——关于青田侨乡进口商品城进一步发展的调研报告

（2017年9月12日县政协十届四次常委会协商审议通过）

一、侨乡进口商品城的发展取得初步成效

经过近三年的精心培育和运营，进口城项目进展顺利， 总体呈良好态势。

（一）市场规模不断扩大。我县进口城项目总规划建筑面积33.86万平方米，分二期建设。商品城一期规划五个市场总面积7万平方米，自2015年1月以来已开业四个市场，营业面积达到6.3万平方米，入住商户161家（具体见市场建设情况表）。市场已经形成以进口红酒、日用百货、休闲食品、服装服饰为主的产品类型，主要来自亚洲、欧洲、非洲、南北美洲、大洋洲的60多个国家和地区，其中以红酒、日用品和食品类商品最为畅销，消费群体主要来自周边地区及外地游客。

一期5个市场建设情况表

（二）商家实力逐步增强。据调研了解，一是商品种类、代理权比例不断丰富和提升。目前进口城已经拥有4万余种商品、2个亚太地区总代理、119个中国代理或授权、97个省区域代理，跟去年同比增加一倍。二是销售规模在扩大。各商家的销售模式也从零售为主逐渐向批发进军，涌现了几户批发为主大商家，比如第二市场的“小诗妹”、第三市场的“玛克洛”、“可可国际”青田睿达公司以及保税仓的“欧桥”公司。三是“走出去”不断尝试，成效有待总结提升。去年以来，一些侨商凭借自身实力，或通过政府牵线搭桥或自发组团等大胆尝试“走出去”，目前已经呈现 “借船出海” 、“抱团发展” 、“散户闯市”等多种“走出去”模式。其中10来位侨商依托进口城红酒品牌优势，在西安创建了“西安港国际红酒交易基地”，初步取得了经济效益和市场口碑的双丰收，下一步将快马加鞭拓展西安进口市场规模。

（三）市场运营机制持续改善。继2014年成立进口城有限公司以来，县政府根据市场需要，不断加大投入力度，逐步完善商品城的配套服务工程，2016年建成“青田县公用型保税仓库”，并于今年进行二次扩容，海关、商检办事机构、电商服务中心亦相继入驻，为商户提供更便捷、更高效的服务。

（四）市场影响力明显提升。进口城自开业以来，坚持以品质树品牌，以让利聚人流，销售业绩节节攀升，据调研了解，截至2017年9月市场累计销售额已达7亿元，平均日客流量达1000人次。随着侨乡商品城知名度、信誉度、美誉度的不断提升，市场影响力也越来越大，已经成为侨乡青田一张亮丽的“金名片”，更成为我县华侨回归创业的一个重要平台。

二、进口城进一步发展需要重视的几个关键问题

我县在进口商品市场发展中存在自身独特的优势，也存在区位优势欠佳、本地消费群体不大、销售面过于狭窄的短板和同类市场激烈竞争的外部挑战。经过三年来的培育发展，进口城虽然已经形成了一定的市场规模和市场竞争力，但总体来说还处在培育阶段，进一步发展还面临诸多问题。

（一）市场定位不够清晰，全盘谋划不够深。虽然已经确立“立足青田，放眼全国”的理念，但还没有真正深入谋划和加强顶层设计，对本地市场的提升发展缺少中长期规划。随着市场规模的扩大和市场预期的提高，缺乏中长期规划带来的系列问题已经逐步显现，如市场功能划分不清、基础设施配套薄弱、人力资源不足，管理体制僵化等等。同时，对“走出去”战略还缺乏“一盘棋”的统筹谋划，对现处在“散兵游勇”阶段的“走出去”缺少必要的引导和保障。

（二）市场特点不突出，品牌营销乏力。随着第三、四市场商家的陆续进驻，市场周边停车难、交通等基础配套和周边环境秩序管理等问题日益突出。尤其是在增强市场特色，增添欧陆元素、提升市场品味和影响力方面力度不够，这些都将直接影响进口商品城的人气聚集和市场发展。目前，整合资源、合力对外宣传的平台滞后，如虽也有一些微信公众号宣传但内容单一，尚没有进口城宣传网站，在新媒体宣传或借助大电商平台宣传推广等还十分欠缺。

（三）人力资源薄弱，人才严重匮乏。青田华侨大多从个体经营起家，从事进口商贸业相对较晚，急需一批具有战略眼光和创新意识的专业人才支持。但我县由于城市等级低、消费高及用人机制等原因，难以吸引和留住外地专业人才。据调研了解，我县关于进口城方面的人力资本薄弱，商贸人才欠缺，特别是市场策划、运营及电子商务等专业人才十分欠缺，市场营销战略、品牌策划等明显不足。进口城虽然专门成立了进口城集团公司和电子商务服务中心，但由于没有配备的专业实力型人才，都只仅限于资本运行和培训等服务，没能发挥实质性作用。

