政 府 工 作 报 告
2020年4月23日
在章旦乡第十七届人民代表大会第七次会议上
章旦乡人民政府乡长 朱奕澄
各位代表：
现在，我代表章旦乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年，面对风险挑战明显上升的复杂宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持以“481050”工作为主抓手，全面实施章旦“六大行动”，扎实推进项目建设、环境整治、农房发证“三百攻坚”，满怀豪情、务实苦干，圆满完成了年初确定的各项目标任务。
（一）生态经济加快发展
农业产业提质增效。深入实施青田县农业产业兴旺“五大工程”，大力发展特色农业，实现农业增加值增长10%，李黄现代农业产业园、章旦村荷花谷基本成型。培育稻鱼米种养标准基地170亩、高山蔬菜350亩、特色果园130亩，完成土地垦造700亩，建设用地复垦5.28亩，新建农村公路3条，培训农民200余人次，新增合作联社1家，“农旅融合助力乡村振兴”模式被市县主要领导肯定。
第三产业蓬勃发展。全域旅游发展持续推进，完成伯温古道修复工程，巩固提升章旦村AA级景区村创建成果，完成兰头村A级景区村创建，成功举办第五届章旦“桃花之邀”旅游文化节和第二届邻里节。美丽经济加快培育，正式营业“云上人家”“兰竹苑”等农家乐综合体，“星空庄园”“阿波罗”受到群众普遍欢迎，李黄云海梯田自然景观吸引越来越多的游客驻足观赏，“侨乡花园”知名度不断提升。
招商引资成效明显。深入实施乡镇长工程，主要领导带头开展招商盯引，全员大谋项目、大干项目的氛围加快形成。全年接待杭州绿城、山口建工等投资企业30批次，红萝山康体小镇建设迈出实质性步伐，被县委、县政府列入今年必须突破进展的“481050”项目清单。积极谋划招商类项目6个，初步达成章商回归意向协议项目2个。章旦商住小区招商项目稳步推进。
（二）乡村环境持续改善
项目建设扎实推进。重点项目进展顺利，章旦中学改扩建一期主体工程如期结顶，章中改扩建配套工程完成设计，垃圾资源化站提前完成项目前期，徐坑至水碓头农村联网公路顺利开工。民生工程有序实施，完成朱坑下水库后扶项目，章旦村健身步道等人大代表票决项目高标准实施，4个一事一议项目顺利通过验收。遗留项目有效破解，金侨小区7幢房屋实现开工，天然气项目圆满扫尾。
环境整治重拳出击。持续打好三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”等组合拳，抓实“大棚房”“别墅式违建”专项整治，全力推进拆违治乱，拆除违章建筑2100平方米。持续推进“垃圾革命”“厕所革命”，全域实行垃圾分类处理，新增四分类垃圾宣传亭7个、垃圾固定收集点8处，配置两分类垃圾桶1960个，新建公厕1座，改造提升公厕5座。持续开展防污治污攻坚战，开展河道巡查560余次，整改点位600余处，建成李黄村生态化污水处理项目，关停垃圾堆放点1处。
美丽乡村串点成线。开展小城镇环境综合整治“回头看”，推进兰头村小城镇环境提质拓面工程，完成李黄、新旦、兰头精品村创建任务，章旦至阜山精品线基本成型。积极打造乡村美丽节点，启动建设外垟法治主题公园、荷花谷休闲观光点，完成李黄观景台、歇马降花样村庄建设，合力打造宜居、宜业、宜游美丽乡村，人文章旦内涵进一步拓展。
（三）发展活力有效激发
农村产权制度改革稳步实施。扎实推进农村土地改革，完成土地确权颁证1822本；加强闲置土地和农房利用率，全年累计流转600余亩用于农业经营，完成高标农田建设4800亩。持续开展农房办证百日攻坚行动，累计完成办证570本，圆满完成上级部署的计划任务。严格落实建房“四到场”和联席会议审批制度，完成建房审批78户，违建处罚27户。
经济领域改革扎实推进。大力实施“一乡一业”“一村一品”计划，稻鱼米质量评比位居青田前列，伯温茶、兰头笋产量逐年提升，李黄菜正在走进农贸市场。引导各村积极入股平湖飞地和千企结对项目，谋划实施双垟矿产开发联建项目，抓好村企共建助力增收项目，低收入农户人均可支配收入增长10%，全乡8个行政村全面完成年度“消薄”目标任务。
