学前教育是基础性公益事业，事关儿童的健康成长和国家民族的未来。坚持学前教育的普惠性和公益性，办好学前教育，进一步满足广大人民群众对学前教育的多元需求，是各级政府义不容辞的责任。诚然，我县在2008年被省委、省政府授予“浙江省教育强县”荣誉称号，但学前教育的现状令人担忧。一、公办幼儿园少。就以鹤城街道为例，2012年下半年3至6岁入园儿童为3605人，公办的中心幼
儿园、机关幼儿园接收951人，学前教育公益率仅为26.4%，公办幼儿园供需矛盾十分突出。二、无证幼儿园多。我县现有幼儿园110所，在园幼儿15812人（公办29所，在园幼儿4525人；民办81所，在园幼儿11287人），其中无证园69所，在园幼儿8532人，占全县幼儿总数54%。等级幼儿园26所（二级6所，三级20所），在园幼儿5761人，等级幼儿园覆盖面36.43%（省政府目标到2012年达到80%以上）。三、师资水平低。我县幼儿园教职工总数1294人，专任教师808人，其中拥有大专以上文凭314人，占38.9%；持证教师250人，持证率30.94%。四、收费标准乱。民办幼儿园的收费非常混乱，少则月保教费100元，多则月保教费1000多元。五、部门和乡镇职责落实不到位。有关部门还没有根据自己的职能，大力支持和服务于
幼教事业，使民办幼儿园在土地征用、规费减免上难以享有与公办学校同等的待遇。针对以上问题，建议：
一、落实规划，合理布局
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出：学前教育要建立政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制。按照《“十二五”（2011-2015）期间青田县幼儿园建设规划》，原鹤城镇新建公办性质的江南幼儿园、城西幼儿园、平演幼儿园、平演幼儿园戈湾分园、江南第二幼儿园（水南村头）、上店街幼儿园、湖边幼儿园、湖边幼儿园白浦分园，改建中山幼儿园、妇联幼儿园，迁建机关幼儿园至原人民医院区块，扩建中心幼儿园。加上保留的东山、大风车等民办幼儿园，办班规模合计达到193个班，接纳幼儿数5790人，这样的布局非常合理，完全能够满足原鹤城镇学前教育的需求。但是，时至今日，“十二五”规划将近过去大半时间，规划中新建的公办幼儿园只有江南幼儿园正在动工建设中，其他像城西、上店街、中山等幼儿园都还只是画在纸上的空中楼阁。恳请政府进一步明确学前教育的主导作用，把提高学前教育的标准和质量作为改善民生的紧迫任务来落实，形成政府主导、公办为主、民办为辅的办学格局。
二、加强整治，兼顾需求
根据《浙江省幼儿园申办审批办法(试行)》，参照中小学标准，审批幼儿园必须提供房产证或租赁合同、建筑质量检测合格证、消防验收合格意见书、食堂卫生许可证和卫生保健合格意见等四证，这是确保安全的基本前置条件，另外还有园长资格、教师资格、活动场地、布局情况等条件，但因我县大多数民办幼儿园租用的是居民住宅用房，无法取得建筑质量检测合格证和消防验收合格意见书，加上因受制于土地而未能建设一批合格的新幼儿园，导致县城和温溪、船寮等几大集镇大量无证园的长期存在，这个问题须由县政府牵头下大决心才能解决。
考虑到学前教育儿童人数的不断增加，而公办幼儿园供不应求的矛盾，所以，对现有的无证幼儿园，“一刀切”显然是行不通的，建议“准入一批、整改一批、取缔一批”分类处理。对规模、办园条件与基本办园标准差距较小的无证园，如有些无证幼儿园租借民宅一楼，二楼少数房间用于学生休息，消防、建筑方面是否可以适当降低要求，发给准办园证；指导规模、条件适中，有较好办学声誉和规范管理行为的无证园，通过互相整合、联合等可行方式，整合利用现有资源，并按照标准建好园舍、配齐教玩具等；对规模小、条件差的无证园，经努力整改后仍无法达到基本办园标准的，坚决限制其办园行为，予以取缔。对取缔的无证幼儿园要妥善做好幼儿分流工作。
三、因地制宜，合理收费
目前，我县民办幼儿园的收费非常混乱，两极分化严重。有的采用压价的方法招揽生源，月保教费才100元，这会直接导致幼儿伙食质量下降，低薪聘用不合格教师，师资数量和设施设备配置不足；有的打着蒙氏教学、与外地连锁办园的幌子，通过大量的广告宣传蒙蔽家长推高收费标准，月保教费1000多元，加重了家长的经济负担。按照《民办教育促进法》、《浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》等法规条例，民办幼儿园收费根据办园成本合理确定，报当地价格主管部门备案后执行。价格主管部门应定期对当地民办幼儿园的办园成本进行监审，引导民办幼儿园合理确定收费标准。同一城市城镇或县域农村、同一性质、同一等级的幼儿园，实行统一的收费标准。建议价格部门要加大对民办幼儿园的监管力度和密度，引导合理收费。
四、规范管理，落实职责
我县地大人多，幼儿园布局分散，各乡镇人民政府和县直有关部门要按照“属地管理，部门协调配合”的原则，严格履行工作职责，切实加强乡镇幼儿园的学前教育领导和管理。
乡镇人民政府协同县教育行政部门负责本乡镇幼儿园定点布局、统筹协调，因地制宜办好村级幼儿园；对乡镇、村两级幼儿园给予一定的经费支持，保障幼儿园的正常运转；在幼儿园的新建、改建过程中，做好征地的政策处理和协调工作；做好幼儿园的安全管理工作，为幼儿园教育教学活动的安全提供保障。
强国必先强教，强教必重基础。幼儿园办学涉及千家万户，关系社会的稳定和幼儿的健康成长，让我们齐心协力，以坚定的决心、务实的作风和卓有成效的工作，努力促进我县学前教育健康有序地发展，开创我县学前教育事业科学发展的新局面！
发言人工作单位和主要职务 界 别
青田二中教科处副主任 妇 联
