青田县土地和房屋征收工作指导中心
2019年工作总结和2020年工作思路
2019年，根据县委县府的总体工作安排，积极落实各项重要部署，深入弘扬践行“浙西南革命精神”，不忘初心、牢记使命，推动我中心各项工作的顺利开展和落实。
一、2019年工作总结
（一）积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
一是扎实抓好学习教育。组织党员坚持以自学为主，精读熟读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习党章，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话。
二是认真开展调查研究。结合土地和房屋征收工作实际，着眼查找自身问题和解决实际问题、立足职能职责和当前正在做的事情，将理顺体制机制、完善政策体系、化解征收工作难点疑点、查找廉政风险点等作为调查研究的重点，通过走访、召开座谈会等形式，深入基层、深入群众、深入干部开展调查研究，搞清楚问题症结，积极谋划对策建议，着力补齐短板弱项，拿出破解难题的实招、硬招，确保征收工作有效有序推进。
三是检视反思突出问题。领导班子和领导干部列出问题清单，作为贯穿主题教育的重要抓手，结合学习和调研不断修正完善。综合运用谈心谈话、座谈访谈、书面问卷、网络征求等形式，敞开大门听取意见建议。结合对照党章党规查找的、巡视巡查和专项督查反馈的、长期信访积案中存在的、群众反映强烈的，以及谈话谈心指出的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深刻剖析反思。
四是切实抓好整改落实。把“8+1”专项整治作为整改落实的重中之重，实施清单化管理、项目化推进。中心党组对专项整治进行专题分析研判，班子成员根据分工牵头抓好落实。注意从整改落实的态度和成效中，分析领导班子政领导班子召开专题民主生活会，列出整改清单和责任清单，以钉钉子的精神抓好整改落实。
（二）有序开展房屋征收工作
1.进一步完善政策体系。一是结合青田实际完成我县房屋征收政策汇编初稿。二是修改完善国有土地上房屋征收货币补偿安置“房票”政策实施办法，有效解决了被征收户选择货币补偿后在原址回购商品房的问题。三是修改国有土地上房屋征收评估技术指引。四是公布2019年青田青房屋征收重置价格及相关标准。五是突破了系列政策难点：针对低层房屋土地使用率低的问题，适当增加了安置面积，并在房屋价值评估时将结合容积率给予充分的考虑；针对小面积征收户回购安置房困难问题，另设了50㎡左右“公寓式”住宅安置房，并在该安置房回购价格上给予优惠。
2.全力推进房屋征收。坚持多区块同步推进的工作格局，有序推进征收工作。
（1）土特产公司：被征收户数18户、待征收面积618平方米。2019完成该区块补偿款的兑付、被征房屋的拆除工作。
（2）鹤城西路100号：被征收户数3户、待征收面积260.09平方米。2019年配合鹤城街道完成该零星区块的危房征收工作。
（3）煤球厂区块：被征收户数51户，待征收面积5112.89平方米。2019年完成该区块的房屋征收工作。
（4）酒厂二期：被征收户数161户、总面积20332平方米。自2018年启动该区块的房屋征收工作，完成87%的签约率，在规定期限内未达到90%的签约率，征收工作中止。
（5）城东实验小学2号集资房：被征收户数5户、待征收面积586平方米，2019年完成该区块的房屋征收工作。
（6）鹤城东路127号：被征收户数1户、待征收面积85.22平方米，现已完成该零星区块的房屋征收工作。
（7）老水利局区块：被征收户数189户、待征收面积23364平方米。现已签约177户，完成该区块93.65%的补偿安置协议签订率。
（8）老供电局区块：被征收户数98户、待征收面积16408平方米，现已签约97户，完成该区块98.98%的补偿安置协议签订率。
（9）老城区一期：在去年的基础上继续开展调查摸底工作，多次入户，现场调查、走访，力求全面、准确掌握住户的房屋建筑面积、建筑结构、人口情况等基本信息。现已基本完成该区块的前期摸底工作，征收意向率达90%以上。
