千峡湖旅游度假区（以下简称千峡湖）是我县“十三五”期间投资最大的旅游项目，也是我县全域旅游发展的龙头。2018年，庆景青公路竣工通车后，将极大改善通往景区的交通状况，使该区域旅游步入发展的快速道。根据规划估算“至2020年，千峡湖项目旅游人数将达到600万人次，旅游总收入达25亿元，直接就业人数可达4万人”。

小溪源流域，是陆路进入千峡湖的主通道，处于千峡湖东大门，即可一路为千峡湖“增色造势”，又可承接千峡湖旅游辐射，应借势而上加快推进旅游开发。在丽水市作为浙江“大花园”核心区建设的背景下，结合我县实际情况，谋划好小溪段旅游，将“绿水青山”变成“金山银山”，推进乡村特色游发展，对促进农民增收致富、实现乡村振兴有着重要意义。为此，青田县政协组成专题调研组深入小溪流域核心区巨浦乡、仁宫乡，实地走访了小溪两岸10多个村庄，开展了专题调研。

一、小溪段流域旅游开发资源丰富

（一）自然景观丰富多样

小溪发源于景宁，从北山入境，在湖边汇入瓯江，是瓯江最大的支流。小溪青田段总长47.3公里，本文所指的小溪流域起自滩坑水电站大坝下，至于瓯南街道湖边村，总长27公里。涵盖面积为小溪源流域及两岸0.5－2公里不等的范围，约32平方公里，涉及乡镇主要有巨浦乡、仁宫乡。小溪流域水清、山秀、滩多、田园美，是诗画浙江、秀山丽水的缩影。这里的江面或宽或狭，水流或急或缓，堆积成众多的河滩沙地，形成许多碧水深潭；有典型的江村景致、绿树掩映、白鹭成群、溪鱼肥美，环境生态优越。

小溪两岸青山相对，绵延起伏，风光无限。溯溪而上，小奕滩、澎湖湾、钓滩、美人滩，一折一湾俱风景。但长期来由于开发的滞后，没有形成景区(点)。如：下湾村将军岩是一处典型的喀斯特地貌，石柱高耸、山谷幽深，宛如世外桃源。

（二）文化底蕴悠久璀璨

小溪流域的文化也与小溪一样源远流长。这里盛产民间口头文学，有谢灵运的传说，刘伯温的故事。这里激荡着壮志报国的情怀，青田的三位追赠上将夏之祺、夏尔玙、夏超为辛亥、国民革命殉国牺牲，小奕民国将军村远近闻名。这里延绵有慈善爱心，夏炳承，一位双目失明的鼓词艺人，以一己之力置义渡，建桥梁，设茶亭，救济孤寡老人；这里耕读之风强劲，望耕亭立于田垟上，旗杆石竖在祠堂前。

小溪水深可通航，是过去不通公路时货物运输，人员往来的主要通道，由此也孕育出了水运文化。小溪流域至今还保存众多埠头渡口遗址，这些埠头渡口就是历史的证人，见证了小溪流域曾经繁忙的水运，亦见证了现在千帆过尽后的落寞。历史上沿江两岸人民生产、生活所需物资的运送，长期依赖小溪的水运。一方面将来自县城、丽水、温州的商品运进来，另一方面将山区的土特产、木材运出去。

（三）旧村古道情系乡愁

小溪两岸有保留较为完好的古村落，如城门垟、澎湖村等。上百年来村址格局没有明显变动、建筑风貌古朴。老房子、古井、旧祠堂、古道，散落在小溪两岸。根据县文物办统计，巨浦乡有20处、仁宫有25处不可移动文物，计有老宅、古桥、宗祠、庙宇等。比较著名的如夏尔玙、夏敬、夏尚声等名人将军的故居。

调研中发现保存较为完好的3条古道，巨浦古道(巨浦——石门洞)、大奕古道(大奕至阜山)、下湾古道(下湾至阜山)，石砌的古道已然台痕斑斑，但古韵十足。由于原瓯北线也就是湖边到北山的公路建在小溪的南岸，对岸的许多村一直外人罕至，现在新修的通景公路就路过村旁，当地村民迫切希望通过发展旅游，让他们的生活更美好。如一处叫柿树湾的小村，因广种柿树而得名，依山面水傍溪而筑，田埂交错，村中以石阶为路，老房子错落有致，山间小涧缓缓流淌。实在是一处体验自给自足、悠闲自得慢生活的好去处。

