一、2020年工作总结

2020年，青田县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在县委县政府的坚强领导下，攻坚克难，真抓实干，全面推进司法行政各项工作。

（一）坚持依法行政，着力推动法治青田建设

统筹推进依法治县工作。召开县委依法治县委员会第二次会议和县委依法治县办公会第一次会议。强化法治政府建设督察，制定《2020法治青田建设工作要点》《2020年青田县法治政府建设工作要点》《县委依法治县办督察工作实施办法》和《2020年度乡镇（街道）和部门法治青田（法治政府）考核细则》，全面启动法治政府示范创建工作，组建法治青田（法治政府）工作专班，建立“点评、督查、亮晒、交办、通报”五大制度，交办任务清单200余件次。指导各乡镇（街道）各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定《青田县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，常态化开展述职述法工作。印发《关于推进青田县乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的实施意见》，对我县乡镇（街道）合法性审查工作进行了全面部署。

依法规范重大行政决策。开展重大行政决策目录化管理专项行动，指导县政府制定并公布2020年度青田县人民政府重大决策事项目录，实现全县各部门和乡镇（街道）重大行政决策事项目录化管理全覆盖。认真开展县政府行政机关合同和政府部门重大行政机关合同合法性审核制度。截至目前，行政机关合同共备案33件，共审查政府及部门重大行政机关合同33件，提出法律意见200余条。加强规范性文件的合法性审查。今年，共审核县政府制定的规范性文件17件，参加文件意见征求会50余次，提出审查意见60余条。审查部门及乡镇报备的规范性文件43件。积极开展有关《优化营商环境条例》、《中华人民共和国民法典》等行政规范性文件专项清理工作。

推进严格规范公正文明执法。提升执法人员持证率，全年核发（申请、补发、换证）行政执法证件490件，全县执法证持证率96.5%。率先推进行政执法证件信息补充工作，信息补充完善率100%。推进行政执法人员培训考试工作，组织全县行政执法人员综合知识培训两次，行政执法人员资格考试一次，参考人员111人，通过95人，通过率83.3%。开展行政执法案卷评查工作，聚焦食品药品安全、生态环境保护、劳动保障、综合执法等重点民生领域共抽查265份案卷，发放案卷相关执法监督通知书2份。

大力加强行政复议和应诉工作。今年，共收到行政复议申请18件，其中受理前调解1件，经复议机关审查，依法受理行政复议申请13件，不予受理4件，已办结15件，法定期限内结案率达100%。其中，调解结案数10件，调解率高达80%。截至目前，我县共发生行政诉讼案件44件，其中2019年结转19件，2020年新发25件，在开庭审理的行政诉讼案件中，行政机关负责人均出庭应诉，出庭应诉率为100%。进一步加强府院良性互动，定期通报全县复议、应诉案件情况。

（二）坚持以人民为中心，着力提升公共法律服务

完善公共法律服务体系。建成县、乡、村三级公共法律服务实体平台，其中县级公共法律服务中心1 个，乡镇公共法律服务工作站32个，覆盖率100%%。拓展互联网+法律服务，融合网上办事大厅、 12348 电话热线、微信，不断健全完善公共法律网络平台、热线平台。

深化律师服务为民工作。开展律师行业教育整顿和律师违规兼职等行为专项清理活动。依照三大方面20个问题逐一排查，提交自查报告，落实整改方案。开展律师行业警示教育活动。

积极开展法律援助工作。积极保障法律援助经费，切实开展法律援助工作，截至目前，共办理各类援助案件587件，其中刑事案件194件，民事案件 392件，行政案件1件，总受援人数587人。全年共解答法律咨询3134人次。

积极开展创新试点工作。法律援助科室全员入驻县矛盾调解中心，推动形成具有青田特色的多元化纠纷解决机制。积极参与认罪认罚从宽制度改革试点工作，建立县检察院法律援助值班律师室，选派律师开展不定期值班，办理法律帮助案件271件。

积极创新公证服务模式。创新“互联网+公证”服务模式，推出网络视频远程办证服务，运用网络视频办理委托行为的保全证据公证近200件。推动“河权贷试点工作”。构建“法院+公证”工作新格局，全面开启以协助调查、参与终本管理为主抓手的公证参与执行模式。

