一、2020年政府工作回顾

2020年极不平凡。一年来，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在省、市、县政府的正确领导下，乡政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚持“两手硬、两战赢”，以发展社会经济为主轴，打赢脱贫攻坚战、落实民生政策为传动轴，切实作为，主动担当，全乡呈经济平稳发展、百姓安居乐业、社会和谐稳定的良好态势，农村居民人均可支配收入增长超过10%。

一年来，我们专注于推进农旅发展，主导产业不断壮大。做细做深传统农业。这一年，按照“一村一品”“一乡多品”的发展目标，各村特色种植业规模不断扩大。过去一年吴坑乡新增申报高效生态农业项目4项，完成东溪村“中蜂养殖”扶贫项目的验收工作，完成2020年耕地地力补贴名单发放工作。新增大闸蟹、小龙虾等特色产业种植户。现有特色种植规模也在逐渐扩大，蔬菜种植面积超2500亩，新增中药材土地流转100亩。做大做强乡村旅游。成立常态化疫情防控领导小组，组建乡村级各类防控队伍，落实疫情防控“四方责任”。坚持“以农促旅、以旅兴农”发展思路，树立全域旅游观念，紧扣县委打造东部乡村生活休闲区战略定位，不断推进复工复产脚步加快，完成尚仁村朋来居、九拾九度民宿的市级精品民宿申报，新增民宿7家，建成第一个高山上的进口商品城，打通进口商品贸易与高山民宿旅游的新通道，并且在五一和国庆双节来临之际分别接待游客3000人次和5000人次。2020年完成吴坑乡3A级景区镇和石洞村A级景区村创建，平岩村农家乐综合体建设全面完工，新建7家民宿全部开业，新建一座A级旅游公厕已经投入使用。做通做宽消薄渠道。深入挖掘吴坑乡贤资源优势，加强村企合作，入股真邦实业每村出资10万元入股真邦实业有限公司，按照每年10%的固定收益获得回报，可为每个村每年增加经营性收入1万元。根据各村情况，因村制定消薄计划，不断增强村集体自主造血功能。其中东溪村作为省级重点扶贫村，2020年新建停车场项目及便民绿道硬化项目。截至目前，全乡8个村实现年经营性收入达10万元以上的目标。出台《吴坑乡强村公司实体化运营工作方案》，截至目前，吴坑乡强村公司正在运营的项目有8个，涵盖了农村卫生保洁、全乡公路养护、机关食堂承包、抗旱运水服务、一事一议工程承包等方面。

一年来，我们专注于建设美丽吴坑，乡容村貌持续改善。强化村庄道路环境整治。出台垃圾运输长效机制，根据日垃圾处理量计算工资，倒逼保洁员真正全面开展垃圾清运及分类工作。截至目前，吴坑乡AAA级景区镇和石洞村A级景区村创建完成并通过县级验收。基本完成“四好农村路”创建工作目标5大类27项考核要求，道路养护工作季度考核平均为良好以上；完成公交运输服务站填土工作；石洞至塘坑7km农村联网公路路面硬化工程；东溪至茶坑2.3km农村联网公路硬化工程；完成县道黄黄线吴坑入口至黄垟出口18.6km破板修复工程。全乡公路县乡道安全隐患治理率达到100%。稳固五水共治成效。由于旱情影响，为保障村民生活用水，2020年11月初正式启动应急送水工作，累计运水超过4500吨。完成石洞坑犁田河道、吴坑村头山塘、下垟村河道等3个点的清淤工作，并通过工程验收；完成陈坑山塘整治工作；完成平岩、塘坑村的饮用水改造提升项目，饮用水水质送检合格率符合要求。乡村两级河长巡河率达100%，全乡10个村的农村生活污水处理设施均正常运行，辖区内未发生规模养殖场偷排漏排现象，黄坦断面水质全年保持在三类水以上。抓好国土资源专管专责。完成2019年度卫片执法整改任务，配合县国土空间规划调整工作，完成吴坑乡生态红线、永久农田线、城镇开发边界线等三线调整工作，完成因台风瀑雨引发地质灾害点5处排除工作，完成农村建房占用耕地1至3期图斑排查和违法用地处置工作。2020 年共审批农村私人建房26户，审批占地面积3007.48 m²，建筑面积13471.43 m²；完成农村住房需求排查、一户多宅排查和农村房屋安全隐患排查整治等专项行动工作；拆违1638m²，完成全年任务109.2%，；拆后利用率100%。完成困难家庭C/D级2处危房解危工作。完成市美丽城镇创建验收工作。吴坑乡位列省2020 年度新时代美丽城镇建设基本达标名单。

