县委、县政府：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将青田县应急管理局2020年度法治政府建设（依法行政）工作情况进行报告。
附件：《青田县应急管理局2020年度法治政府建设（依法行政）工作情况》
青田县应急管理局
2021年2月25日
（此件公开发布）
附件：
青田县应急管理局关于2020年度法治政府建设工作情况的报告
2020年，青田县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在青田县委、县政府的统一领导下，在县全面依法治县委员会和县司法局的法制业务指导下，紧扣应急管理各项业务工作，紧紧围绕法治政府建设工作总要求，推动应急管理工作规范化、法制化建设。现将我局法治政府建设工作汇报如下。
一、2020年度我局法治政府建设情况
（一）层层落实，党委履行建设主体责任。我局始终把法治政府建设作为年度重要工作之一，实行党委书记亲自抓，切实履行推进法治建设第一责任人职责，在法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，党委会会议定期就法治政府建设开展专题研讨。将法治政府建设工作责任分块落实，各班子认领所分管领域法治建设任务，科室主导，专人负责，确保法治政府建设工作落地落实。
（二）以学法带动懂法，推动“依法行政”。局党委为把“法治理念”深入人心为目标，根据上级要求，结合我局实际，组织全局党员干部参加年度学法建档考试；局领导带头在班子会议进行法律学习，依托“周一夜学”、学习强国、专题学习会等形式，开展《民法典》、《行政处罚法》、《安全生产法》等法律的学习活动。组织执法干部参加市局、县司法局案卷评查、应急管理法规和执法业务培训活动，促进全体干部依法行政水平全面提升。
（三）普法宣传再发力，营造良好氛围。结合安全生产月、国家宪法日、党员志愿日等活动，通过定点集中宣传、走村入户、进生产车间、微信朋友圈推送等群众喜闻乐见的形式，将安全生产、森林防火、应急逃生和防汛抗旱等领域的法律常识汇编成册，将法律知识送到车间工人、田间农民、小区居民手中，打通普法宣传最后一公里，有效提升群众安全生产、自我防护、森林防火等意识。
（四）建立健全完善行政决策机制，确保单位重大行政决策合法规范。对重大行政执法决定和社会影响大的案件，执行案审会制度，进行集体讨论研究；全面落实行政处罚公开、听证告知、法制科室合法性审查等制度，广泛听取公众意见，充分保障当事人合法权益。一线执法人员100%执证上岗。
进一步加强部门法律顾问制度，聘请具有丰富行政案件经验的律师作为单位法律顾问，使法律顾问在部门重大行政决策、依法行政指导、法治队伍建设、行政应诉、疑难复杂案件讨论等都充分发挥作用，有效降低行政决策风险。2020年度，本单位未发生行政复议案件。2020年度全局未发生行政复议案件，未出现行政败诉案件。仅有的一起行政诉讼义乌瑞鑫公司诉我局一案已由原告自行撤诉。
（五）以“最多跑一次”为契机，推动互联网+监管规范化。实现跑0次是常态，跑1次是例外，目前已经实现100%网办或掌办。今年办结行政许可及其他权力事项共57件，实现政务服务上线事项应用100%、即办率100%，方便了群众办事，提高了审批服务效能；不定期对投资在线平台进行办事指南维护，确保信息的准确性。深入推进机关内部最多跑一次改革，大大提高了机关之间行政效率。
2020年度，青田县应急局计划执法检查企业257家，其中重点检查企业180家，一般检查企业77家，已实现100%线上终端录入，100%双随机或即时检查。2020年度实际共开展执法检查501家次，对180家重点检查企业实现全覆盖，对一般检查企业数超过计划检查数。积极与公安、生态、执法等部门联合执法。双随机执法工作正积极推动我局法治建设向着公开化、透明化迈步。
（六）制定执法计划，强化案件查处。研究制定2020年度执法计划，规范、科学、有效的对企业开展日常监管，及时准确发现安全隐患。避免对企业“多头执法”，增加企业负担。针对社会广泛关注、群众反应强烈、省市挂牌督办等重点企业开展专项执法检查，切实解决群众身边的重大安全隐患。
2020年度全局共办理处罚案件30件，其中事故处罚4件，非事故处罚26件。使用一般程序处罚案件26件，使用简易程序处罚案件4件。罚款总金额160.15万元，其中事故处罚金额52.1万元，非事故处罚金额108.05万元。以上行政处罚程序均实行执法科室、法制科室、分管领导“三层把关”。有效打击一批安全生产违法行为，为促进社会和谐稳定作出积极努力，全力保障经济社会发展和谐发展。
（七）主动公开，积极回应社会关切。2020年度，青田县应急管理局通过多途径公开本单位职责职能和行政处罚结果，群众积极通过网络问政、“12345”平台、浙江政务服务网等方式监督执法人员行为和执法程序，举报安全生产、烟花爆竹等各类安全隐患，为森林防火建言献策。解答群众关于本局职能的问题，答复人大代表提案。人大代表、政协委员等社会各界人士的监督，正积极推动我局法治政府建设再上新台阶。
二、当前存在的问题
在推进我局法治化建设的过程中，依然存在许多的问题：一是由于机构改革等原因，我局执法人员执法办案水平参差不齐，如本单位未有取得法律职业资格的执法人员，导致面对复杂问题的处置能力不足。二是由于新划转职能多，涉及领域广，一些干部对本部门所涉及法律业务不熟悉，学习热情不足。
三、下一年工作思路
一是扎实做好执法队伍建设，打造应急管理时代铁军。我局将在新的一年，认真学习贯彻习近平总书记训词精神，继续推行党委书记带头学法，定期组织执法干部法律知识培训，激发学法热情，培养用法治思维解决问题的能力。
二是严格执行法定程序，积极适应法治政府建设的新变化和新要求。对照《行政处罚法》、《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》、《浙江省行政执法全过程记录办法（试行）》等规定，做好执法仪的配备和使用，规范执法流程，不断优化和改进执法方式。
三是把普法工作开展到群众身边。充分利用安全生产月、企业月度职工安全培训等平台，联合属地乡镇（街道），将法律知识送到企业生产车间一线，田间地头，推动我局安全生产、森林防火等工作取得新成绩。