人大代表依法提出建议是人民代表大会制度的重要内容，而办好代表建议则是承办单位的法定职责。如何办实乡镇人大代表建议，切实解决建议反映的问题？这其间，乡镇人大主席团作用尤为重要，青田县巨浦乡人大结合自身工作实践，就“把好五个环节办实代表建议”的做法总结如下。  

　　一、建议提出阶段，做好建议辅导。乡镇人大代表建议的质量普遍不高，乡镇人大要做好辅导工作。在代表培训过程中，要求代表多听取和收集选民意见。在人代会召开期间，要求代表一事一建议，写清案由和解决措施等。尽管做好了上述工作，但现实实践中仍然不尽理想，因此，乡镇人大要组织力量，做好代表建议整理工作。比如，有的代表在提建议时就写“要求把某某路和自来水修好”一句话。我们就把代表约过来，让他把这个建议分解成两个建议，并分别把内容补充完整，比如路的位置、现状、准备修建总长度、路面宽度、社会效益、修建举措等，相当于把这位代表的前期调研工作重新做了一遍。一般而言，一个乡镇每次人代会有十几件建议，通过一周的建议整理，就可以形成一份表述清楚、案由明了、举措清晰的代表建议小册。与此同时，乡镇人大还要把代表的联系方式等要素填写完整，以方便下一步工作。  

　　二、建议交办阶段，做好沟通协调。建议交办是办好建议的重要环节。乡镇人大在落实这项工作时，务必要增强建议交办的严肃性，实行统一交办、归口办理，避免随意化。会前，乡镇人大要把代表建议整理成小册，向党委书记做好代表建议汇报工作，争取乡镇党委的大力支持，同时要在乡镇班子会议上落实交办责任，对建议逐个分析，并形成一致意见。此环节重点就是要根据班子工作分工，确定交办责任领导和科室，确定答复形式、答复时间。根据建议内容和本乡镇实际，把建议分成已解决或被采纳件、列入规划逐步解决件、受条件限制留作参考件等。对部分不熟悉建议办理的分管领导，要提供样本，耐心做好沟通工作。经此一环，代表建议办理才能拧成一股绳、合成一个音。  

　　三、建议督办阶段，做好沟通督促。建议督办是办好建议的关键。乡镇的代表建议督办工作主要由乡镇人大牵头落实。就巨浦乡来看，由于平时乡里各条线具体事务较多，乡人大在开展建议督办时，注意把握好建议督办时机，避免出现忙上加忙的情况。对督办成效不够的建议，乡镇人大要及时向党委做好汇报工作，并在班子会议上商讨建议办理情况，通过党委的支持推进建议督办工作。与此同时，乡镇人大还要围绕乡镇中心工作和重点建议等，组织代表开展调研视察、考察学习、座谈讨论等活动，通过多种平台和形式督促代表建议落到实处。  

　　四、建议答复阶段，做好共商共建。建议答复既是建议办理成效的一次检验，也是承办单位工作作风的一次展示。为理顺建议答复工作，要求建议答复环节做到“一建议一答复”，并且答复要以的公文形式递交给代表。为了增进代表建议答复工作的严肃性和仪式感，乡镇人大可以召开代表建议办理见面会，由责任领导逐件答复办理情况，会上代表们也可畅谈想法、发表意见，通过这个见面会，可形成共商共议共建的良好工作氛围。  

　　五、建议评估阶段，做好绩效测评。目前，我们对代表建议办理结果主要以建议交办率、答复率、代表对建议办理的满意率等方面进行评估和统计，对基本满意和不满意件办理中存在的问题，我们还重点分析未能圆满办结的原因。从工作实践来看，乡镇代表建议满意件占大多数，有的建议因办理时机不成熟或政策限制等原因，确实无法落实，代表们也表示理解。为扩大代表建议办理工作的影响力，可以将办理情况对外公布，比如，巨浦乡人大就尝试在乡村公开栏上公开代表建议及其办理情况，通过代表建议办理的成果展示，进一步扩大了代表建议工作的影响力，这有利于基层选民了解代表履职情况，同时也有利于树立党委政府干在实处的公仆形象。