王微微委员代表社会法制委的发言

发言摘要：针对千峡湖生态旅游度假区建设中存在的政策处理难、配套基础设施建设进度不快等问题，建议一要进一步强化旅游主管部门的职能；二要加快旅游项目开发建设；三要加快旅游配套基础设施建设；四要合力做好政策处理工作。

近年来，县委、县政府高度重视旅游产业的发展，并将旅游业作为战略性支柱产业来培育。未来，我县提升旅游产品层次，做大旅游产业，关键靠龙头景区。从我县旅游发展现状来看，投资达百亿元的千峡湖生态旅游度假区今后将是全县旅游景区的龙头。

2015年以来，千峡湖生态旅游度假区开发建设实现了重大突破，建成北山旅游小镇商业街7万平方米的楼房主体结构，开工建设北山旅游小镇五星级会议度假酒店、陈村垟渔村餐饮演艺秀区旅游景点、小呈山刘伯温家文化互动区旅游景点等，扎实推进冷水坑农耕文化体验展示区旅游景点、龙公岙畲族婚礼互动区旅游景点等项目前期，累计完成投资6亿元。

“十三五”期间，千峡湖生态旅游度假区将处于大规划、大建设、大发展阶段，将建成基本的休闲旅游度假设施和重点景区，并形成具有一定规模和功能的接待能力和区域影响力，预计实现接待旅游总人数500万人次以上。但是，工作中的问题和困难依然较多，主要有三个方面：

一是项目政策处理工作难度巨大。千峡湖项目政策处理交杂着大量的移民遗留问题，矛盾叠加，稍有不慎，不仅影响项目推进，而且还会影响社会稳定。

二是政府配套基础设施项目建设亟待加快。按照“政府配套项目与开发商投资项目同步建设”的要求，通景公路一期湖边至巨浦段、通景公路二期巨浦至北山大桥段截弯取直、北山污水处理厂、北山自来水厂等项目建设亟需加快进度。

三是千峡湖开发建设和管理保护工作亟待加强。县千峡湖管理处作为县委、县政府派出机构，在协调部门、乡镇加快推进项目前期审批、政策处理及管理保护等方面还缺乏有效办法和手段，还存在力量薄弱、机制不畅、效率不高的问题。

为加快千峡湖开发建设步伐，构建青田旅游新格局提四点建议：

一、要理顺工作机制。进一步强化旅游主管部门的职能，统筹协调全县各景区之间的规划衔接、功能定位、包装宣传等全局性工作。进一步理顺千峡湖开发建设的工作体制机制，真正发挥千峡湖管理处作为县委、县政府派出机构对开发建设工作的组织、协调和管理的作用。

二、要加快旅游项目开发建设。抓项目就是抓发展。要狠抓千峡湖生态旅游度假区这个龙头项目建设和管理，加快在建项目建设进度，2016年底前完成北山旅游小镇商业街、陈村垟和小呈山旅游景点的精装修并投入试运营，基本完成北山旅游小镇会议度假酒店主体结构建设，建成基本的旅游线路，形成初步的旅游度假接待能力，丰富全县旅游业态和产品体系。

三、要加快旅游配套基础设施建设。围绕以千峡湖为龙头的旅游大景区发展的要求，加快配套基础设施建设，改善全县旅游硬环境。一是建立县城游客集散中心。在瓯南街道选址建立集交通集散、旅游咨询、票务预订等功能的游客服务中心，适应高铁时代旅游发展的需求。二是完善旅游交通网络。加快县城到千峡湖通景公路建设，力争2016年12月底前完成巨浦至北山大桥段截弯取直、2018年6月底前完成湖边至巨浦段改建。加快推进高市至巨浦、祯旺至北山等公路项目前期，力争尽早开工建设，提升千峡湖与其他重点景区之间关联性和带动性。三是加大千峡湖基础设施建设投入。相关部门要加大对千峡湖支持力度，优先安排专项资金，加快公路沿岸植树绿化、供电、通讯、污水处理、垃圾收集等项目建设，保障千峡湖旅游发展的需求。

四、合力做好千峡湖项目政策处理工作。项目政策处理工作难，千峡湖的政策处理交杂着大量移民遗留问题，工作是难上加难。做好千峡湖的政策处理工作、确保项目无障碍施工，不仅是作为工作责任主体的北山镇一家的事，更需要相关部门和社会各界的鼎力支持，人大代表、政协委员及党员干部要主动带头支持相关部门开展政策处理工作，共同营造良好的发展氛围。

组稿单位：县政协社会法制委　　　　　执笔人：单文建

发言人：王微微县政协共青团界委员　县开发区管委会经济发展局（招商分局）局长