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青田县科学技术局2020年法治政府建设年度报告
索引号: 002652221/2021-94915 发布机构: 青田县科学技术局 发布时间: 2021-02-08 11:10:39

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2020县科技局在县委、县政府的正确领导和省、市科技(地震)部门和县司法局的指导下,认真贯彻党的十九大及十九届四中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,全面落实中央、省、市、县法治政府建设指标体系,不断提升科技系统依法行政和科学民主决策水平,为我县经济社会事业全面科学发展创造了良好的法治环境。现将一年来法治政府建设(依法行政)工作情况报告如下:

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导,有效落实依法行政保障措施

1.调整依法行政领导小组。根据职务变动情况,及时调整成立以局长为组长、分管领导为副组长、有关职能科室和下属单位负责人为成员的依法行政领导小组,由办公室专人兼职从事法制工作,为我局有序开展法治政府建设(依法行政)工作提供组织保障,坚持普法教育和法治实践相结合,切实提高依法行政全能力,扎实推进科技事业稳步向前。

2.注重干部学法培训。建立干部学法制度,制定《法律学习计划》,组织学习《行政诉讼法》《行政处罚法》《公务员法》《科技进步法》《防震减灾法》《浙江省防震减灾条例》等法律法规,落实全局在编人员参加每年度的学法建档考试,把学习和培训作为提升科技系统工作人员自身素质的前提,把制度建设作为依法行政的保障,以抓好科技(地震)系统执法队伍建设为目的,打造一支合格的科技(地震)执法队伍。

3.开展法治宣传教育。积极推进“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制落实,制定《青田县科学技术局2020年普法责任清单》,以“国家宪法日”“宪法宣传周”“5.12防灾减灾日”“国际减灾日”“科技活动周”“禁毒日”“安全生产月”等活动为契机,开展一系列主题普法宣传活动,向广大群众宣传有关法律、法规,分发宣传册,全年累计开展普法宣传活动30余次,共计发放宣传册、资料单等20000多份。如联合税务部门开展企业自主创新培训,大力宣传《企业所得税法》《企业所得税法实施条例》和《高新技术企业认定管理办法》等,结合科技活动周、网上技术市场活动周等时间节点,大力宣传《科技进步法》《浙江省促进科技成果转化条例》和《浙江省科学技术普及办法》等,结合5.12 防灾减灾日、7.28唐山地震纪念日、国际减灾日等,宣传《防震减灾法》《浙江省防震减灾条例》等法律法规。

(二)建立健全规章制度,为依法行政提供制度保障

1.健全行政决策制度。为进一步规范重大事项决策行为,完善行政决策机制,强化决策责任,减少决策失误,提高依法行政能力,制定完善《青田县科技局重大行政决策程序规定》,建立重大行政决策程序、监督机制和责任追究机制,局法制机构积极参与重大决策的合法性审查。严格落实重大行政决策目录化管理制度,制定了《2020年度青田县科学技术局重大行政决策事项目录清单》。

2.严格落实行政规范性文件“三统一”制度。年初,严格按县政府要求上报规范性文件制定计划。局办公室对规范性文件的起草进行合法性审查,按照“三统一”制度的要求,开展规范性文件制定过程必须进行的各项工作,确保规范性文件起草合法有效。2020年,我局起草修订了《关于应对疫情支持科技创新发展的举措》《青田县科技人才创业创新专项资金管理办法》等规范性文件,已按照程序报送县司法局审核备案。

3.健全法律顾问制度。完善本单位法律顾问制度,聘请2名资深律师担任法律顾问,及时更新录入浙江省政府法律顾问系统充分发挥法律顾问的作用,为我局提供日常法律咨询,协助审查法律文书,就重大行政决策、行政行为提供法律论证意见,进一步提高依法行政水平,有效预防行政风险。

(三)规范行政行为,提高行政执法效能

1.规范执法程序,落实行政行为。制定了《青田县科学技术局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》,及时公开行政执法信息,严格按照法定程序实施行政行为,要求执法主体必须合法,执法人员具备执法资格且有二人以上持证执法,确保执法程序合法到位。积极推行“浙政钉掌上执法”系统,开展日常检查等掌上执法活动,实现“监管数据可保留,监管痕迹可查询”目标,2020年完成地震及科技“互联网+监管”事项认领梳理、覆盖、执法等工作,全年认领执法事项10项,执法15次;未发现违法违规情况。开展行政人员执法证申领工作,执法证拥有率100%。

2.健全完善制度,加强抗震监管大力推进建设工程抗震设防监管全年对100余项建设工程进行了抗震设防监管,对其中16个建设工程提出抗震设防审查意见。根据《浙江省防震减灾条例》规定,为加强我县爆破作业的监管,便于地震部门快速区分人工爆破事件和天然地震事件,联合县公安局建立了四千千克TNT次爆破作业报备制度。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2020年,我局法治政府建设(依法行政)工作,在县委、县政府的支持和省、市科技(地震)部门、县司法局的指导下,取得了一定成绩,但还存在一些不足之处。

(一)法治力量薄弱,执法意识不强。缺少独立的法制审核部门和具有执法资格的行政人员,主动执法意识不强。

(二)大部分执法人员缺少执法经验、执法水平有待提高。科技和地震系统执法体系建设尚未完善,在岗执法人员也未经过系统的法律学习,未参加过基层执法培训,未参加过执法检查工作,缺乏专业执法人员和法律人才。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人高度重视法治政府建设工作,把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。制定了《青田县科技局2020年法治政府建设(依法行政)工作要点》,明确了全年的工作重点,将法制工作目标和重点任务进行细化、分解,明确了分工,建立责任制,有效保证了科技(地震)法律、法规和规章的贯彻实施。同时,以身作则,带头学法,模范用法,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事,充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用,确保了法治政府建设(依法行政)工作落到实处

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

(一)强化法治机关建设。加强全局法治政府建设(依法行政)工作统筹规划和部署安排,加强执法人员的业务培训,逐步提高行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。健全完善领导干部学习培训、集中学法等制度,着力提高领导干部应用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动科技创新发展的能力和水平。 

(二)健全完善法治制度。继续贯彻落实《浙江省行政程序办法》、《浙江省行政执法全过程记录办法(试行)》、《浙江省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》,不断完善各项行政执法制度,规范部门工作联系制度。严格落实重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策的法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强与法律顾问的沟通和联系,充分发挥政府参谋助手和顾问智库作用,进一步发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。 

(三)进一步加大法治宣传力度。以“科技活动周”“5.12防灾减灾日”“国际减灾日”“安全生产月”等活动为契机,充分利用电视、报纸、网络等媒体,围绕科学技术成果、建筑抗震设防等问题,扎实有效地开展法治宣传教育活动,进一步提高社会各界对科技和地震领域法律、法规、规章的知晓度,营造良好的法治氛围。同时以提高干部职工法律素质为重点,组织建设系统干部学习各种公共法律和专业法律,做到知法、用法、守法,依法管理。

五、其他需要报告的情况

无。

 

                            青田县科学技术局

                            202123

 

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