各局机关各科室、各卫生健康单位:
《青田县卫生健康事业发展“十四五”规划编制工作方案》已经局党委会研究同意，现印发给大家，请遵照执行。
青田县卫生健康局
2020年6月28日
青田县卫生健康事业发展“十四五”
规划编制工作方案
“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。编制好我县卫生健康事业发展“十四五”规划,对全面贯彻落实新时期党的卫生健康工作方针,构建以人为本优质高效的整合型医疗卫生服务体系,打造山区医疗改革创新区,为社会主义现代化建设奠定坚实的健康基础具有十分重要的意义。根据县政府统一部署和县发改局的有关要求,结合以往规划编制工作的经验和做法,特制定本工作方案。
一、“十四五”规划编制主要成果
“十四五”规划编制工作时间跨度为1年左右,主要形成1项工作成果，即《青田县卫生健康事业发展“十四五”规划(草案)》。
二、“十四五”规划编制基本思路
(一)规划的总体要求。紧紧围绕高质量高水平推进健康青田建设,坚持“以人民为中心”的发展思想,坚持“以健康为中心”的发展方式,坚持全面建立优质高效整合型医疗卫生服务体系的发展主线,把握好行业供给侧改革“创新、整合、共享、智慧、价值”的趋势,更加有效地协调处理好总量与结构、存量与增量、数量与质量、事业与产业等的关系,实现优质医疗卫生资源配置更加均衡、基本医疗卫生服务更加均等、医疗卫生服务质量和水平更加均质,努力办好人民满意的卫生健康事业。
(二)编制的体系架构。按照“整合、精简、高效”的原则,“十四五”卫生健康规划体系目录为“1+N”，即一个事业发展规划，老龄事业规划等其他规划按市卫生健康委和县政府有关要求另行编制。
其中，事业发展规划框架主要内容包括:
1.发展背景和现实基础。总结“十三五”期间卫生健康事业改革发展的实施情况和取得的阶段性成效，分析卫生健康领域改革发展的现实基础和存在的主要问题。
2.发展机遇和面临挑战。全面落实省委省政府“四大建设”
战略部署，深刻理解“两山”理念、长三角一体化发展、“大花园核心区”建设等战略布局，紧紧围绕县委县政府建设“美丽青田、幸福侨乡”战略目标及健康青田建设工作任务,准确把握当前我县卫生健康事业发展的战略机遇和重大挑战。
3.总体要求与规划目标。坚持新时期卫生健康工作方针，紧
扣谋人民健康之福、解群众疾病之苦的行业初心使命,科学设定“十四五”期间我县卫生健康事业发展目标,构建符合时代进步要求、事业发展规律和群众健康需求的指标体系。
4.重点任务与保障措施。按照“一张蓝图绘到底”的思路,
将省卫生健康委“1+5”卫生健康改革发展工作凝练提升为“十四五”规划的总体布局、核心领域和重点任务,并以此谋划重大工程、重大项目、重大举措。强化规划刚性落实,对规划的责任分工、舆论宣传、协调联动、后期跟踪评估验收等提出明确要求,确保规划目标落地见效。
三、总体安排
根据规划编制规程，“十四五”规划编制工作分为前期研究、
形成基本思路、《规划》(草案)起草和审议论证四个阶段,具体安排如下：
第一阶段:前期研究阶段(2020 年6月-2020年7月)。制定规划编制工作方案,成立领导小组,与县发改局进行沟通衔接，开展专题调研。
第二阶段:形成基本思路阶段(2020 年8月—2020 年9月)。
前期调研基础上,开展重大工程、重大项目、重大改革举措谋划工作,形成规划的基本思路。召开相关医疗卫生健康单位代表、两代表一委员、老同志和县级有关部门“十四五”规划思路座谈会，赴相关乡镇听取对全县“十四五”卫生健康事业规划基本思路的建议。
第三阶段:规划(草案)起草和论证阶段(2020 年10月-2020 年2月)。抽调精干力量,组织专门起草小组,充分吸收规划前期研究成果和基本思路,撰写规划草案,并在征求有关部门和社会意见的基础上,提交规划工作领导小组审核。
第四阶段:规划审定及发布阶段(2021年上半年)。会同县发
改局开展规划审议论证，并经审议论证，由县卫生健康局会同县
发改局联合发布。上述时间节点根据规划编制实际进展情况,适当调整。
四、工作要求
（一)加强组织领导。成立县卫生健康局“十四五”规划工作领导小组（见附件）。领导小组下设办公室和规划编写组，规划编写单位通过自行采购，委托第三方编写。各科室、各有关单位要高度重视“十四五”规划编制工作,明确主要负责同志,指定专门人员,切实承担各自职责,主动配合规划编写组开展前期研究，按职责认真研究本科室所涉及工作相关政策文件、存在问题、发展目标等，并及时提供编写组,确保规划编制工作有序推进。
(二)坚持上下联动。规划编制工作要加强上下之间、内外之间、规划与规划之间的同频共振、协调联动和同步推进。要对接市卫生健康委和县发改局规划编制工作,把握同步开展前期研究和规划编制工作,确保上下级规划之间目标同向,相关规划之间互相呼应。
(三)推动规划执行。坚持问题导向,目标导向,突出重点领域和关键环节,紧扣高质量竞争力现代化,努力使“规划”成为推进卫生健康事业科学发展的“方向标”,构建优质高效整合型医疗卫生服务体系的“任务书”,以及补短板、强弱项惠民生和提质量的“项目库”。
附件
县卫生健康局“十四五”规划工作
领导小组成员名单
组 长：林 毅
常务副组长：胡海华
副 组 长：陈昌武 徐冠华 傅正军
成 员：颜国云 留伯南 叶琼蔚 洪承志 李美华
周玲玲 季红艳 黄卡娜 叶汉民 季刚强
陈 明 陈献军 叶巧玉 王爱晓 陶丽霞
领导小组下设办公室，办公室设在局规财科，由叶琼蔚担任办公室主任，黄燕、王克敏任办公室副主任。黄燕主要负责文字统筹把关，王克敏主要负责工作对接落实。