（三）稳步推进土地征收工作
1.征地任务的下达
牵头完成重点项目征地任务下达、月报、督导等相关工作。
2.相关政策的出台
一是出台房屋回购价和划拨供地价格的指导意见；二是出台红豆杉等其他林木补偿的补充规定。
3.批而未征攻坚任务
目前至完成山水乐苑周边道路工程（一期）、田步垟安置区块、环球购物广场、环球购物中心(影院)、黄沙湾德国啤酒小镇、高湖五鸣谷农旅综合体、章旦中学扩建、东堡山二期、国际双语幼儿园、北山镇吴山安居工程等20个项目批而未征政策处理任务，合计总面积1158亩。
4.土地盘活
截至12月2日，配合自然资源局完成鹤城镇2011年17号地块、船寮镇2011年12号、13号地块、温溪镇2013年3号、4号地块，温溪镇2014年4号地块、山口镇秋芦住宅用地区块、高湖镇2013年6号地块、高湖镇2011年9号地块、鹤城镇2011年32、33、39号地块、船寮镇大路村1号地块等13个地块的统征相关材料，盘活土地指标398亩。
5.土地征收报批相关工作
截至目前，百日攻坚行动中54个拟报批项目，除了洞头至庆元公路青田北岸至湖边段改建工程（规划需调整）、温溪镇2019年4号地块（政策处理难度大）两个项目外，其他已经全部完成土地报批前征收相关材料，合计面积共1643亩；已经上报省政府批准农转用征收面积156亩，保障了大棚房整治项目、舒庄工业园区等急需的用地。
6.土地政策处理款拨付工作
截至目前拨付东堡山区块、山口石雕综合体等33个项目土地政策处理费共计11911万元，土地征收工作经费 240.1223万元；完成土地交付38宗，交地面积1213.8825亩。
7.历史遗留问题的解决
一是基本解决了船寮镇赤岩村、温溪镇寺下村多年以来的信访问题；二是对温溪镇沙埠村、瓯南街道前仓村、石郭下村、三溪口街道上岸村、油竹街道油竹上村的留用地指标问题进行明确。
8.其他工作。一是规范开展征地程序，截至目前发放征地告知书99份、听证告知书94份；完成2019年上报省政府征收的5个批次（项目）的批后公告工作，涉及12个乡镇（街道）28个村;二是严格落实核算、审核、复核、签发等分级审核制度，按照规定核发失地保险名额289个；三是审核3个项目集体土地房屋征收补偿安置方案；四是按时完成政府信息主动公开、依申请公开等相关工作。全年共办理5个政府信息依申请公开件、2个网络问政答复；配合完成瓯南街道石郭上村任苏然、温溪镇林岙村林跃荣、徐同龙、油竹下村徐碎超等诉县政府征地相关行政诉讼案件的应诉工作。
（四）认真抓好安置工作
一是督促安置房建设。时刻关注原教育局、原链条厂、酒厂一期及青田县城西入口旧城改造项目已完成房屋征收的继建工程，督促建房进度，确保早日完成被征收户的安置工作。2019年原人民医院、县城西入口迎宾大道八、十区块已完成交付。二是及时完成安置房分配工作。2019年落实了丹山门外儿童公园周边被征收户安置工作，在迎宾大道8区块落实5套安置房；配合鹤城街道完成迎宾大道鹤城西路100号危房征收后的安置工作，在迎宾大道8区块落实3套安置房；落实了原人民医院区块87户被征收户的安置工作；完成2户历史遗留问题的安置工作。三是完成临时安置费的及时发放。做好各被征收户2019年度临时安置费的发放工作。四是做好安置点的日常管理。核实梳理临时安置点的临时居住情况，进一步完善安置管理工作。
（五）同步完成其他日常工作
1.机构改革工作
一是领导高度重视。一把手亲自抓，多次对接县自然资源局，商讨统征所职能划转问题。二是积极抓落实。认真落实好人员的转隶、三定方案的修订及机构改革过渡期统征工作的开展。
2.从严治党工作
一是强化组织领导。党政“一把手”负总责，分管领导“一岗双责”，形成分工明确、责权清晰、密切配合、互相支持的内部监督体系。
二是强化警示教育。深入开展警示教育月活动，采用多种模式，如组织召开警示教育大会，组织全办人员到青田县刘基廉政文化教育基地开展警示教育，组织党风廉政专题培训，组织观看微电影《逃无可逃》，剖析违纪违法典型案例，召开专题组织生活会等等，进一步严明政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变思想政治道德防线。
