一、2019年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，坚持保护为先、特色发展，围绕县委确定的“481050”工作任务，巨浦乡以加快推动高质量绿色发展为重点，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，较好地完成了乡第十七届代表大会第六次会议确定的目标任务。

过去一年，我们重点抓了以下五方面工作：

一、聚焦产业转型，进一步增强发展动能

一是探索实践“一亩田·万元钱”农业发展模式。按照县委书记戴邦和在巨浦乡调研期间提出的“助力产业兴旺，壮大集体经济，增加农民收入，激发乡村活力”指示精神，积极探索生态产品价值转化机制的新路子，推广“贝母+稻鱼米+旱粮”轮种的“一亩田·万元钱”农业发展模式。对抛荒的土地进行复垦，通过村集体流转土地186亩，村集体带头入股，实行“村集体+合作社+农户”合作生产模式，订单式销售，这样通过党支部引领，合作社组织生产，促进农民增收，壮大村集体经济。

在全乡范围内，不断复制推广西坑模式，目前完成下湾村平山老茶叶山土地流转51亩，让荒废几十年的老茶园产生经济效益。

二是不断夯实村集体经济。通过去年的努力，各村的集体经济收入得到提高。全乡十个村总的收入达到70万元，其中平湖飞地消薄项目收入34万元，筹集140万元投资嵊县飞地项目实现年收入14万元，投资150万元装修老乡政府民宿并出租实现年收入15万元。各村各显神通，利用本村的各类资源获得收入，如西坑村通过流转荒田获得土地流转费用、集体物业、坑下村、王谢村投资入股直坑电站获得电站分红收入；城门村出租小卖店和银行存款获得收入，投资项目趋向多样化，抗风险能力逐步提高。

三是乡村旅游稳步推进。成功举办第三届枇杷采摘游暨首届乡村迷你马拉松活动，吸引游客近3000人次，新华网、人民网、丽水日报、青田侨报等主流媒体都进行了宣传报道；大力发展农旅产业，引导观光采摘、发展农耕体验，增加生态农业附加值；探索创新合作社经营发展模式，加强政策引导，加大扶持力度，全乡现建成12家农业专业合作社；围绕村庄景区化建设思路，完成石寨A级景区村庄创建，全乡旅游基础配套进一步完善。

二、聚焦“两山”发展，扎实推进乡村建设

一是重点工作突破推进。县重点工程生态防洪堤政策处理工作顺利推进；小溪水利枢纽工程“三通一平”工程在城门垟村举行了开工典礼，标志着巨浦将迎来新一轮发展契机；全力推进湖云村、西坑村精品村打造工作。

消薄联建项目稳步推进，巨浦老乡政府民宿项目已顺利完工并承包营业；巨浦村村民活动中心工程已结顶；扶贫项目有序推进，完成徐山村栏杆和路灯项目；枫桥村道路项目完成主体工程。

继续巩固基本无违建乡镇工作，严控严管新发违建；做好不动产登记服务工作，完成农房发证任务510本；提前2个月完成“三改一拆”任务，拆违2340平方米、处置24614平方米；完成坑下村垦造耕地项目152亩、徐山和西坑村建设用地复垦项目2.5亩、塔槽生态修复工程；完成农民建房审批35户；完成双困户危旧房改造22户；深化“河长制”，巩固“清三河”成果，加大河长巡查力度，常态化清理河道垃圾；大力推进最脏村最美村评比活动，完成最美村建设；完成巨浦村、石寨村“一村万树”建设。

二是生态环境保护工作坚定有力。严格落实生态保护制度，加快形成绿色发展方式和生活方式；加强森林防火巡查防控，加强护林员队伍建设，落实森林防火责任，在清明等群众返乡祭祖高峰期开展设点检查、流动宣传、鲜花换烟花等行动；严厉打击青山白化现象，以“零容忍”的态度严防青山白化回潮。

三是除脏治乱推进有力。2019年成功创建了国家卫生乡镇。全面推进垃圾分类工作，垃圾三化站正式投入运营，共投放户内垃圾桶1105组、户外大垃圾桶229组，设立垃圾分类宣传栏，掀起一场垃圾分类革命；大力推进公厕革命，完成新建公厕10座。

三、聚焦生活品质，进一步增进民生福祉

一是稳步推进大搬快聚安居工程。启动“大搬快聚”意向村房屋测量和搬迁协议签订，已经完成5个自然村的房屋测量和65人的搬迁协议签订。

二是认真落实民生实事。始终把民生实事项目作为改善民生、造福百姓、提升发展水平的重要抓手。建成坑下村文化礼堂、居家养老中心；推进一事一议项目，完成城门村公墓公路硬化项目，完成驮垄公路硬化项目；完成徐山村农村饮用水安全提升工程；顺利完成抗旱工作，及时解决了巨浦村、枫桥村、坑下村等因旱灾无饮用水的急难问题。

