2020年以来,提案委围绕高水平全面建成小康社会和全县推进高质量绿色发展总体目标,进一步聚焦中心工作、关注民生福祉,共战疫情、共克时艰,较好地完成了年度工作任务。现将相关工作总结如下:
一、提案工作圆满结束
十届四次会议以来,共收到以提案形式提出的意见建议208件,经审查立案145件,其中并案28件。提案交由43个相关单位承办,截止9月底已全部办理完毕。其中,已落实的88件,占60%;部分落实的33件,占23%;计划落实的17件,占12%;目前时机不成熟待创造条件落实的7件,占5%。提案办理落实率比去年提高15个百分点。从委员反馈的结果看,对办理工作的满意率为100%,对办理结果的满意率为100%。
(一)增强合力,提案工作呈现新格局
一是县委、县政府十分重视提案工作,珍视蕴含在提案中的重要价值,在研究制定政策、部署重点工作中,注重吸纳提案意见建议,并要求各单位把提案办理工作列入重要议事日程,切实提高办理工作及结果的满意度。二是政协常委会坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作,列入重要议事日程,严把立案标准,不搞凡提必立,组织专业人员参与提案初审,再由提案委成员进行二次审查,确保提案立案质量,为承办单位提供有价值参考的建议。今年不予立案数占总数的16.2%。加强组织领导,创新工作方式,形成了提案委组织协调、专委会分工协同、政协机关全力支持办案的新格局。三是广大委员紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,深入开展调查研究,踊跃撰写提案,持续关注推动政策落实工作。四是各承办单位把办理提案作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径,进一步规范办理程序,创新办理方式,办案效果明显提升。
(二)强化督办,提案办理再现新气象
一是实行县领导领办。今年提案中遴选重点提案16件,由县委、县政府领导领办,县政协领导督办。党政领导对重点提案办理工作亲自过问、悉心指导,更加有力地推动了提案办理工作的深入开展。二是开展联合督办。提案委会同县委、县府督查室对全年的提案办理情况和办理成效,进行了全面督查。通过到点到位地深督细导,有力加快了办理进度,提高了办理质量。三是强化协商督办。对承办多个提案和承办重点提案的单位,如建设局、教育局、卫健局、农业农村局等,提案委组织相关提案人采取集体面商、现场考察、重点随访等措施进行协商督办,提办双方互商互动,有效提升了提案办理满意度。
(三)优化服务,工作机制得到新加强
一是强化提案办理指导机制。提案委对办理程序、办理质量和完成时限进行持续跟踪,并组织委员对提案办理情况进行民主评议,有效地促进了提案办理工作的顺利开展。今年的民主评议单位是教育局。二是强化提案办理协商机制。充分发挥协调作用,采取上门走访、组织委员视察调研、座谈交流等方式,力促提办双方加强沟通、增进了解、达成共识。三是强化提案办理激励机制。按照政协章程和有关规定,下一步计划对今年的提案及承办单位等开展评选,树立典型,扩大示范带动效应。
二、“请你来协商”工作顺利开展
今年由于疫情情况特殊,“请你来协商”活动起步较晚。为跟上工作进度,我们从5月起,积极学习借鉴先进县(市)区的工作经验,按照“6+X”的工作要求,稳扎稳打,有效推进该项工作。迄今已成功举办6次重点协商活动、12次“X”活动,在社会上引起了广泛关注与正面影响。
(一)凝聚合力,推进更有力
积极争取县委的重视和支持,由政协办公室牵头、各专委协调配合,将工作模式由去年的“提案委挑大梁”改为“兄弟兵齐上阵”,大大增强了“请你来协商”工作推进的力度与参与度。今年5月,县委常委会议专门传达全省“请你来协商”平台建设工作精神。在广泛征求建议的基础上,起草“请你来协商”活动方案。6月,县委办、县府办、政协办联合印发《2020年度协商工作计划》,明确6项主题,县政协主席会议审议通过“请你来协商”活动方案,奠定了工作开展的扎实基础。
(二)结合实际,选题更精准
在协商主题方面,注重立足国内形势与青田实际,选择与群众切身利益、经济社会发展密切相关的议题,今年主题分别是:“疫情防控常态化条件下加快产能恢复”、“让抗疫好做法成为好习惯”、“发展夜间经济”、“我县教育校网布局”、“老旧小区改造提升”、“住宅电梯安全和监管”等。其中三个主题围绕疫情后期的经济社会发展,与社会民生息息相关,都是在广泛征求意见,经过充分讨论后,并与县委县政府主要领导协商决定的。