审批制度改革纵深发展。严格落实机关内部“最多跑一次”改革，大力推进“最多跑一次”系统和浙里办APP推广使用，权力清单得到梳理完善。改造提升乡便民服务中心大厅功能设施，科学配置窗口工作人员，服务水平不断提升。加强村级便民服务中心管理，制定出台《章旦乡村级便民服务中心管理制度》，强化村级服务中心规范运行督查力度，群众办事更加便捷。
（四）民生福祉不断增进
社会保障全面落实。完成养老保险参保1444人、医疗保险参保4945人，受理医疗救助10件。加大助困、助残、助学力度，全面推行低保年审，新增低保15户20人，清退6户6人，下发临时救助35100元，发放拥军优属资金13000元，实施危旧房双困户改造7户，新增2星级居家养老服务照料中心2个。
社会事业加快发展。认真落实全县教育大会精神，支持改善办学条件和配套设施，精准开展助困助学，推动现代教育全面发展。开展健康青田建设，落实两性安康保险、优生优育检查和低保人群胃癌免费筛查项目，新建心理咨询室9个。组织实施“大搬快聚富民安居”工程，全面完成群众意向排摸。新建文化礼堂1个，轮村举办乡镇文化走亲、乡乡一台戏文艺汇演。
社会治理稳中有进。围绕“抓源头、清遗留、重化解”，深入开展扫黑除恶专项斗争，落实社会稳定风险评估制度和信访工作责任制，健全完善“山区+海外”调解机制，加大矛盾纠纷调解化解力度，深化全科网格建设，成功办结信访件65个。加强矿山、在建工程等领域安全生产检查，扎实开展食品安全乡创建，严格落实汛期和防火期责任制，实现安全生产零事故。加强重点时段信访维稳工作，圆满完成新中国成立70周年等重点时段维稳安保任务。
（五）自身建设得到加强
认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，初心如一的思想更加坚定，使命必达的行动更加自觉。大力弘扬践行“浙西南革命精神”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治建设水平。自觉接受人大依法监督，坚持定期向人大报告政府工作，办理乡人大提案3件，县人大交办提案1件。强化政务公开，提高政府行政透明度，累计公开政务信息219件。严格落实中央八项规定精神，压紧压实党风廉政“一岗双责”责任，高质量完成县委第四巡察组对乡党委政治巡察工作反馈问题整改落实工作。
各位代表，2019年的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是全乡广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表章旦乡人民政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心支持章旦发展的广大侨胞乡贤，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒看到，章旦正处在夯实基础、积蓄动能、跨越发展的关键期，经济社会发展还面临不少的问题和困难，主要表现在：一是大项目、好项目招引难、落地难，土地、资金、环境等要素制约比较突出，红萝山开发建设还存在很多不确定因素；二是乡村基础设施欠账较多，群众保洁意识和环境主人翁意识不强，社会治理还存在许多薄弱环节；三是少数干部的工作主动性、创造性还不够强，执行力和担当精神受到一定限制。对此，我们一定直面挑战、不做选择、真抓苦干，一步一个脚印，逐一加快解决。
二、2020年工作思路
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是为“十四五”发展打基础的关键之年，也是县委确定的“全面小康决胜年”“县域治理提升年”“改革开放深化年”“产业转型加速年”，做好今年政府工作，意义十分重大。今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央坚强领导下，在省市县各级党委、政府和乡党委部署指挥下，我们一手抓疫情防控，一手抓复工复产，经历了“防输入、控流动、减存量”和侨情精准调查等一场又一场战役的考验，经过全乡上下和广大人民群众艰苦努力，疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复，成绩来之不易。