三是社会保障深入完善。农村低收入群众、残疾人、老龄等保障有力，慈善事业不断进步。共发放医疗救助72户，42.6万元，临时救助资44户78人，8.5万元，新增低保户36户59人，低保边缘户17户31人，农村社会保障水平得到全面提高。

四、聚焦社会治理，进一步夯实基层基础

一是社会治理成效明显。深入推进反家暴、反邪教、反毒品宣传活动，积极开展平安家庭、平安三率等专项行动，坚持发挥综治网格作用，全科网格在线时长达标率排名进步显著，社会形势保持稳定。

二是矛盾化解成效明显。坚持“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”理念，深入推进“四个平台”建设，健全应急处置机制；认真处理群众来信来访，全年处置纪委信访件7件，全乡社会和谐稳定。

三是安全生产管理规范。落实安全生产“一岗双责”，落实安全生产责任制，加强安全生产监管，加强安全隐患排查工作，开展森林防火和消防工作，解决湖云村摩托车修理店危房搬迁，安全形势良好。

五、聚焦自身建设，进一步转变工作作风

一年来，我们始终把自身建设作为第一要求，坚持依法、为民、严实、廉洁的准则，认真落实县委县政府“481050”活动部署，积极践行“丽水之干”，担纲“丽水之赞”，树立了公道正派的政府形象。

一是推进依法行政。大力开展普法宣传教育，切实加强依法行政，深化政府信息及时公开，落实村级民主管理，切实推进了法治政府建设。二是转变政府职能。深入开展认真落实县委县政府“四个年”活动部署，扎实推进“最多跑一次”改革，大力推进了服务型政府建设，开展便民服务体系建设，着力帮助企业、群众解决实际问题。三是深化作风建设。认真落实党风廉政建设责任制建设，加强廉洁监督，严格控制“三公”消费，规范开展村级财务“三年一轮审”工作，财务管理更加规范健全。

此外，人民武装、人事、统计、科技、消防、保密工作积极推进，统战、民族、宗教、侨务、档案管理工作得到加强，工会、共青团、妇联、科协、老干部、残疾人事业健康发展。

各位代表！一年来，我们全乡乡村两级干部不怕苦不怕困难，克难攻坚，举起了一战到底的鲜明旗帜；协调配合，团结一心，下定了此战必胜的决战之心；全乡干部真抓实干的作风生动诠释了我们的巨浦精神，推动了巨浦长足发展，胜利前行，2019年我乡全县综合考核名列第八。

累累硕果的取得，是县委县政府及乡党委正确领导的结果，是在座各位代表监督和支持的结果，也是全乡干部团结奋斗、锐意进取的结果，更是广大群众拥护和帮助的结果。在此，我谨代表巨浦乡政府向所有关心支持巨浦发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：一是与兄弟乡镇相比，基础较为薄弱，发展步伐较为缓慢，存在差距。二是与人民的期待相比，农民的生活质量还有待进一步提升，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决。三是村集体经济收入不足的压力，现在我们大部分村集体经济收入较少，特别是经营性收入刚刚起步，如何创新思维，实现集体经济收入逐年递增，是当前需要我们思考和谋划的新问题。为此，我们一定要高度重视，对于这些新老问题，我们决不能掉以轻心，必须积极应对，加倍努力。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜期和攻坚期。新的一年，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，继续坚持以县“481050”为工作主抓手，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，凝心聚力实现高质量绿色发展。

一、着力打好生态经济攻坚战

一是加快复制推广西坑模式。西坑村的“一亩田·万元钱”做法得于县委县政府的重视，其意义在于一个资源不丰富的山区村庄，在村两委的带领下，发动本村群众，通过辛勤的劳动，群众能够得到等同于外出打工的收入，同时村集体经济也得到壮大。要总结西坑村的农村改革经验，鼓励各村引进发展经济能人，开发利用本村闲置的田地山林资源，让群众得到增收，村集体得到壮大。

推进流转标准田改革工作，实现让投资农业最多跑一次。当前巨浦乡田地抛荒严重，无人种地，反过来由于田地产权问题造成无田可种的现象。通过村集体成片流转抛荒土地，前置土地流转服务，再统一发包招商，解放农村土地要素，优化农村农业产业营商环境，实现强村富民。鼓励西坑村岩章自然村流转150亩荒置田地开发高山茶园，鼓励坑下村茶圩150亩农田流转工作，鼓励每个村都流转一块田地。

