青政协〔2016〕11号

青田县政协开展完善和落实“五水共治”

长效机制专项集体民主监督实施方案

(2016年4月19日政协第九届青田县委员会

常务委员会第三十一次会议通过)

2016年是“十三五”开局之年，也是省委提出“狠下一条心、再拼五年，将‘五水共治’进行到底”、实现“五水共治”工作“三步走”行动计划第一步目标的关键之年。根据省政协《关于持续深化开展“三级政协联动、万名委员同行、助推完善和落实‘五水共治’长效机制”专项集体民主监督的实施方案》要求和市政协《全市政协系统开展完善和落实“五水共治”长效机制专项集体民主监督具体实施意见》精神，结合工作实际，现制订青田县政协开展完善和落实“五水共治”长效机制专项集体民主监督实施方案。

一、总体要求

在省、市、县委领导下，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以高水平全面建成小康社会为目标，坚持合心协力、联动同行更到位，乘势而为、持续发力更到位，集中精力、聚焦重点更到位，求实重效、深入较真更到位，与时俱进、探索创新更到位为要求，持续深化开展“三级政协联动、万名委员同行、助推完善和落实‘五水共治’长效机制”专项集体民主监督，提出务实科学管用的“补短板”的对策建议，供县委、县政府决策参考。

二、主要内容

按照省委关于“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的明确要求，对照“五水共治”“三步走”行动计划第一步目标任务，坚持问题导向、治本导向和长效导向，突出治污水，着力协同推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水，重点围绕“一消除”、“两提升”、“三覆盖”的落实情况，尤其是长效机制的建立完善和执行，深入监督调研，找准问题短板，提出对策建议，积极助推完善和落实“五水共治”长效机制。

1．全面消除黑臭河尤其是清污泥，促进水环境质量改善情况。

2．提升水质、水景，消除岸边脏乱差情况。

3．镇级以上污水处理设施运营、农村生活污水治理设施运维、跨区域流域治水“三个基本全覆盖”落实情况。

三、方法要求

1.三级政协联动同行开展监督。配合省、市政协监督调研组开展各项监督调研活动。县政协根据县委、县政府的具体要求，把准民主监督重点，制定具体实施方案，开展监督调研，充分发挥在“五水共治”民主监督工作中的“一线”作用，做到上下协同，整体协同，内外协同，合心协力，互促共进。

2.充分发挥政协委员主体作用。充分发挥政协各参加单位、各专委会、各界别活动组的作用，按照“就地就近就便”原则，将在青省、市、县（市、区）政协委员编到组；综合运用视察、调研、协商、提案、信息等多种方式手段，精心设计活动载体，让政协委员在“助推完善和落实‘五水共治’长效机制”民主监督中有事做、有话说、作贡献。

3.坚持在参与服务中监督、在监督中参与服务。持之以恒强化“一线”意识、保持“一线”状态、追求“一线”作为，始终与党委政府和人民群众一起干、一起拼；坚持严实要求，继续采用不定时间、不要陪同，小分队、小团组等随机监督方式，查实情、献良策；坚持问题导向、实效导向，促进重点难点问题的解决。

4.与时俱进、探索创新民主监督工作机制。按省政协部署组织开展“‘五水共治’民主监督‘万千行’”（万名委员、千个小组查访万里江河、万个村庄）活动；探索推进互联网与民主监督的深度融合，鼓励委员随查、随拍、随记、随传；推动“菜单式”履职，将年度民主监督任务分解细化，制定月度、季度监督计划，方便委员自主选择参加；进一步健全民主监督知情明政、上下联系、部门对接、信息互通、成果采纳、落实反馈等机制，提高民主监督的整体实效。

四、工作安排

1.县政协结合实际研究制定《开展完善和落实“五水共治”长效机制专项集体民主监督的具体实施意见》和《关于开展“‘五水共治’民主监督‘万千行’”活动的实施方案》（3月）。  

2.结合全会委员视察，组织开展“‘五水共治’民主监督‘万千行’”活动（3月24日）。

3.召开县政协九届三十五次主席会议、九届三十一次常委会议，研究部署县政协完善和落实“五水共治”长效机制专项集体民主监督有关工作（4月）。

4.根据制定的实施方案，组建若干监督组、小分队，围绕“一消除（全面消除黑臭河）、两提升（提升水质、水景）、三覆盖（镇级以上污水处理设施运营、农村生活污水治理设施运维、跨区域流域治水全覆盖）” 的落实情况，“五水共治”长效机制的建立完善和执行情况，开展多种形式监督调研，形成专题报告（3—11月）。