当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，但人员流动和聚集增加带来的疫情传播风险不可忽视，保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务依然繁重，必须慎终如始加强疫情防控，以大概率思维应对小概率事件，严防新的输入性风险，坚决防止疫情反弹，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委全会、乡党委全会部署要求，围绕建设“人文章旦、侨乡花园”战略目标，扎实推进“六大行动”，切实以章旦行动扛起青田担当落实“丽水之干”，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，统筹推进经济社会发展，加快推进红萝山开发建设，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开辟高质量绿色发展新境界。
围绕上述目标，重点抓好以下工作：
（一）毫不松懈抓好疫情防控
严密防范输入风险。始终保持高度警惕，把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，扎实做好湖北来青返青人员免费健康检测，健全村庄、园区和校区等常态化防控机制，全面加强无症状感染者防范管理。继续做好在外侨胞劝留工作，引导在外侨胞做好自我居家防护，落实侨胞回国报备制度，尽力做好感染风险防范。
精准稳妥恢复秩序。把复工复产与精准调度结合起来，加强用工、用地、政策、资金等要素对上协调，继续抓好春季农业生产，保障重点项目复工达产，力争把疫情造成的损失降到最低限度。更加用心细心做好学校复学工作，把防控责任落实到教学、管理、后勤的每一个岗位，把测温、消毒等防控措施落实到教室、宿舍、食堂的每一个角落，坚决把疫情阻击在校园大门之外。
落实落细关爱帮扶。认真落实疫情防控期间困难群众兜底保障工作，重点做好对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体的帮助帮扶，加强走访探视和必要救助，防止发生冲击社会道德底线的事件。科学有序做好海外侨胞关心关爱工作，劝导隔离期满返乡侨胞时刻关注自身健康状况，尽量减少外出活动，坚决防止发生“次生风险”。
（二）持续有力激发发展动能
大力发展支柱产业。加大农业基地建设力度，发展壮大冬季蔬菜基地、稻鱼米基地、高山茶叶基地，建成李黄“菜篮子”基地。积极实施农旅融合提升计划，支持开展桃花节、挖笋节、采摘节等特色活动，创建农旅休闲示范点2个，打造种养产业主导型示范村1个、田鱼种质资源保护点3个。加大农业品牌建设力度，用好“互联网+实体”营销模式，打响章旦土货牌。加大农业技术培训力度，开展农民普及性培训。
强力推进重点项目。持续打好招商引资精准战、项目建设大会战、政策处理销号战，全年新谋划乡长工程2个，做深做细青田城南水厂等一批重大基础设施项目前期，加快推进土地垦造项目、垃圾资源化站、高标准农田、徐坑至双垟公路等一批在建项目，确保如期完工。对标项目攻坚任务清单，全程盯住审批各个环节，主动加强沟通对接，加强干部业务培训，确保项目建设顺利推进。
倾力抓好招商盯引。红萝山开发建设事关章旦未来，红萝山兴则章旦兴，要坚持把红萝山招商引资作为“一号工程”，集中人力、物力、精力抓好洽谈、签约、建设、投产各个环节，协调解决项目推进中的各类问题，确保今年实质性启动建设。建立全程抓盯引的考核机制，强化全员抓招商工作氛围，大力推动青商、章商回归，引导社会资本流向民生建设、基础设施短板等领域，助力侨乡花园建设。
（三）上下同欲培育美丽业态
整出新业态。不断巩固小城镇综合整治和精品村创建成果，积极推进美丽城镇行动，推进章旦、李黄、歇马降、兰头等4个花园村庄建设，打造精品线达标型村1个，创建A级旅游村2个。高质量完成四好农村路，建设章旦交通运输服务站，开工建设章旦村陈岙底通村公路，完成新旦村农村饮用水达标提升工程。加大历史古迹保护和传统文化传承，建造一批有记忆、有乡愁的特殊节点，加快培育新型美丽业态。
