谋定突破 乘势而进
奋力绘就“花园新城”新蓝图
——在2021年第一届居民议事会第二次会议上的报告
青田县三溪口街道办事处主任 朱永康
各位议事员：
现在我代表三溪口街道办事处向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2020年主要工作回顾
2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极不容易、极其难忘的一年。千年梦想与百年目标交汇，世界疫情与百年变局交织，我们咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，村级组织换届、消薄、项目攻坚、项目推进等各项工作走在全县前列。
2020年，面对突如其来的新冠疫情严峻形势，我们狠抓疫情防控，复工复产推进有力。
疫情防控有力有效。全面落实各项疫情防控要求,街道广大党员干部恪尽职守、忠诚履职，慎终如始、毫不放松抓紧抓实抓细科学防控、闭环管控、精密智控。在疫情高风险期，切实加强分村隔断,全面落实居家隔离，卫生消杀不间断，共计发放卫生消杀手套2500余双，84消毒液133余瓶。广大党员干部、医务工作者、海外华侨侨团等，对该项工作给予了全力支持，街道获捐口罩11.58万个，酒精167瓶，手套2600双等，打响了一场众志成城的疫情防控人民战争。
复工复产有序平稳。逆境奋进、发展至上，组建驻企联络队指导企业疫情防控、复工复产“两手抓”，深化“三服务”，帮助企业解决在复工复产中遇到的实际问题，陆续派出“返岗直通车”往返各地接回员工957名，企业开工率达100%；深入开展工业企业夜班追产，项目建设和招商赶早增收，创新提效等专项行动；积极做好春耕备耕、农业复工复产,草苗副食品公司、青青缘家庭农场、黄山砻树莓黑莓基地、考坑曼山居民宿等农业企业复工率100%。
精准服务积极有为。充分利用“侨联天下e矩阵”，海内外联手抗击疫情。依托“e矩阵”平台，联络三溪口籍在海外的6000多人，为留学生发放263个爱心包，为海外华侨解决疫情防控急事难事30多件次。通过这个宣传渠道，我们向海外侨胞传递党委政府的关切，宣传科学正确的防疫知识，传情、传理、传法，从而达到内外联防、科学防控的目的,为疫情防控作出三溪口贡献。
2020年，面对“一心两翼”中心城区的重要机遇，我们精建严管，城市面貌焕然一新。
基础设施不断夯实。坚持交通先行，石溪大道一期工程、洞头至庆元公路青田北岸至湖边段改建工程、沙湾至湖边大桥等交通项目有序推进，积极谋划石溪大道二期工程、三溪口大道、三溪口街道大桥等一批交通项目，建成后将进一步拉近街道与县行政服务中心的距离，拉大发展框架。加快完善市政基础设施，启动上岸村和瓯畔颐苑配套市政工程项目前期。西村、白浦、上岸、仁川等4个村的农村饮用水达标提标工程接近收尾，城市化供水进一步优化。
文教事业形成集聚。康养项目取得突破，瓯畔颐苑养老养生项目顺利结顶；省市县长工程威尼斯康养小镇已建成别墅群、游艇码头和游艇俱乐部，并完成二期项目前期建设；社会事业改革顺利推进，加快谋划文教区块，开工建设三溪口街道中心幼儿园，做好青田二中、华侨国际学校项目前期工作。
发展空间不断拓展。街道成立以来，坚持抓好政策处理工作，共征地1007亩；共招商引进5个项目、争取到固定资产投资项目6个，总投资额16.7亿元；拆除违章建筑37900余平方米，拆后利用空间12000余平方米；矿地综合开发利用采矿权试点工作取得突破，完成石溪矿地结合项目征地工作；成功出让东岙工业园区二期土地80亩并完成投产。
2020年，面对经济发展道路的爬坡过坎，我们狠抓量质并举，内生动力更显强劲。
未来谋划逐渐清晰。根据县“十四五”规划，按照主城区“着力东西延伸，适度南北上山”的发展思路，三溪口街道作为“一心两翼三组四带”发展战略的重要区块，编制了“花园新城”建设初步方案，通过向布局要空间、向矿地要空间、向改造要空间、向山上要空间优化空间布局。
