政 府 工 作 报 告

 

2021年2月26日

在巨浦乡第十七届人民代表大会第九次会议上

巨浦乡人民政府乡长 李永健

 

各位代表：

现在，我代表巨浦乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2020年主要工作回顾

 

2020年是极不平凡的一年。一年来，面对极其严峻复杂的疫情形势，我们认真贯彻落实中央、省市县决策部署，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打造“山水巨浦、农旅振兴”巨浦窗口，较好地完成了乡十七届人大八次会议确定的各项目标任务。

（一）“两手硬、两战赢”交出高分答卷

疫情防控精准有力。及早研判、快速反应，迅速开展，强有力落实全民居家等铁律铁规和疫情防控十项机制等管用举措。年初第一时间设立巨浦、湖云卡口作为关键疫情防控服务点，同时各村在本村口设置卡口，值班人员24小时坚守岗位，确保每个点位不漏人。海内外广大乡贤发动捐款捐物，掀起助力抗疫工作的高潮；积极开展侨情调查，全乡2238名华侨全部登记在册，累计核查管控境外返乡人员20人，实时掌握动态，全力答好涉侨疫情防控附加题。毫不放松抓好常态化疫情防控，严守“小门”，同时先后派遣3名优秀干部到县集中医学观察点工作，为全县疫情防控大局作出巨浦贡献。

复工复产积极有序。春耕生产的关键时期，乡里在做好疫情防控力度不减的同时，支持村民把握春耕时节恢复农业生产。结合下村走访排查，实施“订单式”代购生产物资，帮助解决村民物资购买难问题，为村民代购种子、化肥、农药等生产物资，破解生产困难，确保疫情防控和恢复生产两不误。

项目推进坚决有力。举全乡之力，坚决按时完成上级交办工作任务，确保重点项目顺利推进。省级重点项目小溪水利枢纽工程顺利开工，县重点项目小溪流域综合整治工程建设顺利，两个项目的政策处理涉及巨浦乡4个村800余户，用地总面积14.31万平方米。完成县重点民生项目巨浦乡敬老院改扩建项目前期审批、招投标工作，并顺利开工。

换届选举高质平稳。今年我乡平稳完成10个村村级组织换届选举工作，干部队伍得到实质性提升，文化程度得到提高，年龄得到优化，引进在外创业成功人士回村担任干部，为今后五年农村发展打下了良好的组织基础。

 

 

 

（二）发展活力稳步增强

生态农业稳中有进。积极探索生态产品价值转化新路子，深化西坑村现有粮经结合、种养结合、水旱轮作等优势特点，推广以“稻鱼米+特色产业”的“一亩田万元钱”农业发展模式，让沁人心脾的“稻香”和“药香”转化为更多的美丽经济增长点。2020年，西坑村种植稻鱼米100亩，实现增收22万元；坑下村、徐山村、枫桥村，扩大传统产业生姜种植50亩，对接娄桥市场，投入50万元建成生姜贮存山洞项目，枫桥村摸索出西瓜+生姜的套种方式；下湾村流转51亩平山老茶叶山，茶青销售价实行固定分成的方式，采摘工钱和村集体收入各占一半，让荒废几十年的老茶园产生2万元的经济效益。

集体经济不断扩大。各村依托乡级生态强村公司消薄平台，利用本村各类资源，各显神通，逐步实现投资项目趋向多样化，抗风险能力逐步提高，完成村集体年度消薄任务。今年，10个行政村集体年收入共计达到 247.17万元，经营性收入达到107.46万元。

农旅融合实现突破。老乡政府民宿克服疫情困难，顺利投入正常营运，每年可收租金15万元。成功举办巨浦乡第四届枇杷节云采摘活动，推广巨浦枇杷及老乡政府民宿；大力发展农旅产业，引导观光采摘、发展农耕体验，开展西坑村中草药基地建设，增加生态农业附加值；围绕村庄景区化建设思路，完成湖云A级景区村庄创建。