二、小溪段旅游开发的总体思路和具体措施

（一）以水为纽带,打造沿江特色民宿集聚带

小溪流域最大的资源优势就是从湖边村至巨浦乡滩坑水电站的河道还基本处于原生态，十里秀水，两岸风光，稀缺珍贵。建议沿着小溪两岸，结合优美山色水景建设枕河客栈、渔村民宿、侨家乐。让城市游客体验江村幽居，溪边漫步的闲情逸致。

而且滨水特色民宿集聚带形成之后，一可为千峡湖游客的住宿提供多元的选择，拉长整个旅游价值链。二可对接周末经济，为周边城市居民周末的度假生活提供特色服务。三可结合外出游子返乡接待，巨浦乡领导介绍，该乡有8000多人长期在外生活，经济条件不差，逢年过节经常返乡，临时小住在家需要理床铺搞卫生太麻烦，故对于民宿接待有需求。

（二）以绿道为线,串联起两岸古村落及景点

今年省政府提出，要依托全省山脊、山谷、海岸、河流等自然廊道，结合各地特色文化，推进万里绿道网建设。根据这个工作目标，丽水市委领导提出把绿道作为大花园建设的旗帜性项目来打造，高标准谋划建设600公里沿瓯江绿道。小溪流域的绿道建设要主动对接省、市规划。

2018年庆景青公路竣工通车后，原瓯北线（仁宫至巨浦段）车流量将剧降、利用率下降。建议，结合该道路改建为环小溪绿色游步道，满足游客绿色出行、运动健身、寻幽探古的需求。绿道可以有效地串联起沿线古村落、古道、美景，让游客走进去、慢下来、静下来、住下来，“望山、见水、观田、游林、赏花”尽情享受生活、尽情享受负氧离子。

（三）以文化为韵,展示小溪流域独特旅游魅力

文化是旅游的精髓，没有故事的景点就如白开水，淡然无味。一处老宅、一口古井、一座青山，即使颜值不高，有了故事也吸引人。要结合小溪流域悠久文化底蕴，讲好青田故事，丰富旅游内涵。

一是民国将军的故事，小奕一个村庄就出了四位民国将军，而夏之祺、夏尔玙为辛亥、国民革命殉国牺牲被追赠为上将，这些故事是小溪的传奇，可以结合这些名人故居的修缮保护来好好讲述。二是耕读文化，历史上小溪流域耕读之风盛行，以望耕亭为切入，整合乡俗文化，展现保护农耕文明的乡村风貌。三是讲好水运的故事，靠山吃山靠水吃水，小溪两岸的许多村庄就因水而生，因航运而盛，撑船放排衍生的故事文化可以通过埠头、渔村、帆船等遗址器物来展现。

以上三点是小溪段旅游开发的总体思路。当前，应以打造“五个一”的重点项目为抓手，激活小溪段旅游开发。

“五个一”总体布局

一条绿道。建设从仁宫乡南岸村到巨浦乡湖云，再沿庆景青公路回来；集生态旅游、文化体验、休闲健身为一体的环小溪绿道。通过组织马拉松比赛、自行车竞赛等活动，迅速扩大“环小溪绿道”的知名度，使之成为休闲养生的环线绿道。

一片滩。以阳光、沙滩、仙人掌为主题打造我们心目中外婆的澎湖湾沙滩，争取成为户外婚纱摄影基地，成为年轻人成就浪漫爱情的圣地。这片沙滩绵延数里（长1.5公里，最窄处也有100米），在整个丽水市范围也属少见，开发利用空间极大，非常适宜打造亲水时尚休闲度假区。云和县买沙造滩，成功吸引外地游客前往游玩。我们若弃澎湖湾沙滩不用，就如暴殄天物。

澎湖湾沙滩

一簇岩。下湾的将军岩是典型的喀斯特地貌，有石柱、有幽静的峡谷。该处峡谷山高林密，谷深水幽，适合开发野外徒步旅游及拓展旅游。据说青田解放初期此处曾发生过惨烈的剿匪之战，可结合红色故事，进行爱国主义教育。

下湾将军岩

一批古村落。丰富的传统村落和老屋资源，是打造诗画田园，展示农耕文化、渔村文化的优势所在。应建立专家委员会，负责保护发展规划评审、项目审查、技术指导，效果评估。聘请优秀规划师，寻找乡村传统工匠，把传统村落和老屋保护好、利用好。切实开展城门垟、澎湖村、柿树湾等村庄的古民居修缮、村容整治，打造青田美丽古村落。满足现代都市人对良好生态环境、农村田园生活回忆和向往。

