污水处理厂、中部污水处理厂完成清洁排放改造，创成“污水零直排区”7个、美丽河湖2条，断面水质达标率保持100%，有望连续三年夺取大禹鼎。生活垃圾焚烧发电厂、有机废弃物处置中心投入使用，城镇垃圾无害化处理率达100%。深化砂石料行业整治提升，开展涉林垦造耕地问题整改，完成全域土地综合整治项目2个，创建绿色矿山7座。统筹推进松材线虫病防治和美丽林相建设，新增国土绿化面积1.8万亩。

（九）民生保障日益完善。新增城镇就业人员4185人，城镇登记失业率1.4%。投入校建资金3亿元，新增学前教育学位1410个，船寮中心幼儿园、章旦中学一期、湖边学校一期等学校建成使用，幼儿园、小学全面推行校内托管服务，创成省教育基本现代化县。挂牌成立上海东方医院青田分院，与上海一医、省立同德医院合作实现常态化。启动县疾控中心迁建，投用油竹卫生院，新增120急救点2个、流动医院4家，实现医疗卫生服务空白村巡诊全覆盖，顺利通过全国基层中医药先进单位创建评审。基本养老保险参保率达99.3%，“浙丽保”参保惠及32万人，特殊病种实现省内异地就医直接结算。建成全市首个智慧养老服务中心，县第二养老中心开工建设，妇女儿童活动中心建成投用，新增乡镇居家养老服务中心14个、社区嵌入式养老护理机构2家、星级残疾人之家10家。新开工保障性安居住房400套，完成农村困难家庭危旧房治理705户。成功举办第八届石雕文化节，完成新时代文明实践中心、融媒体中心建设，新建农村文化礼堂30个。

（十）政府治理水平进一步提升。扎实推进政府数字化转型，“互联网+协同办公”工作机制逐步健全。办理人大代表建议159件、政协委员提案145件，办理结果满意率99.4%。深化法治政府建设，加强行政争议源头预防化解，行政诉讼发案量下降9.5%。人民调解“季宅模式”成为国家标准，创成省“无信访积案县”。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。建立地质灾害风险一张图，实施第二轮安全生产综合治理三年行动计划，生产安全事故起数和死亡人数分别下降21%和29%，有望夺得平安金鼎。大力削减政府开支，压减非刚性、非重点项目支出15.5%、“三公”经费支出5.1%。完成第七次全国人口普查工作。

各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。“十三五”时期，我们奋力开创了青田经济社会发展的新局面，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，综合实力得到显著增强。全县生产总值年均增长7%，分别高于全省、全市0.5和0.3个百分点，人均生产总值突破1万美元；财政总收入全市率先迈上30亿元台阶；存贷款总量全市首个突破千亿元；跻身全国投资潜力百强县第14位，“两山”发展指数全国排名第36位。五年来，产业转型迈出坚实步伐。规上工业亩均税收连续4年排名全市第一，国家高新技术企业、省级科技型中小企业数实现翻番，省级企业研究院、省级高新技术企业研发中心数量实现倍增，三次产业结构优化调整为4.0:39.3:56.7。五年来，发展动能不断积聚增强。累计完成固定资产投资512亿元，建设亿元以上重大项目82个；“最多跑一次”、生态产品价值实现机制等重大改革落地见效，河权到户、农房财产权等改革试点经验得到推广。五年来，华侨要素形成回流热潮。浙江（青田）华侨经济文化合作试验区获批建设，列入全省十大对外开放重大举措；侨乡农品城、世界红酒中心等平台相继建成，侨乡进口商品城进驻63个城市，“世界超市”品牌全面打响；“百个侨团结百村”“千名华侨扶千户”等活动深入开展，华侨助力脱贫攻坚和乡村振兴发挥重要作用。五年来，城乡环境迎来美丽蝶变。常住人口城镇化率突破60%；太鹤湖实现蓄水，瓯江步行桥等地标项目接连建成，欧陆风情城市魅力更加彰显；全面完成小城镇环境综合整治，11个乡镇成为省级样板，创成一批侨乡特色元素凸显的美丽乡村精品村，荣获“中国天然氧吧”“省级园林城市”称号。五年来，民生福祉取得长足进步。城乡居民收入年均分别增长8%和9.7%，高于全省0.5和1.1个百分点，倍差由1.98倍缩小到1.83倍；教育、卫生、文化体育等社会事业加快发展，社会保障体系更加健全，社会治理能力明显增强，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。

各位代表，回顾2020年工作和“十三五”发展，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战争中，全县党员干部带头冲锋，医务工作者逆行而上，海内外同胞万里驰援，全县人民用上下同欲铸就了防疫钢铁长城，以实际行动彰显了青田人精神的新内涵。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全县干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持青田发展的各民主党派、工商联、人民团体、港澳台同胞、广大侨胞、海内外朋友、离退休老同志、驻青部队官兵，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

我们也清醒看到，“十三五”期间我县部分指标未能达到预定目标，青田经济社会发展还存在许多短板，主要表现在：稳增长的基础还不稳固，经济发展缺乏大平台、大项目支撑，传统产业转型升级不快，经济增长动能不足、产业发展空间不足的瓶颈制约愈发明显；城市发展品质品位还不高，乡村基础设施建设欠账较多，教育、医疗、文化等优质公共服务供给仍然不足，人口吸附集聚能力较弱；政府现代化治理水平还需进一步提升，重点领域和关键环节改革等问题还没有全面突破。对此，我们要事不畏难、责不避险，认真补齐短板，不辜负青田人民期望。