推动城乡协同发展。依照先推进教育、道路项目，再逐步引进产业的建设时序，带动城市化进程；在把握建筑风格和定位的基础上，引进相应的投资主体，实现项目建设有所突破；着力改善交通落后局面，构建城区交通网，实现瓯江南北两岸通车；结合生态优势和华侨资源，发展康养文化，壮大旅游和休闲产业提升产业聚人气。总体来说，从提升宜游、宜学、宜养、宜居四方面着手，为“花园新城”打下坚实基础。
项目建设有效有力。康宁医院建设项目即将收尾，莱士血站、疾控中心顺利开工；以三溪口库区瓯江流域为核心区块的城区交通网逐步推进，先后开工建设石溪大道一期工程、洞头至庆元公路青田北岸至湖边段改建工程、沙湾至湖边大桥等交通网络，积极谋划石溪大道二期工程等交通项目，配套市政工程项目逐步完善，城市空间进一步拓展。
2020年，面对绿色转型发展的重要关口，我们狠抓产业培植，生态经济稳中有进。
农旅融合取得突破。凸显生态农业优势，创成市级农业示范乡镇。立足传统农业，持续打造杨梅、高山西瓜、苦麻、枇杷等特色产业，鼓励土地流转开发，形成带动效益。不断推广“五九”稻米等特色品牌，启动大龙山百亩茶园改造，开工建设杨梅公园园区道路网，不断优化藌林蜂业和保加利亚树莓基地。
生态工业稳中向好。三溪口街道共有企业28家，其中规上企业4家，计划内小升规企业2家。企业安全生产诚信等级评测：A级7家，B级8家，C级1家；县静脉产业园建成投产；青田县生活垃圾焚烧发电项目完成试运营，实现了青田县垃圾“零填埋”；有机废弃物处置中心启动运营，我县首次实现资源再生利用；建成了高效环保的建筑垃圾处理中心流水线。
文旅产业逐步兴起。积极发展第三产业，威尼斯康养小镇纳入省华侨经济文化合作试验区，威尼斯水上乐园投入试营业。考坑古村开发、曼山居二期土地出让，“随顺心—活化古村落”山海合作论坛圆满举办，探索出一条“地方政府+旅游产业+互联网科技”的文创发展新模式。“湖景阁”、友客等民宿启动营业。
2020年，面对群众日益增长的美好生活需求，我们狠抓共建共享，民生福祉持续增进。
民生实事成效显著。街道大力实施一批重点民生实事项目，涉及到2020年省、市、县42项民生实事圆满完成，6项民生实事工程已基本完工。用心、用情、用力解决群众“急难愁盼”问题，让三溪口发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。
扶贫工作成效显著。立足全面小康建设目标，对低保、低边等人员落实动态管理；加强对留守儿童、留守妇女和留守老人等特殊群体的关爱保护；深入实施全民参保计划，落实“农医保”“浙丽保”应保尽保；有力推动四类重点人员21处CD级危房集中攻坚，其中拆除危房19户、修缮2户，农村困难群众危房改造政策有效落实；积极走村入户，入情入理解释政策，现已累计签订“大搬快聚”富民安居工程搬迁协议41户123人，完成县级安置点土地征收约57.99亩，全面完成政策处理工作，完成土地出让。
基层治理成效显著。街道建制以来无进京访、赴省访情况。通过2年时间完成了三溪口电站尾留问题和上岸村旧村改造遗留问题。聘请12名“三治融合”指导员指导13个行政村网格的自治、法治、德治工作，不断完善基层治理体系。
高质量完成村社组织换届工作。完成了13个行政村的村社班子换届，位列全县高质量评估成绩第一，产生了村主职干部14名，村两委干部77名。发挥村党支部战斗堡垒作用，因村制宜、因时制宜、因势制宜，指导各村在科学制定村庄5年发展蓝图的基础上，将集体经济和农民增收举措落到实处。目前13个行政村“开门一件事”基本完成。
各位议事员，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，得益于县委、县政府、街道党工委的坚强领导，归功于街道广大党员、干部群众的团结奋斗，离不开每一位议事员的监督支持。在此，我谨代表街道办事处，向今年以来为街道经济社会稳定发展付出辛勤努力、作出积极贡献的社会各界，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战：一是人员配备跟不上工作需要。三溪口街道成立时间短，建设发展过程中存在的许多瓶颈问题和困难，缺少人员和力量集中去解决。二是发展速度跟不上谋划预期。现有业态较为有限，尚没有可带动区域经济发展和大幅提升就业率的产业项目。三是城市建设跟不上发展需要。花园新城建设和城乡一体化发展目标的实现尚存在较大空间。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取更有效的措施，认真加以解决。
