关于政协青田县十届四次会议

第89号提案的答复

舒勤芬委员：

你提出的《关于加强外来人员来青垂钓管理的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我县垂钓现象的关注，保护生态环境人人有责。正如您所持观点：青田生态环境优越，吸引许多外籍垂钓人员来青垂钓，部分垂钓人员垃圾乱扔影响生态环境，部分人员借垂钓之名，从事违法捕捞作业。电鱼、毒鱼等非法捕捞行为对于渔业资源的破坏是毁灭性的，是不可持续发展的，严重破坏水体生态平衡，与美丽青田山水建设是相违背的，影响生态产品价值。

从2019年渔政执法职能划归青田县农业农村局以来，我局领导高度重视，严厉打击毒鱼、电鱼、无证捕捞等违法捕捞行为。以2020年为例，截止2020年6月20日为止，我局共办理案件35起，涉案人员70人，其中移送公安11起，共20人，全部为电鱼案件，共没收各类渔具（包含电鱼工具）200余幅，没收渔获物400余公斤。我局一直处于高压执法态势，严厉打击非法捕捞行为。为了维护青田县境内水域生态平衡，我局一方面严厉执法，打击违法捕捞行为，另一方面采取增殖放流，双管齐下，增强水生态平衡，2019年瓯江沿线共增值放流1657万尾。

从我局前面抓获违法捕捞行为分析，无证捕捞和电鱼违法行为占多数，毒鱼案件少。电鱼工具大多是自己制作，只需平时电瓶车或者汽车电瓶，一个升压器，一些导线连接网兜就可制作。水上非法捕捞灵活性较强，往往是船带马达作业，加上水路情况复杂多变，一有风吹草动马上逃离现场，电鱼工具便携性强，给执法增加难度。电鱼人员文化程度不高，外来打工者多，法律意识淡薄。

    对于垂钓者垃圾乱扔问题，我局无执法权，我局执法过程发现垃圾乱扔现象影响生态环境，会向水利、环保部门如实反映情况。农业农村部下发“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案明确在各地禁渔期期间，严厉打击利用多线多钩、长线多钩、单线多钩等生产性垂钓作业行为，娱乐性垂钓行为不再纳入执法范围。市里也下发通知，在禁渔期间，要打击多杆垂钓等违法行为，禁渔期期间，我局开展了多次垂钓联合执法行动，出动执法人员50余人次，对非法垂钓人员进行了批评教育和普法宣传，对于不配合的垂钓人员，也暂扣了部分钓具。

您的建议我局部分采纳，下一阶段，我局将采取以下措施，加大打击电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为；

 一、加强宣传力度。动员乡（镇）、村两级力量，加大宣传电鱼、毒渔、炸鱼等非法捕鱼行为对于生态环境的危害及典型案例，通过发动基层力量，运用其信息传递渠道，把宣传面扩大，一方面起到宣传法律及震慑作用，提高大家生态保护意识，另一方面也可通过他们举报违法行为，使执法机关获取违法行为线索的渠道拓宽，执法工作更加精准、高效。

二、加强日常巡逻。分析举报、查处案件地点、时间，重点区域重点巡查蹲守，力求精准、高效，把有限的执法力量运用到位。分析青田县境内水域情况，渔业资源分布情况，对可能发生电鱼、毒鱼等非法捕捞行为的区域重点巡查。动态调整巡查路线，精准打击，树立典型，以起到震慑作用。

三、部门联动，信息互通。目前，我局与公安110指挥中心，信息互通，有举报都会把信息转送我局，2020年以来两个单位通力合作，查获多起非法捕捞案件。下阶段，我局计划将与水利、港行、环保等单位合作联动，对于水域里或者岸边的一些临时搭建的钓鱼、捕鱼设施进行清理。部门开展信息互通，及时传递违法线索，根据职能处理案件。

四、加强执法队伍建设。目前这支渔政执法队伍成立不久，队伍人员力量、设备、经验等还较欠缺。下阶段将加强队伍办案执法能力提升，通过业务培训、案件分析评审等手段，使办案人员综合执法素养提高。扩充执法队伍，增加人手。加强执法设备、车辆、船等配备，有效提升执法机动性、执法能力。加强执法制度建设，有警必出，有线索必查，有违法必究。

再次感谢您对我县垂钓现象的关心和支持，我局将竭尽所能打击电鱼、毒鱼等非法捕捞行为，使青田绿水青山更加美丽，青田人民生活更加幸福。

承办人：潘一

联系电话：13757081842、651842

                           青田县农业农村局

                            2020年6月30日