瓯南街道2013年工作思路

 

2013年是瓯南实现跨越式发展的重要一年，也是全面打造生态瓯南、和谐瓯南、实力瓯南的关键一年。2013年，我们工作的指导思想和基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“深化接轨温州、打造世界青田、建设幸福侨乡”战略目标，按照“转方式、优结构、抓项目、保稳定、构和谐”的工作思路，继续充分利用瓯南的区位优势和资源优势，振奋精神，鼓足斗志，扎实工作，努力建设民富街强、和谐稳定、平安有序、欢乐祥和的新瓯南。

一、致力于经济转型升级，推动经济平稳增长

（一）高度重视发展现代农业。深入落实支农惠农政策，按照“突出特色、培育品牌、扩大规模、转型升级”的思路，加快农产品品牌建设步伐，大力扶持培育农村高效特色农业，特别要在小品种、新品种、绿色食品上求得突破。一是突出主导产业。按照杨梅抓基地抓品牌抓营销的工作思路，大力推广杨梅喷灌滴灌、网室防治果蝇栽培技术,大力发展杨梅棚栽技术，突出抓好杨梅主导产业示范区和精品园建设。二是打造“一村一品或几村一品”的发展格局。进一步调整产业结构，按照扶优、扶强、扶大的原则，因地制宜地发展白浦上岸杨梅主导产业示范区和精品园，大李外旦朱金现代蔬菜综合示范区，朱金茶叶精品园，郑坑下油茶精品园，南湾绿豆腐，平风寨水果基地、油茶基地建设，努力打造特色产业集群，形成“一村一品或几村一品”的发展格局。三是全力实施产业提升工程。整合技能培训、远程教育、党员服务队等平台，加强农民实用技术培训和指导，提高农民素质。鼓励农民发展各类农业经济合作社，成立新兴经济组织，加大对农产品生产、加工、销售的扶持。注重特色农产品品牌的宣传和包装，实施品牌战略，拓展农产品销售空间。充分发挥交通、生态等优势，促进传统农业与旅游观光农业共同发展。

（二）积极发展工业经济。加强对企业的服务管理,扎实开展企业安全生产隐患排查治理工作，全力排除安全隐患;不断优化发展环境，改善服务，帮助企业加快转型升级；积极扶持中小企业发展，帮助中小企业找准产品和市场，提高中小企业对市场的应变能力。

（三）发展壮大第三产业。立足“位居城区、城乡结合”的实际，充分发挥区位优势，结合石郭工业园区发发展现状，实施“退二进三”战略。深化接轨温州，以做大城市经济为核心，以项目建设为重要支点，依托石雕博物馆、石雕交易市场、华侨总部经济大楼、华侨广场等一批具有城市标志性建筑，主攻华侨总部经济、楼宇经济、石雕业和房地产，繁荣商贸流通、旅游、农家乐和酒店宾馆餐营等服务业为主的第三产业。

二、致力于城乡统筹发展，加快城乡一体化进程

一是坚持攻坚克难，全力实施项目保障工程。推进项目建设，服务城乡统筹发展。继续开展项目建设百日攻坚活动，全力以赴抓项目保障。继续配合做好金温铁路扩能改造、三溪口水电站、瓯江干堤上岸段加固工程、东堡山大桥、县养老中心、低丘缓坡开发利用工程、县饮用水延伸工程等项目建设政策处理工作，扎实做好总部经济大楼、坭湾至章旦公路和景观工程政策处理收尾工作，稳步实施石郭、湖口旧村改造，加快街道新农村建设步伐。

二是坚持统筹发展，全力实施美丽乡村工程。继续加快推进水南村等3个村基础设施工程，扎实推进潘山垄、垅头水库的修建加固工程，深化农村“示范整治”工程，加强环境综合整治，健全农村垃圾集中处理、通村公路养护、青山白化治理、“两违”整治等工作长效机制，持续改善农村环境。

三是深化改革，促进城乡融合发展。优化调整城乡结构，科学统筹城乡发展。突出城市和城中村、城郊村在区域经济发展中的集聚和辐射作用，实施城中村、城郊村与偏远山村的结对帮扶，帮助解决农村剩余劳动力就业岗位，实现农民转移就业，以促进创业就业实现农民增收。围绕“农民增收六大目标”，完善“干部结对帮扶低收入农户”机制和“百千工程”，努力提高低收入农户收入水平，缩小城乡居民收入差距，推进城乡公共服务均等化，提升城乡统筹发展水平。

