关于青田县少数民族村经济发展情况的报告

（2018年6月28日在青田县第十六届人大常委会第十次会议上）

青田县人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向县人大常委会报告我县少数民族村经济社会发展情况，请予审议。

一、基本情况

青田县共有2个少数民族村含10个自然村（畲族），民族村分别为章村乡黄山头村和北山镇箬坑村，均保留着畲语、畲歌、畲服及“三月三”乌饭节等畲族传统。

黄山头村位于章村乡东北部，距乡政府所在地13公里，海拔约650米，辖6个自然村、128户，全村人口530人，其中畲族人口295人。拥有耕地268亩、林地5785亩，其中油茶3530亩，是青田县油茶生产重点村。其他经济作物包括板栗100余亩、茶叶100余亩、蔬菜150余亩以及桃子、甘薯等，设有油茶种植专业合作社。近年来，先后完成了文化大楼、联网道路、油茶道提升工程、入口村碑、塘后自然村危旧房改造等基础设施建设。2017年村集体经济收入约60.4万元，人均收入约16720元。

箬坑村位于北山镇以西，距镇政府所在地7.8公里，海拔约340米，辖6个自然村、88户，全村人口330人，其中畲族人口255人。拥有耕地142亩、林地6991亩，其中毛竹500亩，是村集体经济收入的主要来源之一。其他经济作物还有石榴、樱桃和蔬菜等，设有畲寨特色水果种植专业合作社。近年来，先后完成了箬坑村污水处理工程、风情牌楼、文化长廊和饮用水提升工程等基础设施建设，开发了特色樱桃、水晶石榴等农业基地。 2017年村集体经济收入约31万元，人均收入18000元。

近年来，省、市、县民宗部门积极开展少数民族低收入群众增收帮扶行动，对少数民族村进行实地调研，了解帮扶项目的可行性和经济效益，指导少数民族村做好项目申报。确保民族资金用于民族村基础设施建设和种养植（殖）项目建设。切实帮助少数民族群众脱贫致富奔小康，推动少数民族村的经济社会发展。

二、主要做法

　　县委、县政府高度重视民族村经济社会发展工作，着眼于发挥民族村资源优势，加大项目资金投入力度，着力培育壮大产业，使民族村经济社会有了较快发展。民革市委会、农工党市委会、县委统战部（民宗局）等部门也积极开展帮扶工作，动员各界资源力量，抓村带户促增收，共计为黄山头村和箬坑村争取到帮扶资金180.9万元，帮助民族村群众的生产生活水平实现了较大提升。

（一）基础设施逐步改善。县政府各职能部门在安排基础设施项目中，坚持对民族村给予政策倾斜，民族村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施有了较大程度的改善。全县2个少数民族村含10个自然村均已开通等级公路，总里程达50公里，累计投入2600多万元。2个少数民族村均安装了有线电视，电力、通讯全覆盖，极大地方便了少数民族群众的生产生活。

（二）积极争取上级支持。积极向上级争取少数民族发展资金，择优选取申报项目，帮助少数民族群众解决实际困难。2015年争取到中央和省补助资金25万元，完成了黄山头村黄山头至马岭头联网公路路面硬化及安保工程、箬坑村畲族风情门楼建设工程两个项目。2016年争取到中央和省补助资金30万元，完成了箬坑村畲族风情文化长廊建设项目和黄山头村油茶基地提升工程。2017年争取到中央、省补助和“浙江青田之家”公益基金会资金47.25万元，完成了腊口镇北坑村西姑坦至底塘连线公路路面硬化工程、北山镇箬坑村农村饮用水提升工程、章村乡黄山头村入口景观工程、黄山头村塘后自然村危旧房改造工程。

（三）社会事业全面发展。全面贯彻落实《浙江省少数民族权益保障条例》，结合我县少数民族实际情况，继续做好少数民族各项优惠政策的落实，切实维护好、实现好、发展好少数民族群众的根本利益。2017年完成少数民族普通高校招生政策加分审核1人，普通高校优先录取资格审核13人；丽水市高中段学校招生优惠加分审核37人；发放民族教育券5.74万元，享受民族教育券的学生为217人；参加新型合作医疗的少数民族群众2485人，县财政补助少数民族群众参加新型合作医疗金额为34.79万元。

（四）文旅融合发展良好。坚持不懈地抓畲族文化挖掘保护传承工作，修建了章村乡黄山头村、北山镇箬坑村民兵旧址等3所畲族文化展示馆。2018年成功举办了以“秀美峡湾·风情箬坑”为主题的北山镇千峡湖首届“三月三”畲族文化节, 吸引游客1万余人次前来参观，在积极展示畲族风情文化及畲民的能歌善舞、热情好客的同时，有效激活了该村农旅发展产业，实现民族文化及乡村旅游的融合，促进乡村旅游发展势头。

三、存在的困难和问题

在肯定近几年我县少数民族工作的成绩的同时，更深刻认识到少数民族工作中存在的短板不足：

（一）自我发展能力不强。少数民族村群众普遍思想观念守旧，自我发展意识不足，相当一部分人安于现状，缺乏创业兴业的动力；部分民族乡村群众缺乏劳动技能，没有过硬本领，自我发展能力还不强。

（二）经济发展面临瓶颈。黄山头村和箬坑村均属偏远山区，山多地少、交通不便、产业结构单一、生产经营地块分散零碎，难以形成规模效益，且缺少精品项目，除了黄山头村的油茶基地，其他的项目规模偏小，带动能力有限。

（三）村庄空心化现象严重。两个少数民族村的年轻人几乎都外出谋生，村里只剩下中老年人，如箬坑村只有50余人留在村里，几乎都是中老年人，且有部分残疾人，劳动力匮乏，不利于规模的产业发展。村干部综合素质偏低，掌握新技术新知识的能力有限，能参加技术知识培训的人选非常有限，导致项目管理能力和技术水平难以提高，不利于带动村经济社会的发展。

四、下步工作思路

（一）统筹各方资源，制定发展规划。按照民族乡村和少数民族散杂居村发展的实际情况，注重突出民族特色、融入民族元素，科学合理地制定少数民族村庄发展规划。广泛动员社会力量参与少数民族特色的保护与传承发展，与扶贫开发、生态旅游、文化保护和新农村建设等相结合，整合各方资源，加快乡村振兴战略在少数民族村推进实施。

（二）落实优惠政策，加大扶持力度。在政策上给予对少数民族村更多的支持，加大资金的投入，扶持一批有实力、发展前景看好的项目，帮助其解决融资贷款、土地、环保中遇到的困难，促进项目扩大规模、上档升级。继续做好上级专项扶持资金的争取工作，对成长性好、发展潜力大的少数民族经济合作社，从政策扶持、协调服务、资源配置等方面进行倾斜，鼓励合作社扩大生产规模、进行技术革新。

（三）加强教育培训，培养人才队伍。设立专项培训资金，探索实地教学、蹲点指导等形式，坚持短期培训与后续服务相结合，有针对性地为少数民族村群众提供实用技术培训，增强少数民族群众实用技术本领和自我发展能力。