二是进一步做精民宿产业。乡村民宿经济是我乡发展的必由之路，随着千峡湖景区的开发正常化，我们必须提前做好准备。支持老乡政府民宿、千霞居及其他已建成的民宿，引领全乡走出一条乡村民宿经济发展的新路子，支持农家乐发展，支持果蔬园地建设；全乡干部带头体验农耕文化，在巨浦村新洋租地四亩建成职工菜园；鼓励石寨村建设千米银杏林，建设特色精品民宿；鼓励徐山桐树岭村建设民宿村。

三是进一步做特“旅游+”文章。充分利用全域旅游发展契机，立足生态、农业、乡贤优势，探索“生态+”“互联网+”模式，加大引资、引智、引商力度，挖掘休闲农业与乡村旅游的文化内涵。以景区理念规划全乡，创建湖云为A级景区村，以景点要求建设每个村。做活巨浦水、做特巨浦滩、做灵巨浦山、做好巨浦古村落，充分讲好巨浦山水故事，以文化为韵，读好农耕文化、船帮文化，丰富旅游内涵。

二、着力推进乡村项目大建设

一是加快推进县重点项目。认真细致完成政策处理兑现工作，顺利推进县重点工程生态防洪堤项目建设；确保小溪水利枢纽工程无障碍施工；完成敬老院大楼项目前期工作并完成招投标工作；完成下湾村饮用水项目；完成巨浦村美丽城镇建设。完成湖云村、西坑村精品村验收工作，完成湖云Ａ级景区村建设。

二是稳步推进消薄项目。做好巨浦村村民活动中心工程扫尾工作；认真梳理本村的资源，积极谋划投资项目，努力为集体经济增收；今年争取全乡每个村的经营性收入达到10万元以上。

三是有序推进扶贫项目。完成徐山村生姜储存山洞项目，解决生姜储存问题；完成枫桥村道路项目，争取上马枫桥村基础设施二期项目，打通耕种道路；争取上马王谢村解困单身公寓项目，解决山区群众住房难问题。

四是扎实推进村基础设施建设。开展村级民生实事建设，争取上马驮垄村村民活动中心项目；完成巨浦村村民活动中心建设；完成西坑村村民活动中心建设；完成西坑村精品村打造项目；完成下湾村下湾饮用水工程；完成湖云村精品村建设后续项目；谋划枫桥村村庄环境整治提升项目等等。

三、着力打造现代化宜居环境

一是画好生态保护警戒线。紧抓森林防火不放松，加强护林员队伍管理和建设，采取过硬措施，切实夯实责任，做到查隐患，管火源，确保森林火灾“零发生”。要注重山头、田头、坟头等重要部位和痴呆傻疯等重点人群监控，注重春季和秋冬季森林火灾高发期的巡查、宣传，做到见烟就追、见火就灭，依法严肃处置引起火灾的责任人，倡导文明祭祀，做好殡葬管理工作；严厉打击徐柱非法制铝小工厂，绝不允许死灰复燃。

二是画好环境整治质量线。紧抓综合治理不放松，打好“五水共治”、精品村打造、垃圾分类、厕所革命等“组合拳”，确保生态环境“零污染”；推进巨浦村美丽城镇建设；强化保洁队伍建设，落实垃圾分类工作，完善厕所长工作制度；要强化宣传引导，积极推进美化家园宣传工作进村居、进校园，建立奖惩机制，培养群众爱卫生的自觉意识；开展城门村、城门垟村的卫生整治工作。

三是画好美丽水岸风景线。紧抓美化靓化不放松，围绕“大花园”建设目标，扎实推进更大规模的造绿、增色、添景行动；要积极推进小溪水岸的美丽林相建设，争取建设石寨村千米银杏林建设；要切实落实“无违建”工作要求，以“零容忍”的态度严控新发违建，发现一起，查处一起；要积极开展美丽村庄大比拼活动，形成村村争美，村村共美的良好局面。

四、着力保障民生事业谋福祉

一是全面做好精准扶贫工作。全力做好低收入群众增收脱贫工作。上马生姜产业项目，通过徐山、坑下、枫桥等60户低收入群众投资入股租借生姜，获取收益；上马中蜂养殖项目，通过湖云、坑下等低收入群众投资中蜂养殖项目，增加收入；上马坑下村、王谢村集体投资中蜂项目，增加集体收入；鼓励低收入群众积极生产，通过勤劳达到致富；鼓励各村发挥致富能人，带动本村低收入群众增加收入。

