根据青田县建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室关于开展2020年度法治政府建设（依法行政）情况报告制度的通知，现将县教育局2020年度法治政府建设工作情况予以报告。
2020年，县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真实施《2020年青田县法治政府建设工作要点》，坚持依宪施政、依法行政、依法治教，法治政府建设成效明显。
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强党的领导，强化组织保障
1.提升领导干部法治能力。将加强领导干部学法用法工作作为提高领导干部法律素质的一项重要手段和推动法治政府建设的有效措施。有序开展领导干部学法工作，将学法工作纳入党委中心组的学习内容并制定学习计划，全年集中组织领导干部学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规。积极组织全县教育系统领导干部参加年度法律知识考试，参与人数达4042人，其中教育局机关93人、学校3949人。同时，按要求组织领导干部参加行政执法证考试，目前全局具备行政执法资格人员共计15人，其中在编公务员13人，持证率达90%以上。
2.加强法治机构履职及能力建设。按要求明确内部法制审核机构，配足法制审核人员，全面开展合法性审查工作。认真落实行政许可告知承诺制，严格执行《浙江省行政审批告知承诺管理办法》，2020年共计行政许可185件、撤销许可4件、行政给付24708宗、行政确认220宗、行政奖励202宗，并均按要求告知相关人员。
（二）强化依法行政，提升法治水平
3.加强规范性文件管理。严格执行《青田县司法局关于印发青田县行政规范性文件制定主体清单和青田县行政规范性文件统一编号规定的通知》（青司〔2019〕21号）等文件，全年制定和公布《青田县2020年初中毕业生学业考试与高中段学校招生录取工作意见》（青教基〔2020〕30号）等规范性文件3个，并按要求录入浙江省规范性文件管理系统。
4.完善行政决策机制。公布2020年度重大行政决策事项目录，分别是青田县中小学（幼儿园）布局优化方案、青田县2020年义务教育阶段学校招生入学工作方案、青田县教育系统“双随机、一公开”监管工作实施方案等三个内容，并严格按照要求开展公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论记录等工作。
5.强化行政机关合同管理。严格执行《关于进一步加强行政机关合同管理工作的通知》（青司〔2019〕34号），进一步规范合同签订、强化前置审查、健全管理制度和加强合同备案。全年标的为200万元以上的合同共计3个，分别为2020年青田县中小学录播教室项目、2020年青田县中小学生班级多媒体项目和学生饮用奶项目。
6.严格执行法律顾问制度。聘请浙江五洲律师事务所陶土才律师担任常年法律顾问，充分发挥法律顾问在规范性文件合法性审查、重大教育行政决策、推进依法行政中的积极作用。同时，按要求将法律顾问聘用信息和履职信息录入浙江省政府法律顾问系统，进一步提升了法治政府建设水平。
7.规范行政执法。制定青田县教育行政执法全过程记录制度（试行）、青田县教育局重大行政执法决定法制审核办法和青田县教育局重大行政执法决定法制审核流程图，配备执法记录仪2台。2020年度，在浙江省行政执法监管平台完成双随机检查2次，教育行政处罚为零件。
（三）推进普法工作，增强法治意识
8.推进宪法学习宣传工作。全面落实宪法宣誓制度，2020年组织31名新任校长（副校长）进行宪法宣誓，进一步增强了新任校长的宪法理念和法治观念。积极开展“学宪法讲宪法”活动，参与人数达39782人，参与率达到80.2%。同时，结合全国中小学生安全教育日、防灾减灾日、消费者权益保护日等主题教育日，组织开展“杜绝校园欺凌”“防灾减灾”等宣传教育活动，师生法治意识和自我保护能力不断增强。
9.开展法治示范校创建。积极开展“依法治校示范校”创建工作，青田中学、青田二中、实验小学等9所学校成功创建为市“依法治校示范校”。