三是强化制度落实。认真贯彻落实党风廉政建设年度目标和责任制，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对严重破坏制度的行为发现一起、查处一起，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理人的有效机制。
四是强化监督机制。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、民主生活会、经济责任审计等党内监督制度，牢筑反腐倡廉防线。
3.党建工作
一是全面落实“2+X”党员固定活动日。每月15日如期开展主题党日活动，力求活动主题鲜明，进一步丰富了党内组织生活。二是积极开展“双报到、共服务”党员志愿活动。组织党员积极开展每月一次的志愿者活动，全年开展了送温暖、共建绿色家园、迎五四100周年无偿献血、参与宝幢社区元宵节、进安置点宣传消防知识、九九重阳节慰问社区90周岁以上老人、文明交通劝导、党员集体认领微心愿等志愿活动。三是认真开展网上支部活动。每月按要求进行网上支部的学习及主题活动的记录。四是如期完成其他工作。如完善好工作台账，每月党费的收缴等等。
4.信访维稳工作
按照年初签订的信访工作目标管理责任书，强化制度落实，加强源头治理，认真办理来访接待工作，积极梳理信访积案，认真协调历史遗留问题。全年共接待来人来访40批次、90多人次，成功化解王建灵、张晓明、黄凤生、程祥和、陈春菊、李松平、姚炳青、蒋建华、廖慧慧、陈品竹等10个信访个案，至此历年历史遗留问题已全部解决。确定了老教育局、老链条厂等群体信访案的化解方案，信访对象与政府共同参与安置房建设监管，促进安置建设，信访事态得到有效稳控。
（六）问题和不足
2019年的工作虽然取得了一定成绩，但也存在很多问题和不足。一是工作创新意识还需进一步强化。二是工作力度还需进一步加强。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真改进。
二、2020年工作思路
2020年，我中心将进一步拓宽工作思路，创新工作方法，发扬艰苦奋斗精神，以更加饱满的工作状态推进各项工作的深入开展。
（一）全面推进旧城改造
一是进一步修改完善旧城改造政策。
二是做好拟征收区块征收前的调查摸底、征收意向率的征求等前期工作。
三是启动老城一期的房屋征收工作。
四是继续做好老煤球厂区块的房屋拆除工作及土地挂牌出让等工作。
五是继续做好老水利局区块各被征收户补偿款的兑付、房屋腾空及土地挂牌出让等工作。
六是继续做好老供电局区块各被征收户补偿款的兑付、房屋腾空及土地挂牌出让等工作。
（二）积极完成土地征收
1.修改完善相关流程、政策。一是根据新土地管理法修改完善集体土地征收和政策处理工作流程；二是理顺征收和政策处理款报批拨付流程；三是完善考核机制；四是制定完善被征地农民基本生活保障实施办法；五是调整规范征地区片综合价；六是进一步规范留地政策。
2.做好征地工作。一是按工作流程做好新增征地和政策处理项目工作；二是做好批而未供、批而未征土地盘活工作；三是继续做好在征项目的土地征收和政策处理工作。
3.做好其他工作。一是做好失地保险工作；二是做好留地工作；三是做好土地征收和政策处理款的拨付监管工作；四是逐步化解历史遗留问题。
（三）做好安置工作
1.国有土地上安置工作：一是继续督促老链条厂、原教育局、酒厂一期、西入口迎宾大道项目六（一）、七（一）、十二等区块的安置房建设。二是完成需安置的安置房分配工作。三是完成2020年度临时安置费的发放工作。四是做好临时安置点的动态管理工作。五是继续做好已征收未安置户的相关工作。
2.集体土地安置工作：一是做好瓯南魁市区块征迁安置工作；二是做好腊口塔腊公路项目征迁安置工作；三是做好东堡山石郭下村征迁安置工作。
（四）完成其他常规工作
认真做好意识形态、党风廉政建设、机关党建、保密、机构编制、办公用房管理、信息与调研、电子政务和政务公开、平安综治、安全生产和应急管理、生态环境、卫生健康、信访、法治政府建设、统计、财政、审计、档案管理、文明创建、双拥等常规工作。