（三）乡村振兴协调共进

坚决打赢脱贫攻坚战。树立精准扶贫理念，持续完善兜底保障政策，推动低收入农户“一户一策一档一干部”结对帮扶工作走深走实；重点解决困难群众“住房难”问题，紧急腾空11户居住在危房里的困难群众，以“一户一方案”落实危旧房改造，全乡共有104户完成危旧房治理改造；推进大搬快聚搬迁安置工作，启动“大搬快聚”意向村房屋测量和搬迁协议签订，完成57户212人的房屋测量和搬迁协议签订；巨浦村位于江边的安置小区前期手续正在办理中。

在环境整治上持续发力。完成湖云村精品村、西坑村精品村打造工作，村庄环境得到提升和美化；完成枫桥村生姜集散地项目；全面推进垃圾分类工作，垃圾三化站正式投入运营，替换户内、户外垃圾桶，设立垃圾分类宣传栏，掀起一场垃圾分类革命；开展全乡范围内露天粪坑的拆除工作，共计拆除整治83座；大力推进公厕革命，完成新建和整治公厕25座；不断深化“河长制”，加大河长巡查力度，常态化清理河道垃圾；严厉打击塔槽、石柱等地烧废铝等违法行动。2020年，巨浦乡荣获国家卫生乡镇称号。

（四）人民生活不断改善

社会保障日益完善。抓好社保扩面提质，医保保险参保7634人，养老参保1976人，“浙丽保”参保人数达6323人，群众重大疾病保障更加完善。农村低收入群众、残疾人、老龄等保障有力，慈善事业不断进步。共发放临时救助14户28人，4万元，新增低保户35户61人，低保边缘户8户19人，农村社会保障水平得到全面提高。  

民生实事全面完成。完成巨浦、湖云、徐山、城门4个村饮用水提标工程，完成下湾饮用水工程，完成西坑村外章饮用水工程；在今年遭遇严重旱情时，投入一定资金开展抗旱灾保供水工作；关心关爱弱势群体，举办关爱留守儿童系列活动；建成巨浦村村活动中心、建成西坑村文化礼堂，完成新时代文明实践站建设6个；重视教育工作，巨浦乡幼儿园获评省足球特色幼儿园称号；建成乡文体中心，重建巨浦村鱼灯队，群众文化生活有了新变化。

社会治理有效提升。深入推进反家暴、反邪教、反毒品宣传活动，坚持发挥综治网格作用，社会形势保持稳定；坚持“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”理念，深入推进“四个平台”建设，建成巨浦乡矛盾调解中心，大力化解信访积案，妥善解决信访件23件，强化社会治理；落实安全生产“一岗双责”，加强安全生产监管，定期开展安全隐患排查工作，安全形势良好；加强森林防灭火工作，重整护林员队伍，加大森林火灾处罚力度，对火灾处置不到位的村进行严肃处置，重点加强清明等重点时节巡查管控，今年累计检查600余车次。

（五）政府建设不断强化

一年来，我们坚持把政治建设放在首位，坚决贯彻上级党委政府和乡党委的决策部署，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“‘丽水之干’再深化，求是挺进再出发”大研讨活动，树立了为民、务实、清廉的政府形象。一是推进依法行政。大力开展普法宣传教育，切实加强依法行政，深化政府信息及时公开，落实村级民主管理，切实推进了法治政府建设。二是转变政府职能。深入开展认真落实县委县政府“四个年”活动部署，扎实推进“最多跑一次”改革，大力推进了服务型政府建设，开展便民服务体系建设，着力帮助企业、群众解决实际问题。三是深化作风建设。认真落实党风廉政建设责任制建设，加强廉洁监督，严格控制“三公”消费，规范开展村级财务“三年一轮审”工作，财务管理更加规范健全。

此外，人民武装、人事、统计、科技、消防、保密等工作积极推进，统战、民族、宗教、侨务、档案管理等工作得到加强，工会、共青团、妇联、科协、老干部、残疾人事业等健康发展。