（四）市场规范化进展缓慢，一般贸易占比不高。目前，进口城已经达到了一定规模，但市场内部还存在很多亟待进一步提升和规范的问题，比如整个市场代理的品种比例不高、进货渠道不规范、同质化竞争明显、市场专业化细分不够、对进口商品检测手段欠缺等等。特别是很多商家秉持商品“只问出处，不问来源”的“尚方宝剑”，近年来并没有主动在进货渠道上花太多心思。据深入了解，目前入驻进口城的138家商户中（不包括第四市场的23家），各商家的进货渠道五花八门，拥有一般贸易渠道供货的商品仅占现有总商品品种(4万多种)的15%左右，进口商品来源追溯力不强，代理权限狭窄，成为制约进口城发展壮大的一大“软肋”。

（五）市场区位欠佳，物流配套不到位。我县距离周边核心大城市相对又较远（距上海500公里、距杭州350公里、距宁波360公里），对外交通条件相对较差，人员物流不畅，港航运输能力不足，相比于周边发达地区，难以适应大流量商贸物流需求。而随着进口城第三市场的运营，进口城的批发业务量在逐步增长，物流的发货量也水涨船高。由于没有配套的物流集散中心，物流业务比较分散，物流价格偏高,严重影响物流的发送效率和商家的经营成本。根据理论和实际成本计算，物流成本的基数点在3%以内才能有盈利，而据调研了解，我县进口城的货物物流成本高达9%，远远高于成本预算的需控范围。

三、夯实“大本营”，推进“走出去”战略举措

据海关统计，2017年上半年，我国货物贸易进出口总值13.14万亿元人民币，其中进口5.93万亿元，增长25.7%。据专家预测，随着中国国民收入不断增加，进口商品将对国内市场产生长期冲击和巨大影响，未来十年是中国进口商品“井喷式”高速发展的“黄金十年”。

我县从事国内与国际贸易华侨近10万人，年贸易额超200亿美元，拥有丰富的侨贸资源，发展进口城一定会成为我县新的经济增长点。我们认为发展壮大进口城必须要实施“夯实‘大本营’、推进‘走出去’” 战略，抢抓我国进口商品市场高速发展的战略机遇期，下大力气夯实“大本营”，逐步推进“走出去”，占领全国大中城市的进口商品市场，不断壮大发展我县进口城。着重要在“战略规划、夯实基础、品牌建设、配套服务、市场开拓”五方面下功夫，促进侨乡进口商品城持续健康发展。

（一）加强顶层设计，加快编制进口城中长期战略规划。调研组认为，根据当前市场的运营实践和发展导向来看，亟需明确市场定位，特别是在顶层设计上要运筹帷幄，处理本地市场各种问题，必须着眼长远，以高水平的战略规划引领“大本营”新发展和推进“走出去”。一是制定中长期战略规划。要从 “商贸兴县”的战略高度出发，制定进口城夯实“大本营”和“走出去”中长期战略规划，充分认识青田侨乡进口商品城发展的核心优势、主要制约因素，将县域经济转型升级与华侨商务转型紧密结合，充分发挥青田侨乡及侨商的优势，凸显差异化竞争优势。对有形市场的发展规模与空间形态、跨境电商的运作模式以及异地市场开发等重大事项做出统筹安排。二是优化政策保障。按照最初扶持政策，进口城三年培育期有关优惠政策即将到期，通过分析进口城的发展现状和面临问题，调研组认为有关优惠政策还要有持续性，同时要将“普惠制”向“扶大扶强”的政策转变，鼓励大商家的引领示范作用。三是坚持人才立市。商贸人才是进口商品市场的核心竞争力，目前，进口城战略规划的制定、品牌推广、市场拓展、管理创新等都离不开商贸人才与智库支持。要充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，营造“来得了、待得住、用得好、流得动”的人才机制，引进一批“懂业务、精技术、善经营、会管理”的专业人才，为夯实“大本营”和推进“走出去”提供智库支持。