一年来，我们专注于增进民生福祉，社会文化全面发展。不断提升保障水平。继续推动社保工作扩面提标，通过召开医保参保培训会，组织新任村支部书记和网格员参加学习，提高对该项工作的思想认识，切实提高农村居民医疗保险、社会养老保险及农村小额保险参保率。农医保全乡共参保7176人，参保率93.38%，农村小额保险目前完成参保人数1335人。同时建立更加严格的低保审核制度，截至目前全乡共有低保在册179户共285人，低边在册56户共130人。完成全国乡镇（街道）示范型退役军人服务站创建工作，通过春节、重阳等节日开展慰问，今年累计慰问包括退役军人、困难户、困难党员和开展临时救助在内共166人次，共计128400元。持续做好幸福食堂运维工作，持之以恒做好留守老人服务工作，真正让在外子女放心、让在家老人舒心。全乡已建成尚仁、大舟山、平岩、泉城、章山5处“幸福食堂”，吴坑乡政府通过向上财政补助、向下乡贤筹资，向内综合统筹的方式保障运行资金，让“暖巢”行动不止能保温还能升温。继续贯彻“一季一轮”服务机制，组织医疗服务进村入户开展医疗服务，实现在村老人“人人有健康档案，户户有联系医生”，2020年上半年组织开展两轮进村服务，累计服务1608人次。文化建设扎实推进。社会主义核心价值观深入人心，新时代文明实践中心试点扎实开展，2020年全乡新建文明实践所一处，实践点4个，文明实践所实现行政村全覆盖；农村文化礼堂实现“建管用育”一体化，覆盖率和惠民度进一步提升，计划2021年实现文化礼堂全覆盖；吴坑乡体育设施场地基本建设完成，居家养老服务中心已完工，可以为村内居民提供多层次、更全面的精神娱乐活动。

一年来，我们专注于加强政府职能，治理水平进一步提升。深化“最多跑一次”改革。一是加快吴坑乡便民服务中心标准化建设。根据县便民服务中心相关要求，完成吴坑乡便民服务中心规范化建设，实现专人坐班、统一收件、统一派件“一站式”综合服务；大力倡导政务服务网、浙里办等网上办理业务，2020年共实现网上办理200余件。二是认真落实数字化转型相关工作。完成乡个体工商户浙里办注册数245，完成任务率98.4%；乡级权力事项140项，均完成认领并维护完成并网上实现公示；绿谷分注册人数288人。三是做好电子政务及政务公开工作。一年来主动公开政府信息的数量172条，其中，政策法规类信息30条，占17.4%；规划计划类信息4条，占2.3%；业务类信息72条，占41.8%，工作动态66条，占38.4%；2020年度及历年累计主动公开政府信息的数量1387条。社会治理水平提升。推进全科网格，进一步完善了防控体系。高度重视群众来信来访，采取多种举措进行问题查找和整改，联系部门协同化解矛盾，及时回馈信访结果，确保信访对象满意。对于历史遗留等难以解决的信访件，通过联系领导、查找历史原因，进行分析排解，做到有的放矢，一年来，共收到信访件114件，处置率100%。加强专职网格员队伍建设，积极开展平安巡防，办理各类事项1200余件。建立乡矛盾纠纷调处化解中心，共聘请2名专职调解员、10名兼职调解员及30名乡贤服务队员充实到矛盾调处化解中心,成员服务内容包括政务咨询、事务代办、信访受理、矛盾调处等功能。自矛盾纠纷调处化解中心成立以来，共调处矛盾纠纷5起，成功化解率达100%；解答群众疑惑40余次；利用网络、手机、微信等方式，为民办事30余件。大力推进防范和处理邪教工作，严防海外势力渗透。加大扫黑除恶宣传力度，加大扫黑除恶线索排摸工作，2020年共办理扫黑除恶案件1件。全力配合法治政府建设。依法治国是新形势下社会文明进步的显著标志。吴坑乡根据上级依法治县有关要求，认真开展依法行政、依法政务公开、合法性审查、三项制度落实及法治宣传等工作，2020年共实施行政处罚2起，罚没金额0.49万元；行政许可受理85起。严格按照要求外聘法律顾问，帮助应对涉法涉诉等事件。及时开展刑释解教人员及未成年子女安置帮教。积极申报丽水市级法治示范村，通过努力大仁村成功取得市级法治示范村荣誉称号。