四是强化城乡管理，不断深化服务提升工程。以服务社区、服务群众为第一目标，升级改造现有社区文化设施，加强和完善水南和石门两个社区的建设和管理。大力推广居家养老服务，深入推进“一区一品一特色”创建活动。加强社会专项整治，继续巩固和提高“两违”整治工作；开展水南、泥湾、石郭等村生态公墓建设选址调研工作，加快推进村级生态公墓建设，加强殡葬改革队伍建设，推进殡葬改革工作；开展城乡环境大整治活动，加强重大节日、重点时段、重点区域的“环境卫生大整治”；继续加强村（居）级便民服务中心建设，强化为民服务意识。

三、致力于改善民生，推进社会事业全面发展

一是坚持以民为本，全力实施民生改善工程。健全民生保障体系。深入实施医疗、养老等保险制度，扩大城乡居民社会养老保险和新型合作医疗保险覆盖面。继续开展政策性农村住房保险工作，完成充分就业村居创建任务。依法推进计生工作。创新方式，完善考核，落实责任，扎实做好计生工作，全力完成计生各项考核指标。推进科教文卫各项事业均衡发展。配合推进职业技术学校二期、水南幼儿园等工程建设，改善硬件条件。完善村居文体设施建设，积极开展各类文体活动，繁荣文化事业。推进民主法制建设。坚持党工委总揽全局，支持人大依法行使职权，加强工会、共青团、妇联、残联等群团组织建设，重视人民武装工作，扎实做好档案、统计、老干部、优抚、慈善、宗教、侨台等工作。

二是创新社会管理，全力实施平安瓯南工程。以夯实基层基础为重点，深化街道、村两级综治规范化建设。以“平安瓯南”建设为抓手，全面深化“网格化管理，组团式服务”工作，强化社会管理创新，坚持和发展“枫桥经验”，借鉴季宅模式，完善“大调解”工作体系，建立健全长效机制。加强和改进信访工作，深入落实领导包案制，健全信访工作责任制，深化“一线巡查现场办公”制度，全面推行重大社会决策、重点项目社会稳定风险评估，积极预防和化解各类矛盾纠纷。坚持“全面大巡防”活动，切实抓好社会治安防控体系建设，大力整治突出的治安问题。强化安全生产检查，深入开展食品、药品、交通、危险化学品等安全生产专项整治，强化重点企业、重点环节和重点领域的督查整治，防止各类重特大事故的发生。加强应急管理网络和应急队伍建设，增强突发公共事件应急处置能力。

四、致力于党和政府自身建设，不断夯实执政基础

一是坚持改革创新，全面推进党的建设伟大工程。以深入学习贯彻党的十八大精神为重点，采取“三大措施”进一步夯实基层党建工作基础。进一步完善学习制度。形成以党工委中心组理论学习为龙头、班子领导为重点、党员干部为基础、各级党组织抓落实的工作格局。进一步完善网格服务体系。全面深化“网格化管理，组团式服务”工作，积极优化每个网络和党组织，进一步增强党员干部的服务意识，提高党员干部的服务水平，建立完善的网络服务体系。进一步完善党内关爱机制。结合我街道实际，建立“独居老人生活档案”、“贫困学生爱心档案”、“困难党员互助档案”、“特困群众帮扶档案”和“困难残疾人援助档案”等五类特色档案，并开展结对帮扶关爱活动。继续抓好创先争优活动，不断增强基层党组织和党员队伍的生机和活力。健全村干部绩效考核制度，加强村级组织执行力建设。

二是坚持依法施政，全力实施绩效提升工程。以深化作风建设为载体，坚持“住村联心”制度，全面实施“435”一线工作法，即做到“四必到”： 要求网格内发生突发事件必到，有重要建设项目必到;群众有急难事件必到，有上访事件必到；“三第一”：当网格内发生重大突发事件时，要求先锋队必须做到“三第一”：即第一时间到场、第一时间了解情况、第一时间帮助维稳；“五必访”： 要求做到网格内独居老人每月必访、特困群众每月必访、困难学生每月必访、困难党员每月必访、贫困残疾必访。深化干部每周不少三天“一线巡查、现场办公”制度，以制度促进干部作风转变。完善对干部的管理和监督机制，进一步落实目标管理责任制、作风建设考核和村居干部绩效考核等制度，充分调动街道、村居干部积极性与创造性。深入开展效能建设，进一步落实廉政建设责任制，加强对重点专项资金、重大投资项目的监管，对工程建设等实行严格的招投标制度，从源头上预防和治理腐败，努力建设一支风气正、作风硬、干事强的干部队伍。继续加强街道便民服务中心建设，提升为民的政府形象。