叶筱筱委员代表社会法制委的发言
发言摘要：县城道路“停车难”问题十分突出，群众意见大，为缓解“停车难”，建议：一要优化城市交通规划；二要开放地下停车空间；三要疏堵结合齐抓共管。
近年来，随着我县经济社会的快速发展，城乡居民购车量不断增加，停车需求快速增长，供需矛盾十分突出。“停车难”已成为当前社会各界的关注热点，更是城市建设进程中亟待解决的重大难题。
一、城区道路基本情况
青田县城区道路网沿自然地形建设，寸土寸金的城区道路呈现的特点。
一是路幅窄。城区主要道路车行道宽度基本在7—15米，部分老旧街道宽度基本在7米以下，已无法正常通车。临江西路、上店街、后街等道路狭窄，加上占道经营等，已成为断头路，车辆无法通行。
二是路段短。鹤城街道路网结构主要为“三纵五横”，瓯南街道主要为“一道四路”。受地理因素限制，横向道路的长度基本在0.4公里以下，如城区交通主干道新大街全长仅为394米。
三是路口多。城区道路路口多而密，如新大街有主干道十字路口3个、支道交叉路口3个，差不多每50米即有一个交叉路口及交通冲突点。同时，畸形路口大量存在，如新大街与过境路的连接口，交通流量大，极易造成交通拥堵严重。
二、城区停车基本情况
现有停车管理属于“头痛医头脚痛医脚”，在新建项目规划中，仍未充分考虑到停车问题，停车供需矛盾突出，群众意见很大。主要矛盾突出在：
一是公共停车位不能满足需求。鹤城街交通主干道上，共设有咪表停车泊位481个，瓯南街道规划停车泊位400个。动车开通后，停车需求明显增加，供需矛盾日益突出。目前，我县共拥有各类机动车6.7万辆，驾驶人806万人，并保持年均7-15%左右的速度增加。其中，城区呈现更快的增长态势，目前已有机动车驾驶员2.5万多人、机动车辆2.1万余辆（不含外来车辆）。保守估算，停车率不足10％，即每100辆车仅10个停车位，车位缺口巨大。
二是地下停车位利用率极低。临江东路绿化带东区地下停车场共有停车泊位83个，已开设桑拿室；临江东路绿化带西区地下停车场共有停车泊位103个，目前已开设建材市场；青田二中操场地下停车场共有停车泊位 97 个，其中77个归学校教师使用；刘基广场地下停车场共有停车泊位248个，其中28个被挪为他用。此外，500㎡的新华书店楼下停车场、4000㎡的圣华广场停车场、1560㎡的金鹤苑地下停车场、726㎡的澳门豆捞地下停车场以及1096㎡的好乐迪地下停车场等，均已被挪为商用用途。
三是小区乱停车市民投拆多。旧城小区建设的停车配建与管理不够，有的小区配备了地下停车位，但因其所有权出售给私人，而使大量车位的流转使用效率下降，许多车位闲置，而小区周边却是大量的停车挤占消防通道和主干道，严重影响交通，市民为此怨言多、投拆多。
三、缓解城区停车难的建议
缓解停车难问题是一项系统工程，既有宏面层面的交通政策、交通规划，又有微观层面的项目建设、交通整治。为此，建议如下：
1、优化城市交通规划。规划部门要根据现有及未来城市规划，提高对后续报建或建设的住宅、商业、写字楼等物业的停车配套要求。鼓励开发商投资增加地下停车位的设置，尽可能增加停车位，如在华侨广场地下建设地下停车场，缓解火车站及周边停车难问题。在强化管理的基础上，进行政策扶持，鼓励民间资本投资和经营停车场。围绕城区群众出行需求，合理增加公交线路，增设短途、环线线路，使居民在出行时可多种选择，避免单一的靠自有车辆出行，减轻道路交通压力。大力发展公共租赁自行车行业，为城市居民近距离出行提供便捷、环保的交通方式。
2、开放地下停车空间。由政府牵头，收回已经建成但被挪作商业用途的地下停车场，如欧洲城地下停车场、刘基广场地下停车场、新华书店楼下停车场、天客隆超市、临江东路建材市场等，有效缓解城镇繁华商业区的停车难问题。合理开放现有商业用途的地下停车场，如有偿开放金鹤苑地下停车场、东海明珠地下停车场。向公众开放使用青田二中操场地下停车场、太鹤大桥北引桥下停车场等场所，有效缓解鹤城中路县政府路段的停车难问题。在城区两端开辟临时停车场，供渣土车、搅拌车及其他货车使用，适当缓解施工车辆停放需求。对于条件成熟的闲置土地，可临时建设便民公益停车场，满足周围民众停车需求。
3、合理改造小区功能。利用城区、道路改造等机会，尽可能在周边考虑增加停车场，并加大居民小区停车场地改建力度，提高小区内停车设施供给，缓解供需矛盾。如参照谢桥小区、石门小区的成功经验，在鸣山小区、东门小区、塔山小区等旧式小区内施划停车泊位，积极挖掘小区现有停车资源。
4、疏堵结合齐抓共管。对主干道路、重点区域以及其它道路严重影响交通的违法停车，采取集中整治和加强日常巡逻相结合的方式，形成严管氛围。对违停易发、多发地段，采取设置加装电子警察的方式，对长时停放、影响交通的，通过视频抓拍形成威慑。同时，充分利用各类新闻媒体，积极发动志愿者、社会团体参与文明交通宣传，加强交通法规的宣传，在全社会形成自觉遵守交通法规的良好习惯。
组稿单位：县政协社会法制委 执笔人：刘特康
发言人：叶筱筱 县政协社会福利和社会保障界委员
县人民检察院政治处主任
