青田县2020年前三季度经济运行情况分析
青田县发展和改革局
2020年10月26日
今年以来，面对复杂多变的国内外形势，全县上下认真贯彻落实县委县政府的决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。前三季度，全县经济总体呈现“低开缓走、止跌回稳、稳中有增”的基本态势。
一、前三季度经济运行基本情况
经初步核算，前三季度全县实现地区生产总值172.4亿元，增长0.4%，较去年同期下降9.6个百分点，较上半年上升3.2个百分点，分别低于全国、全省0.3、1.9个百分点。其中，一、二、三产增加值分别为6.3亿元、66.7亿元、94.4亿元，分别增长3.1%、-5.1%、5.2%。
图1：2016年以来青田县季度GDP增速情况
（一）三次产业总体稳定。一是农业平稳增长。聚焦“一粒米、一条鱼、一篮梅、一桶油、一片叶”等主导产业，截至9月末，新增“五统一”稻鱼米基地1000亩、杨梅示范基地12205亩、良种油茶种植面积8000亩，完成培育农转旅商品9个，实现农转旅商品销售额4亿元。二是工业经济降幅收窄。前三季度，全县规上工业增加值下降4.8%，较上半年上升3.7个百分点。从结构指标来看，装备制造业增加值、高新技术产业增加值增速分别为6.2%、0.9%，较上半年分别上升4.0、3.5个百分点，新产品产值增长55.0%。从主导产业来看，鞋服、阀门、休闲椅、水电、砂石料产业产值增速分别为-12.3%、4.4%、41.1%、47.8%、5.6%，较上半年分别上升20.9、19.6、63.2、82.9、4.7个百分点。从配套指标来看，全县工业用电量前三季度下降3.1%，较上半年上升8.6个百分点。9月份制造业用电增长8.9%，主要依靠瑞浦科技和瑞浦机械的拉动。三是服务业稳步复苏。前三季度，服务业增加值增长5.2%，较上半年回升1.4个百分点。商贸业总体回暖。前三季度，全县限上批发、零售业销售额分别增长28.5%、2.5%，持续拉动服务业增长。限上住宿、餐饮业营业额分别增长-22.2%、-15.4%，较上半年分别大幅回升32.7、40.5个百分点。金融保持稳定增长。受居民可支配收入减少、股市回暖等因素影响，截至9月末，人民币存款余额增长14.3%，下降7.4个百分点；金融机构不断加大信贷投入，人民币贷款余额增长21.1%，上升9.3个百分点。房地产市场持续增长。1-9月，全县商品房销售面积达39013平方米，增长8.1%。营利性服务业和非营利性服务业表现较好。规上其他营利性服务业营业收入增长188.6%，四项劳动报酬增长25.2%，均排名全市第一。
图2:2016年以来青田县规上工业增加值及服务业增加值增速情况
（二）三大需求进一步释放。一是出口形势持续向好。1-8月，全县实现出口总额增长56.6％，较上半年上升47.1个百分点。二是消费潜力稳步释放。前三季度，社会消费品零售总额下降13.5%，降幅较上半年扩大6.3个百分点，但三季度单月降幅分别为30.7、30.3、6.5，呈逐步收窄态势。侨乡进口商品城1-9月累计客流量28.9万人次，销售额达19.7亿元，增长6.5%。三是投资增长喜忧参半。前三季度，全县完成固定资产投资46.1亿元，下降2.7%，降幅较上半年扩大1.9个百分点。房地产投资表现亮眼，前三季度完成房地产投资22.2亿元，增长33%，延续了6月份以来的两位数高增长。项目投资增长乏力，特别是制造业投资下降明显，前三季度完成制造业投资4.8亿元，下降47.2%，降幅较上半年扩大13.5个百分点。四大指标呈现负增长，前三季度完成民间项目投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资分别达12.3亿元、4.3亿元、6.5亿元、2.4亿元，分别下降21.1%、13.6%、40.2%、42.3%。
（三）三大收入下降。一是居民可支配收入增速放缓。前三季度，全县城镇常住居民人均可支配收入为37571元，增长3.1%；农村常住居民人均可支配收入为17560元，增长5.0%。二是企业销售收入减少。前三季度，全县规上企业应税销售收入下降5.1%，降幅较上半年扩大3.9个百分点。其中，鞋服行业销售收入下降35.9%，入库税收下降60.2%；不锈钢行业销售收入增长9.7%，入库税收下降6.4%；阀门行业销售收入下降8.9%，入库税收下降11.3%。三是财政收入大幅减少。受制造业企业销量大幅减少、水电行业产值明显下滑等因素影响，前三季度全县实现财政总收入21.8亿元，下降16.3%，降幅较上半年扩大2.8个百分点。其中，一般公共预算收入下降11.6%，一般公共预算税收收入下降20.3%。
二、存在的困难和问题
（一）工业经济增长乏力。9月底，通过对全县60家重点工业企业的网上问卷调查，当前企业生产经营主要面临以下难题：一是订单不足。手持订单可供生产时间在6个月以上的企业仅有3家，手持订单可供生产时间在1-6个月之间的企业有44家，手持订单可供生产时间小于1个月的有13家，总体延续了一、二季度以来市场需求低迷的情况。二是产成品库存积压。三季度产成品库存环比增长的企业占33.3%，近半数企业产成品库存增幅在10%-20%之间。三是生产经营成本增加。超三成企业表示三季度生产成本存在不同程度环比增长；近半成企业表示三季度用工成本出现环比增长，增长幅度主要在10%-20%之间。