（二）坚持“固本强基”，规范提升本地市场。要从培育保护为主向规范提升转变，提升完善市场软硬件设施，加快实现商品城运行的规范化、法制化。一是加强建设，优化环境。以省级特色小镇“欧洲小镇”培育建设为契机，重点增加与进口城相关的元素设计和硬件投入，在景观特色、购物体验、文化氛围等层面实现商贸业与文化、旅游的有机整合。以创建A级景区的理念，重点打造各国商品“体验馆”、“展示馆”，打造一个集文化交流、休闲旅游、美丽宜居于一体的进口商贸中心，凸显侨乡进口商品城的地域特色。要在进口城入口处增添有欧洲风格的标志物，努力营造异域氛围，让客户一进入侨乡进口商品城，就如同置身欧洲异域风情之中，真正体验具有欧陆风韵的吃、住、游、购。二是严把准入，提高门槛。要严把第四市场入口关，坚持一店一品模式，严格按照有关招商条件和要求，明确入驻产品的“门槛”。要进一步规范其它各市场的进口商品进货渠道，增强货源的追溯力，确保每件进口商品都有正规的进货手续，要采取有效措施提高进口商品的代理权限和比例。三是规范经营，强化监管。当前，针对三年培育到期的政策调整，相关部门要提早介入，及时做好对商户的政策宣传和引导，让商户提早做好转型发展、优胜劣汰的心理准备，注重引导广大商家适应市场的新发展、新要求，真正做到规范经营。加强市场监管，创新管理机制，增强企业化管理思维，避免行政化工作模式，发挥进口城商会自我制约、自我管理、自我发展的作用，共同营造良好的商业生态氛围。

（三）增加投入力度，扩大进口城品牌影响力。一是加强广告宣传。广告宣传是塑造品牌的最直接方式之一，要加大投入，继续利用高效的宣传平台（比如交通之声、电视媒体）加强宣传，突出互联网媒体、移动终端等宣传载体，创新旅游引流导入等方式，把青田侨乡进口商品城的特色、优势和发展蓝图向公众展示。二是注重品牌建设。注重“青田侨乡进口商品城”专业市场品牌建设和打造，设计自身独有的LOGO标识，提升品牌形象和文化韵味。通过举办“展销会”、“红酒节”等大型活动，提升在全国进口商品市场中的知名度和品牌影响力。在我县的一些重要节庆、会展、推广等活动中积极引入进口商品城元素，形成青田印象。三是创新营销促销模式。利用智能化的网络手段创新营销模式，提高用户体验，让顾客更加全面的认知市场，刺激顾客消费。可以借鉴深圳前海周大福的 “港货中心” APP销售模式，构建我县“进口城APP模式”，带动商家进行网络销售和供应，让消费者充分享受“线下体验、线上购物”的网购乐趣，促进整体市场销售。

（四）顺应市场刚需，加快推进物流配套建设。进口城即将面临一个新阶段的提升发展，这给一定程度上决定了市场收益规模、推进市场发展的物流体系也需要走向另一个台阶。为此，我们认为一要改善运输条件。加强市场周边环境综合治理，有效缓解市场“停车难” 等问题，进一步改善道路运输，畅通进口城对外的物流通道，扩大物流企业的营运能力。二是借力合作。要进行资源的有效整合，加强与各地、各方的通力合作，根据我县实际，建议接轨温州，促进我县各物流配送中心与对方物流园区强力合作，整合物流节点资源，形成相互配套、功能齐全的互利共赢的物流节点体系，进一步降低物流成本，加大运载流通力度，更好的服务各商家的营运。三是引进大物流公司。顺应市场刚需，研究出台有关优惠政策，进一步引进实力强、口碑佳的大物流公司，优化进口城的物流配套，以期构建以进口城为中心、连接省内主要城市、服务浙西南、辐射全国、影响全球的区域物流服务体系，为进口城壮大发展做好物流配套服务。

（五）打造“商贸总部”，推进进口城“走出去”。一要制定实施方案和步骤。要始终坚持总部在青田、市场在全国的“走出去” 发展思路，为“走出去”谋好篇、布好局。深刻把握国际国内进口商品贸易发展态势，加强对外地市场的调研和分析，制定“走出去”实施方案和步骤，并积极探索“走出去”模式和路径。二要研究建立“商贸总部”运行体系。发挥青田侨乡进口商品城集团公司的功能和作用，成立专业团队专门负责运行管理与异地市场开发。在青田商贸总部的指导下，有效利用我县异地商会和16万国内县外青田人的资源和优势，把“青田侨乡进口商品城”复制到全国各地。首批异地市场试点区位选择要有一定的代表性，打造“样板工程”，形成兼顾本土化调适与标准化复制的开发模式。三要加速发展“电商总部”。加快建立完善侨乡进口商品城电子商务平台，形成与“商贸总部”相互促进、相得益彰的“线上”商城。以“电商”打破传统城镇等级体系及行政地域限制，突出侨乡进口商品供应链优势，优化仓储物流等基础设施，形成专业、高效、便捷的进口商贸流通体系，扩大青田侨乡进口商品城“市场”容量。