（2020年12月29日在青田县第十六届人大常委会第三十次会议上）

青田县人民政府

主任、各位副主任、委员：

我受青田县人民政府委托，向县人大常委会报告关于加快推进旧城（村）改造工作的决议办理情况，请予审议。

（一）落实责任，营造合力攻坚氛围。调整成立了以县委书记为组长的青田县旧城改造工作领导小组，升格旧城改造指挥部，明确分管副县长为指挥部总指挥，抽调征收中心、城建、规划、司法、行政执法等单位专业人员参与征收，抽调四名工作经验丰富的乡镇长担任征收组组长，并抽调干部60名，配齐配强县旧城改造工作指挥部工作力量。同时，明确职责，县旧城改造工作领导小组统一负责旧城改造工作的组织领导，领导小组下设指挥部，负责旧城改造工作总指导协调、改造方案的申报、征收安置等，各相关职责部门明确负责职责范围内的工作，统筹做好政策指导、资金保障等工作，做到既分工明确、又密切合作，统一思想，形成共识。

（二）倒排计划，明确目标方向。经过多方商讨，结合县城老核心区实况，县两办拟印发《青田县老城核心区旧城改造实施方案（2020年-2023年）》，力争通过三年分三期完成约3800户，35万平方米建筑面积，21万平方米用地面积（309亩）的县城老城核心区旧城改造。范围为鹤城路以南，学士路、横石条以西，过境公路以北未拆迁区块，争取3年内拆除，6年内建成，大区块有序推进。

（三）摸清底细，奠定坚实基础。坚持前期调查摸底先行，截至目前，基本完成老城区1号区块一期（1-1号、1-2号、1-3号、1-4号区块）、密封件厂区块前期调查摸底与意向征求工作，老城区4个区块共有924户，签订房屋征收意见调查书850户，意向率90.1%，密封件厂区块共有144户，签订房屋征收意见调查书139户，意向率96.5%。在原有的基础上，将安置方式、安置房套型等征收户安置意愿纳入调查范围，进一步做细前期调查，并充分利用大数据，积极探索推行阳光征收，为加快推进征收工作创造良好条件。

（四）把握关键，做实做细前期。分管副县长带领指挥部组长以上的人员到丽水市区城中村改造指挥部学习取经，借鉴成功经验，进一步提升对旧城改造政策认知，提高实际操作能力和水平。分管副县长原则上每周五到指挥部办公，实行领导定点办公制度，加大难题解决力度。并结合走访、摸底等前期工作，根据旧城改造工作推进情况，通过召开部门座谈、入户听取群众意见等措施，提早谋划“住改商”、“高矮房”等相关政策、房屋征收补偿方案等关键环节。

（五）统筹兼顾，零星区块不停步。到目前为止，完成老煤球厂区块拆除交地工作，继续做好群众工作，确保无障碍施工；完成老水利局区块所有私人住宅腾空工作，已挂牌出让；完成老供电局区块97%以上签约，继续做好最后1户尾留户的的思想工作，正在实行依法征收程序。同时，做好西门幼儿园及中医院应急综合楼项目涉及房屋征收的前期工作。

二、存在的困难和问题

（一）老城区情况复杂。老城区旧城改造拆迁面积大，户数多，涉及人员复杂，“住改商”多，房屋产权复杂，且人员分布在多个不同国家，产权人之间思想难统一，签约难度大。

（二）少数被征收户期望过高。抱有过高的征收补偿预期，现有的政策满足不了其过高的要求。

（三）工作保障难。一方面，老城区征收量大面广，时间节点要求严格，征收工作任务艰巨，激励机制还未完善，干部工作积极性未得到充分发挥。另一方面，资金保障上，整个区块改造总体上资金平衡困难，前期改造需要县财政垫付较大的征收成本。

（四）工作氛围不够浓厚。特别是与莲都区等大范围推进的形势相比，强力推进旧城改造的社会氛围有待进一步形成，多部门共谋共建的总体氛围还有待进一步营造。