王旭海委员代表农资环委的发言

发言摘要：我县物业管理与城市化进程的要求差距较大，与欧陆风情、山水家园的城市定位要求很不相称，为此，建议一要建立多位一体的物业管理体制；二要完善物业管理相关政策和制度；三要加强房地产开发项目土地出让管理工作等。

物业管理是城市管理的基础和延伸，它关乎社会和谐和城市宜居程度，广泛影响城市经济社会发展。规范的物业管理是展示城市形象的重要窗口，更是提升城市品位，进而推动城市发展，社会和谐的重要手段。

我县物业服务业从2008年开始起步，目前尚处于传统管理模式的初级阶段。现有物业服务企业8家（本地6家），物业从业人员424人。本地的6家物业服务企业中二级资质1家，三级资质5家。有物业管理小区 30 个，物管面积146.01万平米，合计8529 户。2015年度物业营业收入1508.5万元。物业管理体制机制、物业服务企业管理服务能力等都于先进地区有很大的差距，与我县的城市化进程和欧陆风情、山水家园的城市定位要求很不相称。

一、我县物业管理存在的主要问题

１、物业服务行业管理机构和机制不健全。物业服务管理工作职能仅仅落实在县建设局房产科，街道和社区没有配备相应的物业服务行业管理人员，也没有形成良好的沟通协调机制，物业行业管理缺少了关键的属地管理环节，难以形成齐抓共管的良好格局。建设局房产科也仅配备1名工作人员，尚需承担其他工作任务，物业服务行业管理工作力量十分薄弱。

２、相关的物业管理政策不健全。我县的物业管理政策还很不健全，行业管理参照国家出台的《物业管理条例》，针对性和可操作性不强，实际工作中行业管理人员常常无章可循，无据可依，无法满足工作需要。

３、前期物业管理工作落实不到位。政府和房地产开发企业对前期物业管理工作不重视，未实行前期物业招投标制度，前期物业管理企业由开发企业指定或自行选择。一些物业管理服务企业在交房时只听命于房产商，不对业主负责，又缺乏相关部门的监督，导致后期物业管理工作矛盾突出。

４、企业经营服务能力不足。我县的物业工作起步很晚，目前还处于单一住宅小区物业管理的初级阶段，服务内容也基本局限于提供有限的保安保洁。从业人员文化程度普遍较低，大多没有经过正规的培训，科学管理和服务理念欠缺，重收费轻服务的现象普遍。一些企业专业人员缺乏，对物业的日常维修都很难及时、到位，加剧了业主和物业企业之间的矛盾，导致物业费收集率低下，形成恶性循环。

５、行业发展环境有待优化。除了政府对物业企业的管理服务不足，社会对物业管理的认知度也不足。很多居民对物业管理的职能和作用认识不到位，一些业主有搭便车心理，寻找种种理由不缴纳物业费；一些业主对物业企业提超出其能力范围的要求；还有的小区业主就是不愿意成立业主委员会，导致物业费收费标准难调整等等。

二、强化我县物业管理工作的几点建议

物业管理涉及面广，情况错综复杂，要走向成熟，走向标准化、制度化和规范化，需要一个过程。同时，学习借鉴先行地区的管理经验和模式，强化物业管理也是我县建设和谐小康社会的必然要求，为此建议：

１、建立多位一体的物业管理体制。物业管理工作涉及面广，事务繁杂，建议政府成立以县政府分管领导为组长，有关乡镇、街道和相关部门为成员的领导小组，明确相关职能部门、街道、社区（居委）和业主委员会的职责，建立多位一体的物业管理体制，形成齐抓共管的格局。建设行政主管部门成立物业管理服务中心，根据我县物业管理的面积、规模和区域分布的实际情况配备工作力量（建议5-6人），同时建立物业管理工作年度考评制度，物业管理工作联席会议制度，物业纠纷调处机制等工作机制，促进物业行业的健康、有序发展。

 ２、完善物业管理相关政策和制度。建议县政府出台相关物业管理规范性文件，如《青田县物业管理办法》、《青田县前期物业管理招投标管理办法》、《青田县物业管理工作综合评价办法》、《青田县住宅物业保修金管理办法》等，使物业管理工作有章可循，有据可依，推动物业管理和行业管理的制度化、规范化。

３、加强房地产开发项目土地出让管理工作。要在土地出让条件中明确四点，为后期物业管理奠定基础。其一是明确物业管理用房的面积、层次、具体位置等；其二是明确小区硬件设施设备的要求，如电梯品牌、质量保证金、绿化质量（绿化率）等；其三是明确小区开发建设的档次、物业管理档次、服务标准和物业收费标准等；其四是严格执行竣工房屋交房工作。

４、加大对物业服务业的扶持力度。政府和各职能部门、街道、社区要加大宣传和教育培训工作，使物业管理工作的意义和作用为更多的居民所认可。政府机关、部门办公楼带头实行物业管理，购买企业服务，支持和鼓励企业拓展物业服务市场。实施行业准入制度，出台奖励制度，推动成立物业工作行业协会，促进行业管理和自律。

组稿单位：县政协农资环委　　　　　　　执笔人：王旭海

发言人：王旭海　　　　　　　县政协常委　县农办副主任