此外，人大、政府在履职、网站信息更新方面更加及时全面，武装、统战、残联、慈善、卫健、医疗、退伍军人等方面工作也取得了新的成绩，其中2020年度入伍应征青年4人，完成征集任务200%；全年共出动民兵500余人次，圆满完成疫情防控卡口点位执勤、村居值守巡防和森林防火工作。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也应客观分析，清醒认识经济社会发展存在的不足和短板，2020年，面对新冠肺炎疫情的冲击，我乡各项防控工作有序开展，复工复产的步伐稳步推进，但是仍存在一定的困难与不足，主要表现在：一是基层干部流动较大，工作交接制度不完善，工作存在脱节。二是受疫情影响，防控人力物力支出较大，随后为全面推进复工复产，给乡财政资金带来一定困扰。三是资源环境承载力不足，产业结构、基础设施与经济发展目标不匹配。四是在森林防火、安全生产、工程建设等领域还存在安全隐患，各项制度还不够规范。面对上述问题，我乡党委、政府将认真分析研究，并采取措施加以解决。

 

一、2020年政府工作回顾

2021年是“十四五”的开局之年，新的一年，新的征程，吴坑乡要坚决贯彻落实省、市、县的发展战略和发展思路,坚持以经济建设为中心，以加快转型发展为主题，以建设“大美吴坑·四心村居”为总体目标，围绕“生态立乡、农旅兴乡、民生稳乡”的发展主基调，以县委、县政府“481050”工作目标为主心轴，立足实际，注重实干，稳中求进，重实际、说实话、办实事、求实效，全力全面加强农村基础设施建设，以点带面扩大乡村旅游品牌影响力，助推吴坑美丽乡村建设更上一层楼，奋力开创经济繁荣、社会和谐、环境优美、服务便捷、文明富裕的发展新局面。

根据上述目标，要着重把握以下几个方面：

一是全面推进生态产业建设。

加快发展生态农业。坚持农业基础地位不动摇，围绕“一乡多品”“一村一品”精品农作物种植模式，加大农业先进适用技术推广，项目化开展农业生产工作。在现有高标准农田建设基础上，提质扩面，争取新建一批，提升一批，助推加快农业现代化建设；继续扩大高山种植业，推广“稻鱼米”的种植规模；加强对本地畜禽业的管控力度，在村内继续开展“禁散养改圈养”的宣传工作；引进新品种、新技术，提高单亩产量，培育和壮大农业农村专业合作社。

不断升级生态服务业。依托吴坑乡本地区域优势，梳理全域旅游的理念，全面统筹发展辖区内观光、采摘、民宿等休闲功能，力推打造农旅高度融合、深度融合、全面融合的农旅产业。推动“互联网+”的线上销售模式落地发芽；不断挖掘本地文化内涵，发扬红军革命历史，塑造文化旅游品牌，打造多样亮点吸引更多游客前来参观；继续推广和完善以尚仁村为龙头的高山民宿产业，发挥其辐射带动作用，推动民宿产业发展，加快实现全域旅游目标。

开发保护生态自然景观。吴坑全乡境内山峰陡峭，秀水娟丽，自然旅游资源丰富，宜林面积42582亩，经济林种植面积已达1459亩。森林覆盖率达77.9%。今后将继续加强森林防火工作，保护林木资源；提倡文明扫墓行为，提倡鲜花祭祖，禁止烟花爆竹；依据地势，各村有序兴建游步道工程，为百姓提供锻炼身体、饭后休闲散步的去处，为游客提供观赏自然风光、感受自然风光的地方。

二是全面推进乡村振兴建设。

继续开展美丽乡村建设。根据美丽乡村建设目标，今年已经开展美丽城镇验收和全乡AAA级景区镇创建验收，同时吴坑村、泉城村、章山村已经完成精品村、达标村申报前期工作，力争在下一个五年实现全乡达标、半数精品的目标，为浙江省美丽大花园建设提供一份助力。同时加大垃圾分类宣传及垃圾运输体系的完善，建立健全长效机制，扩大三化站运行处理垃圾功能，不断巩固卫生乡镇治理成果，为居民生活提供良好的村庄环境。

完善基层基础设施建设。力争县委县政府和相关部门的支持，积极申报符合条件的项目，争取更多的资金注入到乡村基础建设中来。统筹镇域农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信、燃气、市政消防等基础设施建设布局，逐步完善旅游服务设施项目、乡村旅游、休闲农业、共享农庄及配套基础设施建设，推动城镇基础设施向农村延伸。推动吴坑至尙仁道路拓宽项目、吴坑乡饮用水集中供应项目落地，加快吴坑乡运输服务站项目进度，打通石洞上下蔡坑的断头路，拓宽东溪村茅园、横岗寨道路，确保全乡境内每个自然村都道路通畅。