各位代表，回顾2020年工作和“十三五”发展，我们走过了一段很不平凡的奋斗历程，取得了一定的成绩，这是上级党委、政府正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民团结一心、拼搏奋斗的结果。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战争中，全乡党员干部闻令而动、带头冲锋，医务工作者逆行而上、舍身忘我，全乡乡贤慷慨解囊，热心助力，广大群众主动配合，上下同心，铸就了防疫钢铁长城，以实际行动彰显了巨浦人精神的新内涵。在此，我代表乡人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心支持巨浦发展的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在许多短板，主要表现在：经济方面，农业产业转型升级不快，新兴产业培育不足，产业发展缺乏大平台支撑，离高质量绿色发展还有不少差距；民生方面，乡域基础设施存在欠账，教育、医疗、养老等公共服务供给不充分不平衡，难以满足群众多元化需求；自身建设方面，少数干部的工作主动性、执行力不够强，政府效能有待进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，直面挑战，采取切实有力的措施，认真补齐短板。

 

二、2021年主要工作任务

 

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是县委确定的“赶超奋进年”。新目标新定位新跨越，我们必须团结一致、开拓创新，在推进“山水巨浦、农旅振兴”的新征程上开好局起好步。

巨浦乡2021年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移地贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省市县会议精神，坚持“山水巨浦、农旅振兴”发展战略，自觉扛起“求是跨越”的使命担当，锚定目标再出发、奋勇前行谋新篇，为全县奋力争创山区加快跨越式发展先行区增光添彩，以优异成绩庆祝建党一百周年！

站在历史的角度，以系统的思维去认识巨浦的新定位新发展，巨浦地位非同一般，发展空间极大。

1、山水资源，潜能无限。巨浦乡是典型的山区乡村，最大的资源就是山和水。省委将出台加快山区跨越式发展“一方案两行动”的政策体系，推动更多的资源要素向山区倾斜；县委十四届第十一次会议提出争创山区加快跨越式发展先行区，当前巨浦乡上有千峡湖，下有二级电站，远期有投资百亿的抽水蓄能电站，三个电站建成后，巨浦乡将是绿色能源重地，也是投资第三产业的一片热土。

2、环湖经济，功在千秋。随着小溪水利枢纽项目建设，自然形成了巨浦湖，是青田县城的饮用水源地，这一地位非常特殊。今后很长的一段时间里，环湖集镇建设将是重中之重的工作，规划先行、规划引领，科学编制环巨浦湖的城镇规划是前提和基础，生态环保是刚性红线和最大优势，产业发展虽受到一定的限制，但可进入的行业将得到大力发展，人口集聚上，优质的环境必然吸引高端行业和人才，环湖的土地将成为比较稀缺的资源。环湖经济，功在千秋，更是利在万代。

3、山海协作，关键在人。2021年丽水市委和青田县委把“双招双引”作为战略性先导性工程，“以非一般的决心、力度、功夫加以推进”。“双招双引”即“高质量推进招商引资和招才引智”。全乡10600人口，其中3000人口在国外，3000人口在温州为主的经济发达地区，在家两三千劳动力以务农为主，年龄以老年为主。今后巨浦的发展，更多地要靠在外的巨浦人回乡创业投资，引进一个人才，办强一个产业，可以带动一批人致富。目前我们乡有两个本土的产业很有发展前景，一是生姜、二是老茶园，如果引入一个人才，可以迅速做大做强，成为我乡的强村富民的大产业。

今年要着力抓好五方面工作：

一、绿色基调，在产业发展上谋求更大突破

加快复制推广“西坑模式”。继续总结完善西坑模式，发挥党支部引领作用，推进流转标准田改革工作，通过村集体成片流转抛荒土地，前置土地流转服务，再统一发包招商，解放农村土地要素，让投资农业最多跑一次，优化农村农业产业营商环境，实现强村富民。