积极开展营商环境法治化活动。出台《关于开展“法治化营商环境优化年”活动的实施方案》，明确各部门重点任务。开展涉企政策专项清理、企业执法司法保护等九大专项行动，全力支持和保障各类企业复工复产。完成50名法治监督员的选任。

（三）坚持法治引领，普法和依法治理工作持续向好

构建全民普法“大格局”。出台我县《关于构建社会大普法格局的实施意见》，制定《2020年青田县普法依法治理工作要点》，明确“普法跟着重点工作走”的基本导向。出台《青田县普法依法治理责任清单》，牵头组织30多个部门开展40多项具体法活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

推动重点对象学法“常态化”。健全各党委（党组）中心组学法、政府常务会议会前学法等制度。落实公务员“学法用法三年轮训行动”计划，组织全县公务员宪法、履职必备法律法规知识轮训，举办领导干部、县管领导干部任前法律知识考试。

打造法治文化“硬品牌”。 打造出章旦刘伯温故事主线法治文化广场、温溪学神村宪法主题公园、祯旺乡吴畲村“普法+红色”等一批特色品牌。推进文艺普法进万家，在60村（社区）巡回放映法治电影、法治动漫、微电影等作品。

突出普法治理“侨元素”。凝聚涉侨“五大社团”力量，在华侨人数集中的西班牙、意大利、巴西三个国家建立海外公共法律服务中心和海外普法联络员。在县法院建立全国首个涉侨诉讼服务中心。充分发挥县公安局“警侨驿站”、县检察院“检侨之家”远程视频平台作用。2020年，月里湾社区和宝幢社区被国务院侨办授予“侨法宣传角”挂牌单位。

拓展民主法治建设“新阵地”。今年，我县新创建市级民主法治村37个，省级民主法治村4个。新创建普法农家院2家。建立民营企业“法治体检”长效机制。培育法治带头人392人，法律明白人394人。

（四）坚持维护稳定发展大局，全面提升人民调解和社区矫正工作

进一步规范组织，优化队伍。创建11个村居“率先示范性”调解委员会。精选专业人员91人，组建专业化精英化社会化的“调解专家库”。统一卷宗范本，完善《人民调解工作制度》、《人民调解工作程序》等十余项规章制度。

进一步完善网络，提升品牌。健全调解组织网络，在原有医疗、商会、医患纠纷等28个专业性行业性调委会的基础上，今年新成立银行保险纠纷调解中心，并入驻矛调中心。持续打造“叶雪伟工作室”、“叶姐工作室”等特色品牌调解工作室，着力打造一批口碑好、威望高、专业性强的品牌调解工作室。

进一步整合资源、强化联动。出台《关于开展人民调解参与信访矛盾化解专项行动和实现“无信访积案县”目标的实施意见》，建立县级信访事项调委会1个，县级信访调解工作室1个。聘用14名专职调解员进驻温溪、鹤城等六个驻派出所调解工作室，成功调处“警调衔接”纠纷1169件。在人民法院派驻调解工作室，融合人民法院、妇联等资源成立家事纠纷调解中心。

进一步强化对接，严格执法。切实抓好疫情防控、人员监管、教育帮扶工作。强化监地衔接，严格落实“必接必送”制度，与全国各监狱协调对接返青的刑满释放人员86人。严格落实视频会见制度，柔性引导在监服刑人员安心改造， 共有242名罪犯家属与105名罪犯进行了远程视频会见。

二、2021年工作思路

2021年，司法局继续主动作为、持续发力，全面推进各项工作更好发展。

（一）扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“八五”普法的规划组织，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施。二是进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特定对象的法治宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

（二）切实提高法治建设水平。一是完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员，建立健全依法治县工作网络,把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入年度目标绩效考核，对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查。

（三）加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，进一步健全完善行政执法监督工作机制。二是加强行政执法人员的培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平。三是严格执行规范性文件制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

（四）进一步强化人民调解工作。加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。

（五）继续加强特殊人员监管安全。积极推进刑罚执行一体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

（六）建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量，加大经费支出进度，优化案件结构。

（七）全面提升司法行政组织队伍建设。继续抓好司法行政队伍建设，按照上级部署，加强机关党建，继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好脱贫攻坚、信息化建设等工作，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。