三是全面推进文化事业建设。

推动文化基础设施建设。本着“实际、实用、适度”的原则，根据村史村貌和经济基础，尊重群众意愿和需求，因村制宜，建设好文化中心、活动中心等基础硬件设施，2021年全面完成文化礼堂建设。并利用农村文化设施，开展丰富多彩、形式多样的文化活动，提倡尊老爱幼、邻里和谐的社会风气，倡导更加科学、文明、健康的生活方式。

加强农村文化队伍建设。积极探索建立用人机制和管理办法，解决目前文化工作人员缺失、素质不高问题；加强农村文艺表演队伍建设，包括文艺下乡队伍、民间艺人队伍；建立文化指导员制度，通过有计划分期分批地培训，来努力提高工作能力。真正做到农村文化工作层层有人管，环环有人抓。

开展多样农村文化活动。积极挖掘梳理各村历史习俗、文化底蕴、精神内涵，形成本村的特殊文化名片；积极开展各种形式的文化活动，丰富村民精神文化需求，吸引外来游客参观旅游，如大仁、章山的六月半，石洞村的太清宫等；还有红色基因革命老区泉城村等等。

四是全面推进社会治理建设。

不断提升社会保障水平。进一步完善养老、医疗等社会保障机制，推进实施全民参保行动计划，有序推动社保工作提标扩面，力争医疗保险、农村小额保险参保率提高5%。全力落实各项就业政策，千方百计带动农村剩余劳动力实现就业。认真细致做好民生“托底”工作，进一步完善最低生活保障、五保供养、残疾人福利补贴、医疗救助等制度，做到“应保尽保、应报尽报”，让符合条件的困难群众充分享受托底政策，确保各项惠民政策一分不少、一天不拖落实到位。

努力增强社会治理能力。全面加强社会综合治理各项工作，积极发挥“四个平台”作用，依法及时处理群众反映的问题，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，防范和严厉打击各类违法犯罪行为。高度重视信访工作，充分发挥信访调解室和“乡贤调解团”作用，重点抓好重要时段的信访维稳工作，确保“小事不出村、大事不出乡”。努力抓好安全生产各项工作，严格落实安全生产责任制，确保不发生安全生产责任事故。严控严治违章建坟和森林防火，守住我们的绿色青山。利用好全国普法日等重要节点，加强法制宣传教育，不断提高全乡群众的法治素养。

积极完善公共服务体系。以“最多跑一次”改革为牵引，积极完善便民服务、审批服务等各项服务机制，努力实现群众办事“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。扎实推进“暖巢行动”，切实保障大仁、泉城、平岩等村幸福食堂、居家养老中心正常运行，进一步构建居家养老服务网格体系。持续开展“雁归工程”，有效梳理在外人员特色审批服务清单，努力让在外吴坑人感受到服务的便利。不断完善家庭责任医生签约、医生定期下村服务等制度，改进提升公共卫生服务体系。依托农村文化礼堂、农村公共活动中心等载体，计划组织送戏、送电影下乡，进一步丰富群众生活、繁荣农村文化。

五是全面推进政府治理水平提升。

新时代赋予新使命，新征程要求新作为。必须大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，全身心投入大美吴坑建设。

始终坚持党的全面领导。坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现到效果上。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强政治能力训练和政治实践历练，增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。

始终坚持依法行政。深化法治政府示范创建，加快推进法治政府建设。规范行政决策程序，健全重大政策事前评估和事后评价制度，完善政府法律顾问制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表建议和政协提案，提高办理水平。依法接受人大监督，加强审计监督、监察监督、群众监督、舆论监督。推动民法典全面有效实施，提升公共法律服务质量和水平。

始终坚持固本强基。全面加强基层治理体系和治理能力建设，增强干部专业能力和专业精神，完善绩效考核、督查激励与问责机制。健全基层组织，加强基础保障，减轻基层负担，关心基层干部，为能扛重活、善打硬仗的干部加油鼓劲，为敢于负责、勇于担当的干部站台撑腰，让广大干部专心致志干事创业、建功立业。

始终坚持治理为民。加强和创新平安建设，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，做到“小事不出村、大事不出镇”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。扎实做好双拥、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、残联等群团组织的重要作用。

各位代表，蓝图已绘好，梦想在前方。2021年作为“十四五”开局之年，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为罗盘，以“八八战略”为舵，以“481050”任务目标为载体，以吴坑乡社会各界人士为桨，乘风破浪，直指前方！