积极探索西坑“党建+”村企结对扶持做法，深化西坑模式建设。

积极争取塔槽现代农业产业园项目落地，谋划建设1400亩的高山喷雾灌溉的优质蔬菜基地，打造集生产、加工、销售“一条龙”的现代农业产业，今年落实一百亩的实验基地。

支持桐树岭蔬菜农业园建设；支持徐山、坑下、枫树等村生姜种植，提高生姜种植技术，提升生姜储存能力；支持坑下村七担200亩土地流转后的招商引资；支持下湾村平山老茶园开发，坑下村对面厂老茶园开发，徐山村上鸟老茶园开发，继续挖掘全乡各自然村存留的相对独立的老茶园。

进一步培育生态服务产业。乡村民宿经济是我乡发展的必由之路，随着千峡湖景区的开发正常化，必须提前做好准备，继续支持老乡政府民宿、千霞居民宿等特色民宿建设，探索走出一条乡村民宿经济发展的路子。拓宽“文化+”价值实现路径，实现既卖产品又卖文化、既卖风景又卖乡愁。上马建设骑行笔架山绿道一期项目，上马建设外吴、底吴Ａ级景区村，上马建设西坑贝母基地绿道项目，建设果蔬园地，全乡干部带头体验农耕文化。

持续推进消薄项目。引进发展经济能人，开发利用本村闲置的田地山林资源，让群众得到增收，村集体得到壮大。十个村各显神通，经营性收入达到10万元以上。

二、干字当头，在乡村建设上干出更快速度

加快推进重点项目。继续做好省级重点项目小溪水利枢纽工程政策处理工作，确保项目建设无障碍施工；做好县重点项目小溪流域综合整治工程政策处理工作，确保今年基本完工；加快县重点项目敬老院项目建设，确保完成主体工程。

积极谋划环巨浦湖污水零直排项目前期工作，生态防洪堤二期的项目前期，城门大桥的项目前期工作。

继续夯实基础设施。继续大力实施乡村建设行动，争取并建设一个花园精品村；沿千峡湖景区道路，高质量建设一批项目，上马建设交通服务站项目，该项目集旅游休憩、候车、公厕、应急于一体；支持建设湖云游客服务中心项目；争取上马湖云至巨浦路街分离项目；争取上马石寨村银杏沙滩项目；上马建设巨浦至西坑的道路提升工程；上马建设岳树降道路硬化项目；上马建设城门村公墓道路安全防护项目；上马建设徐山村生姜广场项目，上马建设西坑农业用房建设；上马建设王谢村解困公寓；上马建设新村路的旅游公厕项目，上马建设城门洋旅游公厕，高标准高颜值地建设各自然村公厕。

全面升级美丽乡村。全面加强生态环境保护，坚决打好蓝天、碧水、净土、清废“四大保卫战”，紧抓综合治理不放松，打好“五水共治”、村庄整治、垃圾分类、厕所革命等“组合拳”，确保生态环境“零污染”；强化保洁队伍建设，完善厕所长工作制度，创新垃圾分类管理机制，落实垃圾分类工作；要强化宣传引导，积极推进美化家园宣传工作进村居、进校园，建立奖惩机制，培养群众爱卫生的自觉意识。

三、久久为功，在惠民利民上力求更大成果

继续做好脱贫攻坚工作。继续认真落实“一户一策一档一干部”结对走访工作，对困难群众进行一对一帮扶，帮助解决急难问题；动态掌握和解决困难群众“住房难”问题，必须让困难群众住上安全房；围绕“搬哪些人、往哪里搬、该如何搬”，大力推进大搬快聚搬迁安置工作，启动“大搬快聚”意向村房屋测量和搬迁协议签订，推动巨浦村安置点项目建设。全力做好低收入群众增收脱贫工作，鼓励积极生产，通过勤劳达到致富；鼓励开展生姜种植，利用原有番薯山洞储存生姜，达到双重增收；鼓励开展中蜂养殖，实现增收；鼓励各村发挥致富能人，带动本村低收入群众增加收入。

细心做好民生保障工作。全面落实各项惠民政策，完善社会保障机制，做好城乡居民合作医疗保险、浙丽保、城乡居民社会养老保险、农村小额保险和农村政策性住房保险工作，增强社会保障功能。发挥巨浦村居家养老中心功能，保障巨浦敬老院有序运行，保障湖云、徐山等6个村居家养老中心正常运行；开展临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济；落实最低生活保障制度，加强低保户动态化管理，做到应保尽保。