二是做好民生保障工作。发挥巨浦村居家养老中心功能，保障巨浦敬老院有序运行，保障湖云、徐山、西坑、王谢、枫桥、坑下等6个村居家养老中心正常运行；不断完善社会救助体系，开展临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济；落实最低生活保障制度，加强低保户动态化管理，做到应保尽保，五保户常态化管理；认真做好低保低边群众危旧房改造工作，让困难群众住得安全安心。

三是推进社会事业建设。针对新冠疫情中的工作短板，要进一步加强公共卫生体系建设，提升全乡卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的能力；抓好优生优育工作，提供优质计生服务。加大殡葬改革力度，严厉打击青山白化违法行为；建设巨浦乡多功能文化广场；建设村文化礼堂，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，凝聚和传播正能量。

四是全面落实各项惠民政策。进一步完善社会保障机制，做好城乡居民合作医疗保险、城乡居民社会养老保险、农村小额保险和农村政策性住房保险工作，增强社会保障功能；认真推进大搬快聚富民安居工作，做到组织保障到位、宣传讲解到位、资格审查到位、责任落实到位，确保全面完成年度搬迁任务。

五、着力构建社会治理新格局

一是深入推进社会治理创新。全面推进“四个平台”建设，实行“网格化管理、组团式服务”，完善社会管理信息系统平台，健全矛盾纠纷调处化解综合机制；加强网格员队伍建设，完善网格员的考核管理机制，发挥网格员作用；加强村级信访调解工作，认真研判遗留问题，积极开展攻坚化解行动，着力推动难题解决，实现“小事不出事，大事不出乡”；健全社会治安群防群治，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动；建立健全村情档案，摸清华侨分布情况，落实党员干部联系制度，建立微信村群，可以随时联系到每一户群众，实现随时网上沟通联系。

二是切实抓好安全生产工作。建立健全安全生产管理制度，落实安全生产“一岗双责”，建成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，加强安全生产执法监管，严抓安全隐患排查和整改工作，确保人民群众生命财产安全。全面排查地质灾害隐患，落实地质灾害防治责任和防范措施；深化防汛抗旱器材库、避灾中心等应急体系建设，居住区存在安全隐患的情况要抓紧整治或搬迁，着力提高防灾减灾水平。

三是发挥社会新组织的作用。建立健全乡村两级乡贤组织、侨联组织，发挥乡贤、在外华侨的作用，深化联系关爱，加强沟通参与，引导广大乡贤为巨浦发展出谋划策，助力乡村振兴战略的实施。开展“家乡资源+乡贤”融合行动，鼓励岩嶂自然村乡贤组织流转土地，开发茶园，建设特色精品民宿村庄；鼓励桐树岭自然村乡贤整合土地，旧村改造成民宿村落。通过乡贤组织把家乡资源信息推介给乡贤，把资源转化为项目，转化为乡村经济发展的动力。动员乡贤为乡村振兴献一个金点子、带回一批客人、引进一个客商、推荐一样产品。

六、着力建设法治型服务型政府

一是建设绝对忠诚政府。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争当讲政治、守规矩的标兵。坚决贯彻落实好县委县政府和乡党委的重大决策部署，坚持把守护生态安全作为政治责任，以尤为如此的担当践行“两山”理论，拓宽生态产品价值实现路径，把“绿水青山”源源不断地转化为“金山银山”。

二是建设运行高效政府。以“最多跑一次”改革为引领，开展“一窗式受理”服务，大力推广浙政钉服务，落实网格员在乡便民大厅轮流坐班制度，进一步提高服务群众水平，让群众少跑腿、好办事，办成事。持续深化“大学习大调研大抓落实”活动，更好服务企业、服务群众、服务农村。

三是建设清廉有为政府。坚决扛起党风廉政建设党组主体责任和“一岗双责”责任，始终把纪律规矩挺在前面，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，始终保持廉洁本色。以县委政治巡察整改为新的起点，强化政务公开，提高政府行政透明度，加强招投标管理和经济责任审计，狠抓廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，挑战与机遇始终并存，高质量绿色发展始终充满希望，新的一年，我们要进一步统一认识、凝聚共识、坚定信心、激发干劲，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作为重中之重，坚持不忘初心、牢记使命，以更务实的作风、更严格的标准、更坚定的担当，团结一心，攻坚克难，为早日实现“山水巨浦、农旅振兴”的目标而努力奋斗，共同谱写巨浦人民美好生活的华彩篇章！