一座亲水游乐综合体。从丰富百姓的需求出发，注重游客体验，打造涵盖互动游乐、特色农业采摘、青田美食文化展示为一体的户外滨水游乐综合体。以大众的市民水上娱乐活动为主，如水上自行车、情人艇、脚踏船、水上舞台等。在小溪流域建设亲水游乐综合体，小奕滩是非常理想选择地。

综合体应打造成为集饮食、游乐、文化体验为一体的精品综合体。将“孙前的杨梅、密溪的红心柚、仁宫的草莓、巨浦的枇杷”等农产品，融入特色农业采摘活动，促进农村特色种植业发展、帮助农民增收致富。

三、小溪流域旅游开发应重视的几个问题

（一）坚持保护为先,适度建设开发

在全省大花园建设工作动员部署会上，针对自然环境，提出要坚持保护为先，严守资源利用上限等要求。近年来青田已经建设了众多电站，瓯江流域从温溪到腊口，随处可见一座又一座的电站大坝。小溪流域下游有着难得的，保存较好的原生态环境，实属稀缺资源。同时小溪还是青田县饮用水源地，应保护为先。

故有必要思考,已规划的二级电站建设项目与生态保护的关系，尽可能保护小溪现存仅有的原生态河道，和白鹭、溪鱼等原有物种的生存环境。最大限度保持原生态，保护好水质。即使是旅游项目的开发，也应该事先多做科学论证，最大限度达到开发与保护并重。希望减少对原生态溪滩、河道、水质的破坏，希望以后游客来青田乡村旅游，还能在小溪掬水可饮，还能看见绿树掩映、白鹭成群的乡村景致，还能体验的“稻花香里说丰年,听取蛙声一片”的田园生活。

（二）严格依规实施,有序推进项目开发

青田县政府及县旅委，几年前已经编制了《小溪源流域旅游总体规划》，共九章数十万字。但长期来该规划被束之高阁，执行的并不到位。截至目前，规划的旅游设施没有按期建成，预期的客流没有吸引过来。

各部门、各乡镇应严格依据规划开展项目建设，一部规划管到底管到边。同时还应明确该流域旅游开发的牵头部门，避免政出多门、甚至另起炉灶，破坏整体建筑风格和布局定位。对小溪旅游开发应避免两个极端。一要避免头脑发热，一窝蜂上项目，导致力有未逮。二要避免保守思想，长期观望不行动，项目迟迟不落地。

（三）加强包装,争取进入项目交易中心

调研中发现无论是巨浦乡还是仁宫乡，当地干部群众开发旅游项目的热情都非常高，都希望能把“绿水青山”这个资源，切实变成“金山银山”。仁宫乡就规划了内容丰富的项目。如：仁宫源采摘乐园、密溪俄罗斯风情村、小奕滩花海小火车项目、钓滩精品民宿、澎湖玗慢生活区、户外登山攀爬区。但能吸引到社会资本的项目少，进入实质性落地的更少。

根据小溪源流域的实际情况，需建立政府调控、市场调节和企业运作相结合的旅游投资机制，充分吸纳外界社会资金，实现旅游产业的整体效益和旅游投资企业的单位效益的双赢。我县于2017年9月,已经成立了青田侨乡投资项目交易中心，要争取沿线能有几个可行的核心项目进入交易中心,实现项目与资本、服务等要素的有效对接。

（四）甘当千峡湖配角 为核心景区提供配套服务

小溪旅游项目开发，要有三个意识。首先是树立配角意识，明确给千峡湖旅游核心区做配套、做服务。要做好补位，形成“你无我有、你缺我补”的良性竞争关系。其次要有错位意识，巨浦乡、仁宫乡两个乡镇之间也要避免投资建设重复化、产品开发同质化。这个意识一定要清晰，否则易导致恶性竞争，形成小、散、乱。最后需正确认识合与分的意识。一方面应加强区域合作，将小溪流域旅游纳入千峡湖旅游总体宣传、推介活动中。突出区域旅游中的地位，是迅速扩大小溪源流域知名度的捷径之一。另一方面做到差异促销策略，提高小溪源流域的可识别性。特别是要强调与周边生态旅游区的区别，以水为亮点，开展绿色营销，以独特性吸引受众，促进市场的启动。