以发展新能源公交为契机推动我县公交事业发展
城市公共交通不仅是重要的民生工程，也是现代城市的重要形象窗口。我县自2000年开通公交以来，方便了群众出行，促进了经济社会的发展，提升了侨乡城市形象。但是随着城市规模的扩张和经济社会的发展，原有3路22辆公交车已无法满足公众出行的需求，不仅服务水平参差不齐、线路不合理，也难以承载日益增长的交通流量。同时，车主分散经营的经营体制也给线路的优化、车辆的投放、服务的提升造成了严重阻碍，使得我县的公交发展大大滞后于经济社会的发展。
由于公共交通系统没能满足人们出行的需求，私家车、人力三轮车、助力车、摩托车、电动车、自行车等各类交通工具争相上路，交通秩序混乱、拥堵成为我县城市交通的常态，不仅造成交通效率低下，也与构建中国华侨名城、打造世界青田的城市发展定位极不相称。解决城市交通拥堵问题的首选是公交先行，对于人多、车多，路窄的青田来说更是如此。近年来，县政协对公共交通发展十分关注，委员们不仅以提案、建议等形式积极建言，政协常委会也曾对我县公交发展做过专题调研，就体制、机制，公交运营等方面的问题进行深入分析研究，以建议案的形式提出了进一步提高认识、理顺体制机制，完善线路增加车辆投放、加大宣传提高服务水平等建议意见，至今我县公共交通状况依然没有得到明显的改善。与此形成鲜明对比的是，近年来，城市公共交通不仅越来越受到国内外城市的高度重视，也越来越呈现出向环保、无污染的新能源公交发展的趋势。为了推动我县公交事业发展，助推中国华侨名城建设，9月至10月，县政协组织调研组对我县发展新能源公交进行了调研。经调研调研组认为，我县发展新能源公交不仅必要，也极具可行性，为此建议县政府要高度重视公交优先发展，理顺公交经营机制，为新能源公交发展扫清障碍，同时做好相关规划，加大投入力度，择机进行新能源公交试点并逐步推广，让便捷、美观、环保的新能源公交惠及千家万户，为侨乡青田增添一道亮丽的风景。
一、发展新能源公交是我县的迫切需求
新能源公交环保、节能、可有效减少城市污染，新能源公交的开行，还可提升城市形象，并以发展新能源公交为契机，推进我县公交改革，消除我县公交弊端，提高公共交通分担率，缓解交通拥堵，其必要性是显而易见的。
1、发展新能源公交是公交发展的大势所趋
机动车尾气排放已成为我国大中城市空气污染的主要来源。新能源公交节能、环保、污染少、噪音低，可有效降低城市污染，是城市公交发展的大势所趋。据报道，我省杭州、宁波等城市已经着手严厉整治以机动车尾气排放为重点的空气污染，公交车辆的尾气排放必须达到国3标准。可想而知，今后国家对普通城市的公交车辆尾气排放的标准将会进一步提高。未雨绸缪、提早准备，开通新能源公交，有利于减少污染，倡导绿色生活。
2、发展新能源公交是缓解交通拥堵的需要
方便、快捷、环保的新能源公交将有效降低私家车、三轮车的出行比率，提高公交分担率，缓解交通拥堵，尤其是中小型新能源公交，更切合青田城市道路实际，有利于道路畅通。
3、发展新能源公交是提升侨乡形象的需要
青田打造世界青田，构建中国华侨名城，必须有放眼世界的眼光，引领世界潮流的气魄。新能源公交正是绿色、环保、节能的世界新潮流的体现。发展新能源公交，将打开一个展示世界青田风貌的新窗口。
二、发展新能源公交的时机已经到来
1、国家对新能源汽车扶持力度大
