关于《温溪镇2019年农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案》公开征求公众意见的公告
为确保完成温溪镇 2019 年农村宅基地及住房确权登记发证工作任务，我镇起草了《温溪镇2019年农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案》(征求意见稿)， 现将此稿全文公布，面向社会公开征求意见，请于2019年7月12日前将意见反馈至温溪镇人民政府（号码：0578-6851226）。
青田县温溪镇人民政府
2019年7月1日
温溪镇2019年农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案 (征求意见稿)
为确保完成温溪镇2019年农村宅基地及住房确权登记发证工作任务，特制定本方案。
一、任务安排
2019年底，全镇须完成2700户办证工作任务，各村按测绘数统筹分配任务量，各村已测绘数与办证任务数附后。
二、前期准备
（一）宣传造势
7月初，召开全镇动员大会，各村联系领导、驻村干部、村（居）两委主要干部、村代办员，村镇办、国土所、执法中队负责人参加，明确任务，落实责任。同时，通过公众号、走村入户等方式广泛宣传动员，发动村民积极补批办证。
（二）摸清底数
各村开展为期一个月的农房现状系统排摸（时间：2019年6月20日——2019年7月20日），将无需处罚可直接办证、轻微违建、严重违建等农房分门别类登记，明确办证方向与目标。
（三）业务培训
在动员会（具体时间待定）后召开业务培训会，对各村联系领导、驻村干部、村两委主要干部、村代办员进行业务培训，培训内容主要为相关政策、办理流程、需要材料清单及表格填写等，让代办员熟练掌握办理事项，能够充分服务各村居群众。
三、办证模式
（一）场地安排
在城建办大厅（处州街3号）设置集中办理窗口，完善办公设施，整合城建办、执法中队、国土所相关人员定点办公，提高办事效率。建房户前来处置办证的，一次性收取处置、补批、办证所需材料并审核，核对后提交处置，加快部门间转交流程，实现快速处置办理。
（二）代办员代跑
群众只需提交相关材料，涉及违建处置的需缴费，其他工作包括相关表格的填写等皆可由各村代办员代为办理。
（三）“四级”审查
代办员与村民主任负责一审，审查房屋建设年份情况与使用人情况；驻村干部负责二审，联系国土所审查建房资格，把关资料审查、违建处置测算工作；城建办负责三审，再次审核违建处置测算；国土所负责四审，查漏补缺。
（四）违建处置
目前集体土地农房违建处置流程：三天违法建筑公示→缴费→七天补办公示→（规划区内需补缴配套设施费）补批审批表相关部门盖章。无审批的集体土地农房在走流程前还需进行资格审查。
（五）办证计划
各村全力以赴推进办证工作，制定计划，落实任务，上报每月完成计划数。镇督查组将下村督办各村推进情况。
四、工作保障
（一）组织保障
为确保方案实施，成立领导小组，负责协调攻坚力量，政策指导咨询，督导处置办证工作。
组 长：曾邦锋
副组长：王 感 程新华 陈 建
成 员：夏王民 叶长青 叶瑞荣 李爱菊 叶晓微
叶建锋 陈海华 季海伟 朱良和 朱赛云
郑同光 王照雄 厉伟毅
下设六个小组：
1.测绘组
组 长：陈 建
成 员：季胜国 华宗旺 何艳芬
负责办证期间漏测的补测、测绘错误报告的重测。对于各村需要重测或补测的，及时上报名单何艳芬处，以片为单位安排时间测绘。
2.业务指导组
组 长：陈 建
成 员：城建办（王 强） 自然资源和规划办（华宗旺）
国土所（施群艳） 执法中队（陈苏彬）
负责政策解读与业务指导，做好县有关部门对接工作。
3.业务办理窗口组
组 长：陈 建
成 员：华宗旺 何艳芬 王 强 程整海 施群艳
陈素静 林川丽 陈 苗
负责业务咨询、收件审核、违建处罚工作。
4.片内宣传发动组
组 长：王 感 夏王民 陈海华 季海伟
成 员：洪鹏翔 朱 颖 李国竞 裘恩静
负责各片宣传发动工作，落实办证任务，建立评比、通报机制，对各村宣传发动情况进行监督考核。
5.政策宣传组
组 长：陈 建
成 员：华宗旺 何艳芬 王 强 程整海
负责开展全镇范围内广播、微信公众号、横幅、宣传册等多种形式宣传。要求机关干部、村两委干部、党员、两代表一委员、村民代表必须带头来办。
6.办证督查组
组 长：陈 建
成 员：郑伟峰 王照雄 陈 云 游梅珍
负责督办各村办证情况，通报每日收件情况与各村每周办证进度。
7.历史违建处置组
组 长：程新华
成 员：季胜国 徐慧文 王 强 侯江军 陈苏彬
负责历史违建具体处置及补批工作。
（二）奖励机制
对于年终完成任务的村，设置专项奖励金，奖励金作为农房确权工作经费。每处置一户历史违建给予15元奖励，每办出一本不动产登记证给予 30 元奖励，即同时完成处置办证工作给予总计45元每户的奖励金。
（三）制度保障
1、对办证进度进行一周一通报，半月一排名。排名前三位的村作典型经验发言；排名后三位的驻村干部、村两委干部作表态发言。周考核结果作为全年无违建综合考核与干部季度考核依据。
2、建立考核制度，加强对驻村干部和村两委主要负责人的考核，各村两委干部、党员、村民代表、网格员应带头办理违建处置和不动产证。在已测绘户数中，不能及时办证的，驻村干部须对每一户具体原因进行了解，提供书面材料说明。同时，加强对村内不动产证办理宣传工作。本项工作完成情况将列入村干部10+X考核，未完成办证任务数的村年度考核不评优，将办证完成情况列入网格员考核。
附件2温溪镇2019年度农村宅基地及住房确权登记发证工作计划表.xlsx