5.在县政协九届五次会议提案中选择一批有关“五水共治”提案进行重点督办，推动提案办理协商和专项监督（6-8月）。

6.在县政协网站宣传交流三级政协民主监督工作的进展情况和工作经验，向广大政协委员和社会各界公开征集对策建议；通过“送科技、法律、文化下乡”活动等形式深化推进“五水共治”民主监督工作（3-12月）。

7.县政协领导带队赴重点乡镇以“三围绕”（围绕清淤治污调研提升水质水景对策思路，围绕跨区域流域治水调研政企民联合治水护水机制，围绕治建管联动调研优化完善治水设施运维模式）为重点开展蹲点调研、跟踪调研，通过解剖麻雀掌握实情，发现问题，分析原因，提出建议对策（4-5月）。

8.配合组织市政协青田联络小组委员以“查河道、访河长”为主题开展多种形式的监督调研活动（4-6月）。

9.召开主席会议听取县政协完善和落实“五水共治”长效机制民主监督情况汇报，形成民主监督报告报送省政协和县委、县政府（11月）。

五、组织领导

完善和落实“五水共治”长效机制民主监督工作在县政协党组和主席会议领导下进行。县政协成立完善和落实“五水共治”长效机制民主监督领导小组，李飞林同志任组长，钟秋毫、徐永丽、吕大德、倪福标、张晓军、何康平等同志任副组长，陈章平、杨志富、倪连连、葛启寅、丁传恭、林叶平、王旭海、詹文亮、刘新青等同志为小组成员。

领导小组下设办公室，陈章平同志兼任办公室主任，单文建、何康磊、朱肖蓉、季玉微、汪智影、杨鲁光等同志任办公室副主任，胡素源同志任联络员。

县政协成立7个监督调研组：

第一组：鹤城片（鹤城街道、瓯南街道、油竹街道、章旦乡、阜山乡、石溪乡）

组长：李飞林

责任专委会：办公室

第二组：腊口片（腊口镇、祯埠乡、祯旺乡、章村乡、舒桥乡）

组长：钟秋毫

责任专委会：港澳台侨委、经济委

第三组：北山片(北山镇、巨浦乡、万阜乡、仁宫乡)

组长：徐永丽

责任专委会：文史委

第四组：船寮片（船寮镇、海口镇、高市乡、海溪乡）

组长：吕大德

责任专委会：农资环委

第五组：东源片（东源镇、高湖镇、季宅乡、万山乡、黄垟乡）

组长：倪福标

责任专委会：提案委

第六组：温溪片（温溪镇、贵岙乡、小舟山乡、吴坑乡）

牵头领导：张晓军

责任专委会：委员工委

第七组：山口片（山口镇、仁庄镇、方山乡、汤垟乡）

组长：何康平

责任专委会：办公室

六、工作要求

1.注重工作实效。建立必要的检查督导和考核制度，并加强对“五水共治”民主监督的沟通协调，力求真抓实干，力戒形式主义，坚持目标导向、问题导向、效果导向，监督的方式方法以暗访为主，不定时间、地点和路线，不打招呼，不层层陪同，不搞大呼隆、大团队的“视察式”监督，不搞走马观花、蜻蜓点水的“观光式”监督，不搞信口开河、闭门造车的“主观式”监督，确保县政协完善和落实“‘五水共治’长效机制”民主监督取得实效。

2.加强工作交流。适时召开完善和落实“五水共治”民主监督交流会，及时召开领导小组办公室例会，交流工作进展情况，研究部署阶段性工作。

3.加强信息宣传工作。充分发挥电视、广播、网络、报纸、政协门户网站等各类媒体的作用，加强对完善和落实“五水共治”长效机制民主监督工作的宣传，营造良好的舆论氛围。通过政协民主监督与媒体舆论监督的互补互动，大力宣传先进典型和经验，曝光存在的突出问题，积极报道民主监督工作中好的做法和成效，全力助推完善和落实“五水共治”长效机制建设。

政协青田县委员会

2016年4月19日

抄送：市政协、县委、县人大、县政府，县直各单位，县政协常委会组成人员

政协青田县委员会办公室           2016年4月21日印发