(三)精心准备,氛围更浓厚
坚持“不调研不协商”原则,确保协商过程高质量、成果高质量。调研过程中依托专门委员会,广泛发动政协委员及社会相关专业力量,到一线了解实情。现场协商强化互动交流,在直奔问题、精准献策的同时,也坚持体谅包容、商以求同。为落实好9月和10月县委书记、县长参与的“请你来协商”,早早开始准备,由政协主席总牵头,分管副主席携各专委会组织政协委员及相关专家,先后召开议题研讨会、部门工作对接会等,围绕主题深入开展调研、制定方案,确保协商顺利圆满举行。
(四)丰富内容,形式更新颖
充分拓展协商活动内容,探索新形式新做法,着力打造具有青田特色的协商平台:1、“海外联线协商”,7月10日,举行以“新冠疫情下的公共外交”为主题的“请你来协商”座谈会,视频联线西班牙、意大利、法国、德国、捷克等欧洲青田侨胞,“线上+线下”共同探讨“后疫情时代”公共外交话题。2、“公交车上的协商”,8月26日,针对公交1号线路整改及相关站牌名议题,结合“委员会客厅”活动,刘新青副主席带领委员、相关职能部门、社区干部等,现场乘坐公交体验线路,边乘车边协商,当场取得圆满协商成果。3、“绿道上的协商”,9月10日,围绕“侨乡绿道‘五提升’”主题,结合提案督办调研会,在油竹街道小口村绿道上开展现场协商会,倾听来自最基层的建议意见。4、“群众中的协商”,10月16日,在青田山口林宅举行“让城镇留住记忆,让人们记住乡愁”主题协商活动,聚焦老城保护与改造,百姓群众围坐协商会场,气氛十分热烈。一系列接地气的协商活动,将“请你来协商”平台打造得更加深入群众、贴近基层。
三、下一步工作打算
(一)狠抓质量,注重协商,确保提案工作新提升
1.强化质量意识,致力打造精品提案。一是着力提升履职能力。县政协将进一步加强委员培训,不断提升委员调查研究、参政议政能力,着力提高委员运用提案履职的水平和绩效。二是积极搭建知情明政平台。有计划、有针对性地组织委员和界别小组参加政协视察、学习考察、专题调研活动,让委员在掌握政情、了解民意的基础上撰写提案。三是继续加强提案征集引导。印发提案征集参考目录、撰写的基本要求、提案范例等,引导委员围绕县委、县政府中心工作和群众关心的问题,认真选题,深入调研,为多写提案、写好提案奠定基础。
2.突出办理实效,致力强化督查督办。一是推进提案交办精细化。提案委要在提案交办前认真审查提案,会同县政府征求承办单位意见,确保每一件提案交得准、办得实。二是推进提案督办制度化。继续选择一些事关全局、针对性强、建议价值高的提案作为重点提案,提请县委、县政府领导领办及县政协领导督办。三是推进开门办案常态化。继续坚持联合督办、协商座谈、专题督办、上门走访等行之有效的办案方式,积极推行提、办双方互商互访互动,不断提高提案办理满意度。
3.注重服务创新,致力提升工作水平。一是加强业务学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、县委县政府决策部署,认真研究提案工作的理论和规律,立足实际,开拓创新,并借鉴外地先进经验,努力提高自身工作水平。二是强化协调服务。提案委和各专门委员会要强化提案工作合力,坚持把协调服务寓于提案工作的各个环节,通过加强与提案人、承办单位的沟通联系,促进提案办理质量的提高。
(二)深入探索实践,不断深化“请你来协商”平台建设
1.优化“请你来协商”平台“6+X”协商格局。更加注重互动性协商,鼓励委员紧扣党政中心工作和群众关注热点深入调研,多提真知灼见,广聚社会共识。巩固提升“书记、县长与委员面对面协商”“知情民政协商”,发挥政协各专委会优势,充分利用委员会客厅、委员工作室等载体,不断丰富“6”的形式,不断延伸“X”的内涵。
2.完善“请你来协商”平台协商流程。梳理总结“请你来协商”经验,重点议题提出、调查研究、协商组织、成果报送、跟踪督办、持续问效等环节进行细化规范,将工作实践上升为制度机制,确保协商活动有章可循、有据可依,不断推进“请你来协商”平台建设工作制度化、规范化、程序化。
3.制定政协协商成果转化机制。结合“请你来协商”平台建设实际,制定出台以“请你来协商”为主要内容的政协履职成果转化机制,建立健全跟踪问效机制,对协商建议中的一些重点难点问题,通过各种形式予以持续跟踪督促,推动协商成果落到实处。