10.落实普法责任制。认真做好法治副校长配备工作，聘请县公安局副局长林雪明等116位同志为全县中小学幼儿园兼职法治副校长，法治副校长配备率达到100%。按照国家课程规定，在中小学开设《道德与法治》课程，并将法治教育渗透到其他学科教学中，针对不同年级学生的认知特点和成长规律，分层开展法律教育。进行多形式法治宣传教育，各学校充分利用黑板报、宣传栏、校园网、国旗下讲话、模拟法庭活动、主题班队会、“送法进校园”等形式，多方面引导广大学生积极学法、用法、守法。
二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因
当前，我县教育系统已经初步形成了依法行政、依法治教、依法治校的良好局面。但是，也存在一些问题。
1.工作机制有待进一步完善。重大决策终身追究制度和责任倒查机制有待完善，“双随机、一公开”机制还有待进一步落实。法治队伍人员建设还需加强，专业的法制审核人员较为缺乏。
2.行政执法有待进一步规范。重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录和行政执法公示等要求还要进一步落实，行政执法人员业务水平有待提升。
3.法治教育有待进一步加强。全县教育系统的法治教育尤其是学生法治教育与进校园、进课堂的要求还有较大差距，学校专业教师相对缺乏，法治教育方式比较单一，法治教育的实效性还需提升。
三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2020年度，县教育局党委书记、局长陈正彬同志高度重视法治政府建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设有序推进并取得较好成效，广大群众、师生在法治领域的满意度、获得感得到进一步提升。
1.加强组织领导。坚持把全面推进法治建设摆在突出位置，实行一把手负责制，形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓，责任科室直接抓、相关科室配合抓的工作机制。局党委定期听取法治政府建设工作汇报，及时解决突出问题，研究部署下阶段的具体任务和措施。
2.推进依法行政。坚持民主集中制，严格执行《青田县教育局“三重一大”事项决策制度》，完善教育局党委领导班子议事规则，进一步加强依法决策、科学决策和集体决策，力求决策科学正确。推进政务信息公开，利用县政府信息公开网、青田教育微信公众号、《青田侨报》等媒体及时公开相关信息，主动接受群众监督，保障群众的参与权、知情权和监督权，进一步提高了执政能力。
3.带头依法履职。严格执行党的各项纪律，坚持立党为公、执政为民，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待和行使手中的权力，严格按照规定开展选人用人、评优评先、职称评定和各类考核等工作，牢牢守住廉洁底线，以实际行动当好领导班子成员和干部群众的表率。
四、2021年度推进法治政府建设的主要安排
1.健全工作机制。完善和落实行政规范性文件管理、重大行政决策、行政机关合同管理等相关制度，重点推进合法性审查工作，探索实施法制工作机构和法律顾问双重审查。加强法制审核人员队伍建设，配备专业的法制审核人员，提升法治工作水平。健全学法用法制度，加强局机关领导干部学法用法工作，将学法纳入全局干部学习大会、党委中心组学习和主题党日工作中，同时，按照要求组织领导干部参加年度法律知识考试，切实提升领导干部依法行政水平。
2.提升执法水平。全面落实教育行政执法公示、教育行政执法全记录、重大行政执法决定法制审核等工作制度，严格执行《青田县教育系统“双随机、一公开”监管工作实施方案》，确保做到严格执法。以校外培训机构整治为重点，进一步建立部门联合执法机制，提升行政执法水平。加强行政执法队伍建设，做好行政执法人员培训工作，加大培训力度，提升培训质量，努力提高教育系统行政执法队伍整体素质和依法行政能力。
3.强化法治教育。继续重视青少年法治教育工作，充分发挥课堂教学的主渠道作用，利用中小学法治课、班会课、团队课，培养青少年的法治意识。结合重要普法节点，积极开展法律知识竞赛、模拟法庭等主题教育活动，提升法治教育实效。健全青少年法治教育网络，通过校园网、家长会和家访等形式，向家长宣讲法治有关知识，提升家长法律素养。
五、其他需要报告的情况
无。
青田县教育局
2021年2月20日