二、2021年主要工作任务
2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。站在“两个一百年”历史交汇的关键节点，谋划、推进“十四五”工作，我们使命光荣，责任重大。2021年工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，以及省、市、县各项决策部署，紧紧围绕“赶超奋进年”的工作目标，高扬“丽水之干”精神旗帜，扛起“求是跨越”使命，谋定突破，乘势而进，奋力绘就“花园新城”新蓝图，以更加优异的成绩献礼中国共产党百年华诞！
（一）围绕提质增效抓项目，打造实力三溪口。
三溪口街道成立两年来，与其他街道相比，各项基础设施相对落后，要摆脱这种局面，唯有引进大项目，建设大项目，才能激发崛起的强大力量。
一是创建特色商贸业。目前，三溪口街道商业氛围不浓，经过前期充分调研、论证，同时，也得到县委的认可，2021年，三溪口辖区商贸业可以从两方面谋求突破，一是围绕石溪源，打造以观光、旅游、餐饮、休闲为一体的风情商业水街；二是在麻寮村沿S333省道谋划商业综合体。通过项目建设来集聚商业氛围，努力形成具有三溪口特色的商贸中心，让群众切身感受撤乡设街道带来的新变化。
二是项目支撑再强化。青田二中三溪口校区启动建设、华侨国际学校争取落地、县委党校完成选址，努力用一系列的优质项目来促发展、聚人气；启动石溪“五九”研学基地、西村绿色生态教育基地建设；三溪口中心幼儿园、莱士血站、康宁医院、疾控中心完成建设并投入使用；完成鹤城至三溪口街道综合管线工程项目建设，完成环太鹤湖湖口至三溪口段、上岸至仁宫段绿道建设，不断为“花园新城”建设注入全新活力。
三是打好要素供给大会战。坚持要素跟着项目走工作导向，积极开拓渠道，全力争取土地、资金、资源、能源等要素支持，提高要素保障能力。启动“大搬快聚”安置点主体工程、下坦村全域土地综合整治项目建设，加大“五未用地”盘活力度；开工建设青田二中三溪口校区安置点、上岸村旧村改造二期、三溪口能源站等一系列工程；争取完成中冶望江花园生态康养谷工程前期；启动电台区块搬迁工程；加快推进瓯畔颐苑、康宁医院等一批民营企业建设进度；完成瓯畔颐院市政配套工程项目建设。
（二）围绕优化空间提形象，打造美丽三溪口。
深入实施美化家园大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土、清废攻坚战，让三溪口的群众能够深切感受到身办的变化。
一是巩固提升生态环境。以全域大花园的工作标准，严格落实“三线一单”管控标准，扎实做好第二轮中央环保督察问题整改，建成污水零直排街道，完成金钟坦、卫生区块、东岙等卫生设施，严管秸秆焚烧、森林火灾等破坏环境行为，加大对企业违规排放、农业面源污源的管理与治理力度，坚决打击一切破坏环境的行为。
二是精心规划城市布局。做好城市形象设计，以“花园新城”定位，打造特色入口景观。不断提升基础公共服务质量，开工建设300大过境（三溪口段），加快完善市政基础设施，完成沙湾大桥、石溪大道一期、上岸市政配套、瓯畔颐苑市政建设等工程。积极持续推进溪口、石溪、上岸、下坦等村旧城改造，加速城乡一体化进程。
三是高质量提升城市品质。坚持从人文、环境两端发力，不断改善软硬环境，提升街道品质。一方面深化提升乡风文明，大力倡导婚事新办，丧事简办等文明新风，加强历史文化古村落保护，以“文明家庭”评选为抓手，树立美丽形象，持续引领改善村风民风。另一方面聚焦打造甜美乡村，实施农村人居环境整治，统筹抓好农房质量提升、农村户厕改造、污水治理、生活垃圾分类和资源化利用等工作。
（三）围绕农旅融合促发展，打造生态三溪口。