深入推进社会事业建设。加强公共卫生体系建设，提升全乡卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的能力，慎终如始做好疫情常态化防控，切实抓好人防、物防、技防，始终筑牢外防输入、内防反弹防线，坚决守好农村疫情防控阵地；抓好优生优育工作，提供优质计生服务；加大殡葬改革力度，严厉打击青山白化违法行为；建设村文化礼堂，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，凝聚和传播正能量。

四、改革为先，在社会管理上焕发更大活力

持续优化社会治理。全面推进“四个平台”建设，实行“网格化管理、组团式服务”，健全矛盾纠纷调处化解综合机制；加强村级信访调解工作，发挥乡聘调解员的作用，积极开展矛盾化解工作，实现“小事不出村，大事不出乡”； 加强网格员队伍建设，完善网格员的考核管理机制，发挥网格员作用，乡村联动打造“一创六好”示范村，提升乡村治理能力和水平；健全社会治安群防群治，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动；建立健全村情档案，摸清华侨分布情况，落实党员干部联系制度，建立村微信群，可以随时联系到每一户群众，实现全天候沟通服务。

扎实做好应急保障工作。建设乡人武基层规范化站点，建成集人武装备、应急消防、森林防火、防汛抗旱等功能于一体的结合站点；建立健全安全生产管理制度，落实安全生产“一岗双责”，建成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，加强安全生产执法监管，严抓隐患排查和整改工作，确保人民群众生命财产安全；全面排查地质灾害隐患，落实地质灾害防治责任和防范措施；深化防汛抗旱器材库、避灾中心等应急体系建设；加强森林防灭火工作，强化护林员巡查力度，严控野外用火行为，严惩造成火灾的行为，确保乡域不发生森林火灾。

发挥社会新组织的作用。广大在外创业的乡贤是我乡高质量发展的最大资源，我们必须充分发挥广大乡贤作用，助力乡村振兴。建立健全乡村两级乡贤组织、侨联组织等平台，加强沟通联系，深化情感联络，吸引广大乡贤为巨浦发展出谋划策、招商引资、招才引智；上马建设巨浦乡乡贤馆，全面展示巨浦的乡情人文、乡贤的创业精神；开展“家乡资源+乡贤”融合行动，通过乡贤推广家乡资源信息，把资源转化为项目，转化为乡村经济发展的动力；动员乡贤为乡村振兴献一个金点子、带回一批客人、引进一个客商、推荐一样产品。

五、善作善成，在政府自身建设上再深化

旗帜鲜明讲政治，务实强干抓落实。始终坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚定不移地贯彻落实上级决策部署，强化落实意识,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和钉钉子精神抓好各项工作落实。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力弘扬践行“浙西南革命精神”，增强风险意识，提高斗争本领，争当落实“丽水之干”的标兵。

初心如磐促服务，使命在肩提效能。牢固树立以人民为中心的发展思想，以服务型政府建设为引领，深入推进政府职能转变。不断完善考核机制，强化目标责任绩效考核，逐级夯实责任，逐层传导压力。发挥“周一例会”、“重点项目销号战”等制度作用，确保说一件、干一件、成一件。坚定争立潮头、永担一流的决心，推动各项事业实现新发展新跨越。

依法行政严纪律，常抓不懈转作风。认真落实依法治国战略，把法治政府建设工作落到实处。全面推进政务公开，坚持严格规范公正文明执法，自觉接受乡人大监督，主动接受社会和舆论监督。持之以恒抓作风建设，落实“一岗双责”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强内部审计监督，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，全力打造风清气正、勤政廉政的良好环境。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们在巨浦乡党委的坚强领导下，始终高扬“丽水之干”奋斗旗帜，坚决扛起“求是跨越”使命担当，赶超奋进、跨越前行，为实现“十四五”发展良好开局、开启“山水巨浦、农旅振兴”新征程而努力奋斗，以优异成绩献礼建党100周年！