（二）住宿餐饮恢复较慢。总体来看，“五一”小长假以及国庆、中秋“双节”假期一定程度上刺激了经济增长，但旅游业整体复苏仍然缓慢。1-8月，全县旅行社接待国内人数下降58.3%，床位出租率下降34.2%，辖区景区门票收入下降81.7%。
（三）项目建设面临挑战。当前，全县5亿元以上、10亿元以上项目存量明显不足。受涉上审批程序繁杂、土地指标制约等因素影响，项目前期进展较慢，投资有效率偏低。1-9月，全县66个重点建设项目完成投资17.7亿元，完成年度计划投资的39%，30个计划新开工重大项目，开工率仅20%。制造业投资增长乏力，仅完成全年任务的26.6%。
三、下阶段对策建议
下阶段，全县将聚焦努力打造浙江“华侨经济文化”和丽水GDP与GEP“两个较快增长”的重要窗口新目标新定位，以“481050”工作为主抓手，全力以赴稳经济促增长，争取实现“全年进”。
（一）聚焦工业经济，着力补增量。一是优化企业服务。不折不扣落实各项减税降费政策，减轻企业生产经营成本负担。深入实施融资畅通工程，加大金融惠企力度，缓解企业融资难题。加强对规上工业企业、重点出口企业的动态监测，及时掌握企业生产经营状况。鼓励企业开展“夜班追产”行动，抢抓落后产能改造提升。二是加快平台建设。大力推动工业平台“二次创业”，紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，构建现代化生态工业体系。加快北坑大坑、温溪寺下、东源项村三期等区块工业用地开发，推进起步科创园等重点项目建设。三是培育增长动能。加快传统企业改造提升，大力整治“低散乱”企业，推动“小升规”、“隐形冠军”等企业培育工作。深入实施数字经济“一号工程”，加快5G、工业互联网、人工智能等新型基础设施投资和建设，完成“两化”深度融合国家示范区建设。鼓励企业开展技术改造，提高企业现代化水平。
（二）聚焦服务业，着力促消费。一是大力发展生态旅游。加快环太鹤湖旅游开发、千峡湖生态旅游度假区项目重组复工，持续推进东堡山华侨文化旅游、诗画小舟山、青都乐园二期等项目建设，建设4A级景区县城。二是加快发展进口商贸。加快推进环球购物中心、欧陆风情酒店、保税物流中心等项目建设。把握第三届华侨进口商品博览会暨青田进口葡萄酒交易会、首届国际咖啡博览会活动机遇，不断提升“青田洋货”品牌影响力，力争侨乡进口商品城在外开设分店总数突破400家。加快华侨（中国）农产品采购中心建设，实现年出口额超2000万美元。三是加快培育新业态新模式。积极培育咖啡产业，加快咖啡小镇建设，推动咖啡进机关、进民宿、进企业。以建设省级夜间经济培育城市为契机，加快形成具有青田特色的夜间经济发展新格局。
（三）聚焦项目建设，着力抓进度。一是做好项目谋划。立足我县经济社会发展实际情况，对标对表“重要窗口”建设新目标新定位，谋划一批标志性、旗帜性项目。二是紧抓项目进度。按照“前期一批、开工一批、推进一批、完工一批”等要求，加快推进青田保税物流中心一期（B型）等重大项目落地，尽早实现330大过境、小溪水利枢纽等项目开工建设，加快环球购物中心、油竹欧陆风情酒店、东堡山华侨文博生态城等项目进度，完成瓯江航道整治工程、青田水利枢纽等项目主体建设。三是服务项目落地。巩固招商成果，主动加强服务，推进栎鑫阀门精加工、康养田园综合体、奇云山“仙竞小镇”文旅度假等项目前期，督促投资方完善项目开发方案，尽早签订投资协议；同时，全力做好土地、审批等要素服务保障，确保项目早落地、早审批、早建成。
（四）聚焦改革协作，着力促发展。一是深化区域协作。全方位深度接轨上海、高质量融入长三角区域一体化发展，主动融入温州都市圈建设。加强与嘉兴平湖、绍兴嵊州、宁波梅山的山海协作，积极推进产业园共建、项目共引、农产品互推、文旅走亲等合作工程，打造山海协作升级版。深化与吉林梅河口、四川平昌的多领域合作，提高对口支援和东西部扶贫协作水平。二是紧抓招商引资。发展壮大总部经济，加快建设伟天总部综合体一期、侨乡外贸产业园等项目。加快制造业招商，引进高端装备制造等战略性新兴产业，培育经济增长新动能。加快文旅招商，依托我县优质自然资源，大力发展生态经济。三是持续推进一批重点改革。高标准推进“最多跑一次”改革，加强信息化建设，高质量推动“就近办”“网上办”“掌上办”；继续推进生态产品价值实现机制试点改革，完善政府采购生态产品机制建设，完善“两山银行”建设，探索生态产品市场化交易实现途径，金融助推生态产品价值实现途径，实现GEP和GDP协同较快增长。
（五）聚焦社会事业发展，着力保民生。一是不断改善人居环境。积极开展园林式居住区、优质综合公园、绿化美化示范路、街容示范街等创建工作，积极创建“污水零直排”小区，持续推进老旧小区改造及老煤球厂、老水利局等区块旧城改造。深入实施农村人居环境整治三年行动，打造新时代美丽乡村“青田之窗”二是不断强化社会治理。加强公共卫生体系建设，继续落实“外防输入、内防反弹”的防控要求，坚决防止疫情反弹。深入开展安全生产专项整治，遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，营造安全放心的消费环境。完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。三是努力增加居民收入。落实就业再就业政策，积极开展职业技能人才培训，提高农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业水平。实施大搬快聚富民安居工程，不断发展壮大农业特色产业。推动农村电子商务、来料加工、民宿经济“新三宝”蓬勃发展，鼓励农民就近创业。