生态是三溪品特色，也是优势，唯有扬长处、补短板，才能脚踏实地，加快发展三溪口。
一是提质发展生态农业。深入实施农业产业，把杨梅作为农业支柱产业来打造，鼓励发展花样农业，建成白浦杨梅路，开工建设白浦杨梅交易市场综合体、雷石水果交易市场，发展壮大草苗糖糕，大力探索杨梅、苦麻保鲜技术，有效延长保鲜期，不断提升农业产业化、特色化、数字化水平。
二是充分挖掘水生态文章。三溪口因水而命名，理应因水而兴，做足水文章，是摆在每一个三溪口人面前的一道必选题，今年，我们结合花园新城规划，瓯江诗路打造等工作载体，努力实施瓯江山水诗路（三溪口段）提升工程，同时，推出江边首届“啤酒文化节”，提升三溪口的知名度、美誉度，让滨江风情慢生活，诗画田园康养地早日变现；启动曼山居民宿二期建设、威尼斯二期土地征用等工作。
三是发展壮大农旅产业。发挥“初心”强村公司作用，完成稻米、茶叶等农特产品入股强村公司，努力打响“五九”系列品牌；在发展绿色产品和农产品推广上下足功夫，开办农产品网上直播间，做优产品，提高知名度，增强产业效益。凭借山、水、侨优势，鼓励种植经济作物，打造曼山居金宿国内知名品牌，推广青青玫瑰园、保加利亚树莓等农业产业观光项目，实现旅游集聚效益和经济效益双提升。
（四）围绕以民为本优保障，打造幸福三溪口。
坚持以人民为上的宗旨，努力补齐公共服务短板，更好满足群众对美好生活的向往。
一是构筑高标准安全防线。坚持“人物并防”方针，常态化抓好疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，坚持依法防控、科学防控、精准防控，深化“源头查控，硬核隔离，精密智控”机制，加强对重点场所、重点人员管控。广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，巩固疫情防控成果。
二是构筑社会治理新格局。把侨联天下e矩阵”做实、做深、做细，做成持久品牌，让海内外侨胞侨眷充分感受“互联网+”便利；以“三治融合”指导员为载体，扎实推进矛调中心建设，努力打造社会治理三溪口样板；加强对初信初访办理和信访积案化解，强化应急管理和安全生产建设，全方位构筑“平安三溪口”。
三是着力办好民生实事。全面完成省市县下达的民生实事任务。全面提升张山、国垟等村饮水保障，全面完成仁川、西村、上岸、白浦等村城市供水，积极谋划溪口、下坦、石溪等村城市供水，继续实施行政村三件实事，努力提升群众用电、出行保障，继续实施安防工程；鼓励支持中医药发展，推进三溪口卫生院中医馆功能全覆盖；持续深化殡葬改革，加快下坦村、上岸村等公益性墓地建设；以“文明创建”为目标，健全文明示范城市创建长效机制，推动街道文明创建由“硬件”提标向“软件”提质转变。
（五）围绕履职尽责树形象，打造担当干部队伍。
面对艰巨繁重的工作任务，唯有加强干部队伍和政府自身建设，提升工作效能，才不会辜负群众的重托。
一是以实绩论英雄抓干部管理。三溪口街道事多、发展任务重，但人员编制少，这是既定事实，但我们绝不抱怨，努力好挥现有力量的作用，出台绩效考核办法，激发干部干事激情与活力，实行工作项目化设计、清单化推进、闭环化考评，树立实绩导向，确保说一件、干一件、成一件，努力推动三溪口事业实现新发展、新跨越。
二是以人民满意抓政府管理。坚持以百姓心为心、以百姓事为事，全面聚焦群众最关心的急事难事烦心事，全面推进街、村便民服务中心数字化办公，信息化管理，持续优化机关内部办事流程，推动掌上办、网上办在三溪口落地，坚决严肃整治庸政懒政，全面提升政府形象，打造人民满意的服务型政府。
三是以清正廉洁树政府形象。严格执行中央八项规定精神，压实党风廉政“一岗双责”责任，充分运用好“四种形态”。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的干事创业环境。
同志们，百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，谋定突破、乘势而进，奋力绘就“花园新城”发展新蓝图，以优异的成绩迎接中国共产党建党100周年！