新能源汽车是国家重点扶持的战略性新兴产业。国家“十二五”规划纲要指出要“大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业”，“新能源汽车产业重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术”。2010年国家启动“十城千辆”新能源汽车示范运行。2010年6月1日起，国家在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。2010年7月，国家将十城千辆节能与新能源汽车示范推广试点城市由20个增至25个。对各类新能源汽车进行大量的补贴。而新能源城市公交作为新能源汽车示范运行的前沿阵地，是其补贴的重点，对纯电动大型公交的补贴最高可达50万元。全国已有超过35个城市公交企业（含25个新能源汽车示范城市）示范应用了新能源客车。据中国城市公共交通协会科学技术分会对客车行业内20家主流客车企业统计，到2011年6月30日止，新能源客车销量已达9000多辆，到2011年末预计达12000辆，市场前景看好。
2、新能源汽车技术已经相对成熟
目前市场开发的新能源汽车有混合动力汽车、纯电动汽车、燃气汽车、燃料电池汽车等。混合动力汽车、纯电动汽车和燃气汽车技术已经相对成熟。
混合动力汽车技术较为成熟，不需要新的基础设施投入，能有效克服现有电动汽车在空调、除霜等方面遇到的问题，但二元转换比较复杂、成本较高，节能效果不够明显，长途高速运行基本没有节能效果，也没有摆脱对石化燃料的依赖。
纯电动汽车能有效节约能源和降低二氧化碳排放，是新能源汽车发展的战略方向，其技术相对简单、成熟。但目前车辆价格较高、电池重量重、体积大，电池性能、寿命都还有待进一步提高，此外，纯电动公交需要相应充电设施配套，运营成本和配套建设成本都较高。
燃气汽车（压缩天然气、液化石油气、液化天然气等）运行成本低、技术成熟、安全可靠，所以被世界各国公认为当前最理想的替代燃料汽车,但它的使用则受替代燃料的资源、分布、可利用情况、替代燃料生产与应用技术的成熟程度以及其配套设施健全程度的影响。
随着时间的推移，新能源公交技术及其支持系统将日趋成熟，我县通过跟踪调查，选择适合本地的新能源公交试营完全可行。就目前来看，苏州益高电动车辆制造有限公司的小型电动车就已能满足我县公交的需求，14座的小型观光车售价约8-9万元。据了解，一汽中大、杨子江、依维柯等有关厂家已经看到了小型电动公交的发展前景，明年就有可能会有新的小型公交出现。
3、新能源公交所需的配套设施将日益完善
纯电动汽车、燃气汽车等新能源汽车需要充换电站、充电桩、加气站等配套设施的支持。作为纯电动汽车，电力来源不是问题，国家电网公司对有关配套设施的建设也有宏大的计划，充换电站、充电桩等基础设施的建设不成问题。作为西气东输工程惠及的城市，燃气汽车在青田也有良好的发展前景。
三、发展我县新能源公交的几点建议
1、政府要高度重视公交发展
政府要高度重视公交发展，特别要重视体制、经营机制等方面问题的解决。在体制方面，要推进相关改革，明确管理部门和管理责任，做到有人管事、有章理事，有钱办事。此外，还应在政策、资金等方面加大对公共交通的扶持力度，推动公交优先发展。
2、理顺公交经营机制
我县公交分散经营的经营机制是公交事业发展的主要障碍。理顺公交经营机制也是发展新能源公交的先决条件。2009年县政协八届第十六次常委会上通过的《关于促进我县城市公交事业发展的建议》就对此提出了相关建议。但是几年来没有取得进展。因此，我们再次建议鉴于公交经营权承包年限已满，可在合理补偿之后收回公交经营权，集中统一由政府经营或委托有资质的公司经营，为发展新能源公交作好准备。
3、做好新能源公交发展规划
无论是那一种模式的新能源公交，其运行系统都是相似的，如线路、停靠站点、站场、维护支持系统等。因此建议县政府对新能源公交要及时跟踪研究，做好运行系统用地安排、线路设计等相关规划，及早做好相关准备。
4、时机成熟时先行试点
在理顺体制、机制的前提下可以择机在部分路段或者线路先行试点，逐步推广。
（政协调研组）
