2019年度腊口镇政府工作报告
（镇第十七届人代会第七次会议）
镇 长 叶征伟
各位代表：
现在，我代表腊口镇人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年，更是腊口镇大建设、大发展、大跨越的实干之年。一年来，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，腊口镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“丽水之赞”为遵循和动力，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入弘扬和践行浙西南革命精神，较好地完成了县委县政府下达的各项既定任务，全镇经济社会保持了健康平稳的发展。
一、2019年工作回顾
（一）产业发展在转型升级中提质增效
生态农业创新发展。进一步做强柑橘、油茶等传统产业，邀请市农林科学研究院进行技术指导，并成立了院士工作站，促进柑橘品种改良。开发管理平斜黄精中药材基地20亩、垟岙新品水果采摘基地50亩，瑶均雷笋基地50亩、虞宅山猕猴桃和皇冠梨基地50亩、阳山黄桃基地260亩。启动阳山桃种植观光基地建设，一期种植桃苗200亩，引进桃、梨等新品种10余种，良种苗木11700株，新发展大坑村凉坑自然村黄精种植100亩。
生态工业增速发展。去年全镇实现工业总产值8.5亿元，规上企业5家，实现规上工业销售产值4.97亿元，规上工业增加值达到20%，完成制造业投资目标任务1580万元。成功招引企业2家，其中浙江琛蓝环保科技有限公司已完成设备安装，预计今年产值超2000万，实现上规。启动北坑工业园区项目建设，完成一期270亩土地分户测量工作。建设龙山头农产品加工园，完成68亩土地政策处理及清表工作。深化“腾笼换鸟”，完成工业用地出让56亩、盘活闲置工业用地56亩、盘活闲置厂房1.1万平方米，完成旧厂区改造9000余平方米。
生态服务业稳固发展。引导农户开展电商创业，设立电商赶街网点3家，农村电子商务服务站点11家，石帆村被列为浙江省“电子商务专业村”。积极引导农村个体工商业发展，全镇新增个体工商户227户，全镇来料加工点54处，从业人员3000余人。深化农旅融合，积极开发休闲养生类旅游项目，稳步推进民宿经济，发展精品民宿2家，五星级农家乐1家。
（二）项目建设在聚力攻坚中提档增速
重点项目强势推进。全力推进丽水腊口污水处理厂主体工程建设，已完成工程量40%。加快推进一级公路建设，水腊公路顺利通车，完成塔腊公路前期规划、地质勘探以及435户、220亩的土地分户测量工作，并开工建设。持续推进武垟至北坑公路建设，已完成工程总量30%。稳步开展瓯江航道整治工程，有序推进腊口大桥建设，腊口港区顺利开工。完成下个寮村建设用地复垦项目；完成阳山等六个村园地改耕地试点项目。
基础设施日臻完善。小城镇环境综合整治共建设49个项目，总投资1.15亿元，获省级样板乡镇荣誉。着力夯实城市化基础，新建2个休闲广场、2个主题公园、4个停车场。顺利完成麻植广场商住开发项目挂牌出让，目前已进行主体工程建设。不断完善镇区路网骨架，建成龙岗路、瓯风街和石帆校区道路延伸工程，开工建设同心大街道路延伸段。优化镇区功能布局，持续推进建设派出所、法庭等项目，开工建设国土所、市场监管所。
民生工程全面提升。完成镇区给排水工程建设，完成青竹、武垟两村农村饮用水达标提标工程，着力提升11个行政村的25个单建水厂水质。不断增强农村医疗服务，设立浮弋送药上山服务点。腊口镇中心幼儿园投入使用，现有10个班级，共298名儿童就读。建成镇宣传文化走廊工程、镇区增加7处70多件健身休闲文化设施；完成镇文化中心及三个村的文化礼堂装修工作，全镇4个居家养老照料服务中心提供助送餐服务。完成开潭至青垟总投资987万元的3.4公里绿道建设。
（三）城镇品质在共建共管中高标推进
城镇面貌日新月异。充分发挥腊口镇纳入丽水城市核心区的区位优势，已在全市率先与市区跨区域共建共享公交线路，城镇价值日益突出。以小城镇环境综合整治为重要契机，不断改善城镇面貌，提升城镇品质。完成麻植大道沿街外立面和人行道改造工程；新建1个交通信号灯，改造人行道4500米、统一树木300株、绿化面积3000平方米；新增麻植大道、同心大街170盏路灯及基地节点亮化配套。结合本地人文风情特点，进行墙画、彩绘约900㎡、浮雕3处、标志15座；完成镇区麻植大道、同心大街、扬帆街等970间店招改造和13处景观节点打造。