治出新环境。深化“三改一拆”“六边三化三美”，加大拆违治乱力度，常态化开展全域洁美，持续整治环境卫生、村庄秩序和村容村貌，开展垃圾处理示范家庭评比活动。深化垃圾革命、厕所革命，不断完善垃圾分类处理体系，更新垃圾处理设施。以“零容忍”的态度持续开展青山白化专项治理，深化“五水共治”，常态化开展河道保洁和巡查，积极开展植树造林。
绘出新蓝图。围绕环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的要求，深入研究完善章旦乡美丽乡村建设规划编制，详细制定美丽乡村建设实施计划，力争通过三至五年的努力，初步形成美丽乡村新的蓝图。坚持“以点带面、串点成线”创建模式，集中资源打造以章旦村为中心的美丽集镇，建设兰头、李黄农旅融合示范村，形成章旦至李黄美丽乡村示范带。
（四）持之以恒改善民计民生
不断强化社会保障。加大城乡居民养老保险征收工作，借势做好医疗、小额、两性安康等保险工作，不断扩大参保覆盖面。加大助困、助残、助学力度，落实低保、低边动态管理，高质量完成低保低边年审，进一步推动慈善事业发展。科学谋划好村级三件实事、一事一议等惠民项目，组织实施好人大民生票决项目。大力推进“大搬快聚富民安居”工程，引导小规模、偏远自然村主动搬迁，力争新旦村大搬快聚安置点实质性启动建设。
全面发展社会事业。继续抓紧实施章旦中学一期扩建和配套工程，积极争取改扩建二期工程，全力支持章旦中学教育现代化建设。继续举办“邻里节”等文化活动，开展“乡村春晚”“乡乡一台戏”等文化下乡活动。围绕“集体经济总收入”“经营性收入”两个硬指标，积极谋划联建、单建项目，助力高质量“消薄”。持续推进“最多跑一次”改革，不断优化审批事项、服务流程，全面提升机关办事效能。组织开展“章旦好人”评选活动，做好2020年全国第七次人口普查工作。
切实加强社会治理。深化“四个平台”和全科网格建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”、宗教渗透、网络电信诈骗等违法犯罪活动，全力保障社会和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”制，强化食品药品安全监管，开展野外火源专项治理行动，严格落实森林防灭火、防汛抗旱管理责任，确保安全事故零发生。加强社会矛盾纠纷调处力度，抓实源头预防和积案化解，创建社会矛盾纠纷调解中心，着力做好重点时段信访维稳安保工作。
（五）从严从实加强自身建设
全面加强政治建设。始终将思想政治建设放在突出位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想论武装头脑、指导实践、推动工作。把不忘初心、牢记使命作为终身课题，坚决贯彻上级党委、政府决策部署，始终做到初心如磐、使命在肩。完善行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受民主监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督。
全面加强作风建设。强化问题导向、目标导向、效果导向，推进“三服务”制度化长效化，下更大力气解决群众反映强烈的老大难问题、想解决而又解决不了的问题。实施年轻干部“结对帮带”计划，推动干部“读、思、写、说、干”，全面提升干部综合素质，打造过硬铁军。强化责任担当，充分调动干部干事创业积极性，不断提升战斗力和执行力。
全面加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。坚持“亲”而有度、“清”而不为，构建“亲”上加“清”新型政商关系。积极配合做好省委巡视工作。强化制度意识、法纪意识，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。
各位代表！目标催人奋进，使命呼唤担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进；只争朝夕、不负韶华，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为“人文章旦·侨乡花园” 建设作出新的更大贡献！