青田县2020年度市场主体登记分析报告

2020年,面对来势汹汹的疫情，青田县市场主体发展受到前所未有的冲击。青田县认真落实国家、省、市扶持市场主体发展及复工复产的政策措施，把优化营商环境作为一切工作的总抓手，多举措助力企业开办、复产，为县域经济复苏注入动力。

一、市场主体登记总体概况

截至2020年12月28日，青田县共有各类市场主体36877户，其中，内资企业482户，占比1.31%；私营企业6340户，占比17.19%；个体工商户28937户，占比78.47%；农民专业合作社1208户，占比2.88%；外资企业58户，占比0.16%。

市场主体类型存量对照表

二、2020年发展情况

（一）市场主体新设情况：截至2020年12月28日，全县新登记注册各类市场主体6677户，其中，内资企业57户，私营企业1098户，个体工商户5467户，农民专业合作社47户，外资企业8户。

市场主体新设立数量对比表

（二）市场主体变更情况：截至2020年12月28日，全县企业、个体户变更数达2605家，变更登记事项达5812项，较上年有所放缓。其中，企业变更1313家，变更事项3227项；个体变更1292家，变更事项2585项。从变更类型上看，企业变更最频繁的为经营范围，其次为住所，再次分别为股东、名称及法定代表人；个体变更类型主要是经营范围的变更。

（三）市场主体退出情况：截至2020年12月28日，全县注销各类市场主体3792户，其中，内资企业30户，私营企业452户，农民专业合作社73户，个体工商户3228户，外资企业9户。

市场主体新注销数量对比表

三、市场主体登记特点

（一）新设市场主体量先降后升。

2020年春节前后，受疫情影响，除部分民生类行业外，绝大多是市场主体无法正常营业，大众创业受挫，各类市场主体增量迎来低谷。得益于抗疫工作的迅速落实部署，该县疫情发展态势逐步趋稳，各类市场主体逐渐复苏活力，新设市场主体数量于4月份达到高峰值。

再加上商事登记制度改革的持续深化，已经疫情期间纾困帮扶属地责任的有效落实，5月以后，新登记市场主体量虽有小幅回落，但保持了高位稳定增长的良好态势。相较于2019年，全县市场主体增速同比增长37.84%。

2020年市场主体每月新设数量

（二）新旧动能加速转化。

2020年度，全县第一、二、三产新登记户数依次为635家、564家和5478家，分别较2019年增长了59.15%、24.5%和37.36%，呈现出一产迅速上升、二产所放缓、三产稳中有升的行业分布特点。从市场主体新登记总量来看，2020年三产远超一、二产总和，三产中占比高达83.66%的新增量均为个体工商户。可见，经济服务类的第三产业已成为该县经济增长的新动力，县域经济正逐步向以第二产业为支撑、以第三产业为主导的现代产业体系迈进。

从具体行业来看，新登记市场主体中，租赁和商业服务业增速较快，同比增长91.86%，其中，侨贸服务业因疫情期间华侨热钱融入而增长103.35%；批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、教育业稳步增长，同比增长率分别为35.35%、38.74%、55.56%；旅游住宿等相关行业在大环境影响下遭遇寒冬，同比减少14.02%。

四、主要问题

（一）产业层次低，创新发展动能不足。2020年，该县各类市场主体虽然保持了较快增长，但与全省先进地区相比，无论在发展数量还是发展规模方面仍存有较大差距。特别是制造业中小企业，多为温州梯度转移的企业，普通存在规模小、整体投入少、经营分散、管理混乱等问题，组织化、规范化、集约化程度不高，难以发挥规模经济效应和辐射效应，部分市场主体生存周期短，淘汰率较高。

（二）实际经营率低，退出机制不畅。随着商事登记制度改革、“最多跑一次”改革的不断深化，准入门槛不断降低，登记便利化水平显著提升，导致市场主体增量呈井喷式增长。但与此同时，受市场主体法律与诚信意识淡薄、现行市场退出机制尚不健全等客观原因影响，领取营业执照后不经营、不年报的“僵尸户”、“空挂户”日益增多，不仅占用了大量行政资源，还导致市场主体信息失真，为政府决策带来负面影响。

五、促发展建议

（一）建章立制，窗口服务再规范。进一步推进政务服务规范化窗口建设，完善办事大厅硬件设施和服务设施，明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等方面的规范要求，强化窗口工作人员的法律意识和制度意识。通过定期培训、明察暗访等形式，着力改善窗口工作人员的业务水平和工作作风，破解企业办事过程中的难点、堵点问题，进一步优化经营发展环境。

（二）部门联动，推动审批再提速。积极增进市场监管、公安、税务、银行等相关部门的对接协作，实现涉企数据的归集交互和实时共享，推动企业开办时间再压缩。同时，优化、精简办事流程，协同多部门推行窗口“集成服务”，通过“一窗受理、并行办理”、即来即办、容缺登记、全面不见面代办等举措，不断提升群众办事的便捷度和获得感。

（三）定向帮扶，小微成长再发速。结合政策咨询、走访调研等形式，为小微企业发展提供帮扶指导，着力帮助小微企业解决发展中面临的问题，如引导通过股权出资、股权出质登记解决融资难题。积极践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，活用注册资本认缴、“先照后证”、住所申报制等改革红利，支持生态旅游、电子商务等绿色产业发展，助力优化区域产业结构。