拆违治乱有力有效。围绕小城镇环境综合整治、创建省级卫生乡镇等工作，各网格开展环境整治200余次，参与整治人员超千人次，整治卫生点位2176处。开展“散乱污”专项整治20余次，停业整顿作坊30家；开展“乱占道、乱停车、乱摆摊”整治工作，设置道路监控点位32处；拆除违章建筑286处，占地面积近4万平方米、建筑面积6万余平方米；拆除蓝色屋面121处，完成拆后利用2.97万平方米，完成旧厂区改造9067.2余平方米；积极谋划虞宅旧村改造，探索农村社区化、城市化改革之路。
城镇管理常态长效。严格落实“网格长制”“门前三包”等制度，实现镇区街面秩序全覆盖管理；采取市场化和村级自治相结合的工作模式，进一步完善垃圾分类工作；巩固“两站两员”等工作成果，全面加强公养护路和城镇道路及交通标志标线养护。推行智慧管控，充分运用视频监控、加强对违停、乱占道等行为的监管。推行城镇管理专业化、精细化，镇、部门、村三级联动，组建市容管理执法专队，不断巩固提升小城镇整治成果。
（四）民生福祉在保障改善中日益增进
民生事业不断发展。农村宅基地及房屋确权颁证工作在全县持续领先，处置历史违建1185户，完成确权颁证1750本，完成任务总量的112.2%；完成二轮土地确权工作扫尾工作；完成双困户危旧房改造44户验收工作，预计发放整改资金44.5万元。加快推进“大搬快聚”工作，完成两个自然村51户的搬迁动员工作；持续推进武埠区块安置点建设。农村居民人均可支配收入增速达10%以上，新型农村合作医疗保险覆盖率、城乡居民养老保险率均达到95%以上。
民生保障不断优化。深入落实低保动态管理制度，新增低保56人、退出低保148人、发放低保金696万元，发放临时救助资金7.3万元，规范化建设“残疾人之家”。持续开展瑶均雷笋基地、阳山黄桃基地、黄精基地等省重点贫困村扶持项目后续管理工作，续建省级贫困村平斜村栖漫民宿项目，深化与平湖的山海协作，扩建平斜黄精中药材基地二期，21个村全面完成消薄“双达标”任务。
基层治理不断深化。严格落实领导干部值守接访制度，顺利完成全国两会、70周年国庆时期的护航维稳工作。持续发力信访积案化解，处理信访案213件，跟进处理中央督办件1件，化解县级信访积案3起、镇级积案2起。深化基层治理体系改革，借力“四个平台”，共调解矛盾纠纷70起。坚决守牢安全底线，按期开展森林防火、防汛抗台等工作，辖区内安全检查30余次，森林防火巡查430人次。全面开展扫黑除恶专项斗争，在全镇广泛开展宣传工作，拉起宣传横幅163条，发放宣传册427份，共处理信访上级交办的督办件13件，收集相关线索18条。
（五）政府建设在改革创新中切实加强
队伍建设全面推进。积极落实县委第四巡察组、县委第八农村基层作风巡查组巡察反馈意见，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，保质保量完成主题教育各项工作要求任务。通过《腊口镇党员积分制考评办法》、“先锋指数考评”等活动载体，不断发挥党员的先锋模范作用，在重点工作推进中，党员干部集中参与整治行动200余次，以实际行动密切了党群干群关系。严格执行《干部选拔任用条例》，推行干部“竞争上岗、双向选择”制度，调整中层正职6人，调整中层副职4人，调整工作岗位3人，通过“双推双选”选拔坑口村党支部书记1名。
效能建设有序推进。顺利完成四个村的行政村规模调整优化工作，成立青垟、大坑两个新村。深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，稳步加强“四个平台”建设，按规定梳理事项清单和办理服务指南，认真执行“容缺受理”模式，通过驻村干部或村级代办员，提高群众办事效率。深化全科网格建设，配合四个平台开展工作，对发现的违法行为和问题及时处理，组织网格员业务培训5次。浙江省首个铁路公安派出所警务室在腊口挂牌成立；建成腊口数字警务室，接入全镇监控网络。
作风建设纵深推进。打造腊口镇廉政文化走廊、麻植广场等廉政景点和红色教育基地，将警示教育工作纳入纪检监察机关的日常监督范围，建立健全警示教育“三必考制度”和“五必学制度”，督促落实警示教育不留死角。坚持惩前毖后、治病救人，以“四种形态”为抓手，受理信访件18件，今年处理违纪党员3人，镇干部提醒谈话2人，批评教育1人。敬老院管理人员违规发放清退三人，追回资金64500 元。
