杨俊亮代表县工商联界的发言
本文概要：招商重要，安商更重要。只有真心实意安商，千方百计富商，引进的企业才能真正成为我县新的经济增长点。“安商”是能否把招商引资真正落到实处的重要环节；“安商”是招商引资可持续发展的重要因素；“安商”是增强经济发展后劲的重要措施。当前招商安商工作存在的一些问题：一重招商轻把关；二重招商轻兑现；三重招商轻服务。建议：一是提高认识，形成共识，从思想上、观念上、行动上解决好认识问题，把“安商”工作做细做好；二是优化环境，促进发展，加强基础设施建设，营造高效廉洁的政务环境和安全和谐的生活环境；三是加强领导,深化服务，持续推进作风建设，增强职能部门的服务意识，急企业之所急，想企业之所想，为企业提供优质服务。
近年来，我县坚持把招商引资作为扩投资、调结构、促转型、稳增长的重要抓手，落实招商“五个一”工程，大力推进针对重点领域、重点产业和重点企业的专业招商，取得了较好成效。但是，招商重要，安商更重要。只有真心实意安商，千方百计富商，引进的企业才能真正成为我县新的经济增长点。
一、当前招商安商工作存在的一些问题
1、重招商轻把关。某些项目投资方为达到套取政策资金的目的，通过虚假包装手段，在项目申报中以小充大、以劣充优，以虚充实，而个别部门未能把好关，做好审查工作，使得这些劣质项目、空头项目得以审批过关，在政策资金到位后项目便陷入搁置，一方面占用了招商资源，另一方面影响了招商环境的稳定。
2、重招商轻兑现。应该说，我们绝大部分的招商行为都是诚信的，但也有少数单位以尚未成熟的条件作为承诺来吸引客商，在客商资金到位、项目上马后却不能兑现相应条件，使得客商对我们的诚信评价下降，造成不好的影响，招商工作变成了“一锤子”买卖。
3、重招商轻服务。一方面，一些项目落地后，因为软硬件设施不够完善、行政行为不够规范而使客商无法顺利开展生产经营活动，使客商萌生退意。还有就是个别存在政策断层现象，在有些部门主要领导调整更换后，之前的政策未能得以延续，使得客商因为政策的不确定性而心理不安。另一方面，一些项目开工后，因为各种因素的影响而不能产生预期效益，使得客商没有继续扩大有效投资的意愿。这些因素中，有客观市场环境的影响，也有本地的一些非正常干扰因素。
二、招商与安商工作的关系
我们常说招商工作要做到“进得来、留得下”。招来的投资商都能高兴而来，满意而留，说明我们的投资环境好，也为下一步招商工作起到了良好的示范作用。这是一个良性循环，招来了商，才有商可安；安好了商，才能招更多的商、更好的商。我们在致力于营造优越软环境的同时，更要清楚地认识到招商工作和安商工作的必然联系。只有安好了商，才能真正见到招商成效。
1、“安商”是能否把招商引资真正落到实处的重要环节。招商是一个系统工程，项目签约仅是引资成功的一半，更重要的是体现在“安商”工作是否到位。工作不到位，投资者自然思前想后，权衡利弊而抉择，不合意者，当然抽身而退。若“安商”工作跟不上，已投资的也会收拾行当、另谋发展。
2、“安商”是招商引资可持续发展的重要因素。安商工作做好了，投资者受益后，自然会安下心来发展事业，并会在亲戚朋友中现身说法，起到以商引商作用。
3、“安商”是增强经济发展后劲的重要措施。投资者感到在当地发展安全、安心并有利可获时，自然会图谋更大的发展，或扩大生产、或上新项目，以壮大企业的规模，赢取更大的利润。这对于投资者、地方经济发展、财政税收都是互惠双赢的好事。
三、对安商工作的几点建议
“三分招商，七分安商”。招商只是个起点，更重要的是招进来后要让客商安下心来发展，让其安居乐业，长久发展。因此，各级各部门在开展招商引资工作的同时，还要做好安商工作，兑现招商时许下的诺言。要服务得比承诺得更好，这样才会打动客商、赢得信任，最终促成客商长久地留下来，为我县经济又好又快发展提供新的资源和动力。那么，如何做好“安商”工作呢？
1、提高认识，形成共识。“安商”的重要性大家都懂，但到具体的一些环节上，就未必都能解决好。如在引进客商后的服务上，在牵涉到部门利益上，在一些部门巧立名目要求企业“支持”的问题上等等，往往使投资者不能安下心来，导致一些事情搞糟了，这归根到底，还是我们的认识问题未解决好。现在，还有很多招商引资责任单位更多的只是重视引进项目前期服务工作，而轻视项目后期落实服务工作，认为项目落户前是自己的事，项目落户后是企业的事，缺乏主动服务的意识。少数部门还存在服务意识比较淡薄，官本位思想意识严重，服务态度不好，效率不高的情况。有些企业反映现在一些单位和部门“欺生”心理作怪，外来投资企业在办手续的过程中，如果没有本县部门“熟人”陪同，就会多费不少的曲折和弯路，有时一个简单的手续问题也要费尽周折。因此，必须进一步从思想上，观念上、行动上解决好认识问题，真真正正把“安商”工作做细做好。
2、优化环境，促进发展。随着各地招商力度不断加大，优惠政策的潜力已十分有限，现在投资者更看重的是投资环境。这种环境除软性的方面外，综合体现在交通、治安、教育、居住、人文等方面。对一个地方来说，环境就是生产力、凝聚力、竞争力；哪里环境好，哪里商机就多；哪里是“洼地”，生产要素就往哪里流动。近年来，我县的工业园区按照沿江梯度开发原则建设，东、中、西部的工业园区都初具规模，已打造成“一区十园”的发展格局。但是由于分布较为分散，集中度不高，园区的服务配套设施建设相对滞后，还不能适应更高层次发展需要。特别是，新一代产业工人大多是90后的年轻人，自我意识较强，对生活环境和质量的要求较高。因此，建设一座和谐、美丽、宜居的城市，是优化招商引资环境的重要部分，我们不仅要把资金引进来，更要把客商和产业工人留下来，这就需要我们去掉急躁冒进的虚火，少些表面上的热热闹闹。除了加强基础设施建设，营造高效廉洁的政务环境，还需营造安全和谐的生活环境。
3、加强领导，深化服务。安商是为落户企业和客商在建设和生产经营中进行全过程的服务，是一项系统性工程，涉及到相关各部门、各单位。虽然，我县已经落实项目跟踪服务，建立领导干部联系重大招商项目制度，完善招商项目全程跟踪服务制度，积极为招商项目和落户企业提供优质服务，促成意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早达产。但在实际操作过程中，有些跟踪服务人员实际上只是信息员，领导由于事务繁忙，有时也会出现协调不及时的情况。因此，要把安商工作摆到重要位置，列入县招商引资工作委员会的重要议事日程，切实加强对这项工作的领导。要持续推进作风建设，增强职能部门的服务意识，简化办事程序，提高办事效率，急企业之所急，想企业之所想，为企业提供优质服务；继续开展行风评议活动，进一步规范行政执法行为，坚决杜绝各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为。要把安商工作纳入各级各部门的考核内容，把安商成效的好坏作为评价投资服务环境和工作政绩的一个重要依据。
青田县工商联
2014年12月30日
组稿单位：县工商联 主撰稿者：杨俊亮
发言者：杨俊亮 县政协常委、县工商联党组书记、第一副主席