各位代表，过去一年，面对各种挑战和复杂局面，我们的奋斗充满艰辛，我们的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下群策群力、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与腊口镇建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：一是经济总量不大，综合实力不强的现状没有得到根本改变；二是城镇面貌日新月异，但群众的城市化思维和素质有待提高，融入丽水市区力度与速度还不够；三是社会事业和社会保障水平与群众的需求和期盼仍有差距；四是因征地拆迁等历史遗留问题引发的社会不稳定因素仍然较多，信访维稳压力大；五是少数干部干事的激情、热情和信心有所减弱。对于上述问题，我们将在2020年的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2020年工作目标
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的关键之年，如今面临着新冠肺炎疫情的挑战和经济下行的压力，我们既要持续精准防控疫情，又要高质量推动经济发展，历史的使命、发展的重任和人民的期待，时刻要求我们不断提升贯彻新理念、引领新发展的能力和水平，我们面对困难有信心、面对挑战有能力、面对任务有担当、面对机遇有作为。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神、十九届四中全会精神，深入弘扬践行浙西南革命精神，奋力开辟“两山”新境界，坚持党建引领为主动力、项目带动为主抓手、群众满意为主目标，努力实现腊口高质量绿色发展。
（一）围绕西部发展规划，在项目建设上下功夫
以《青田县西部片区发展战略规划》为指导，科学把握新时代城乡发展趋势，充分发挥区位优势，带动腊口片二镇四乡组团发展。坚持交通先行，以“两腊公路”为核心，构筑“大交通”，加快融入丽水城市核心区，逐步推进瓯江航道整治工程，加快推进塔腊公路及武垟至北坑公路建设。加快产业发展，构建“大平台”，加快北坑工业平台建设，推进农产品加工园区，不断加强招商引资工作。有序推进丽水市污水处理厂、腊口港区等市重点项目建设。
（二）围绕扩量提质，在产业升级上下功夫
做精做优现代农业，深化与市农林科学院的战略合作，发挥院士工作站的作用，推进全镇农产品提质增效。稳中求进强工业，力争实现工业总产值9.3亿元，其中，规上企业产值5.5亿元。践行“两山”发展理念，按照“亩产论英雄”原则，力争谋划招引一至两个重大产业项目。着力推进第三产业，发挥腊口人文生态、近郊区位等优势，推进以康养度假为主题的农文旅融合发展，打造一至两个精品民宿。
（三）围绕改善民生，在群众幸福感上下功夫
决胜全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战，全力做好“大搬快聚”工作。扩大社会保障覆盖面，实施低保动态管理，实现“应退尽退、应保尽保”。切实抓好为民办实事长效机制，认真开展低收入农户特色产业扶持、移民后扶等项目建设。深入贯彻乡村振兴战略，深化平湖山海协作村企结对帮扶，对标新要求，谋划高质量“消薄”项目，实现双达标。
（四）围绕基层治理，在社会和谐上下功夫
贯彻落实党的十九届四中全会精神，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，推行基层“网格化+大数据”管理。推进平安腊口建设，持续深化“四个平台”及“最多跑一次”改革，提升基层治理水平。持续开展扫黑除恶工作，努力营造扫黑除恶浓厚的社会氛围。
（五）围绕作风建设，在队伍建设上下功夫
持续开展“三服务”活动，深化“最多跑一次”改革，实现高效办事、群众满意，打通服务群众最后一公里。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，加强政治巡察结果运用，加大对权力运行的规范制约。深入推进党风廉政建设，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表！征途任重道远，目标振奋人心，2020年是“十三五”规划的收官之年，机遇更是前所未有，任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“时不我待，只争朝夕”的精气神，凝聚全镇干群力量，务实创新，锐意进取，为加快腊口高质量绿色发展而不懈奋斗！