2019年仁庄镇人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审查，并请列席人员提出宝贵意见。
一．回顾昨天，我们砥砺前行，硕果累累
过去一年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，全镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，深入实施“坚守生态底线，建设集侨乡风情体验、稻鱼共生特色农业观光、生态休闲养生于一体的最美侨乡”发展战略，全力推进县“481050”工作任务，攻坚克难，务实苦干，切实取得了经济社会发展的新成效。较好地完成了镇十七届人大六次会议确定的各项目标任务。全镇实现生产总值18503万元，增长8%；农村居民人均可支配收入24986元，增长10.5%。
在过去一年，我们主要做了以下五方面工作：
——稳增长、提质效，区域经济越盘越活。一年来，我们始终把经济发展作为政府工作的中心任务，大力兴产业、抓项目，发展质量有效提升。
现代农业增质效。粮食生产稳定增产，粮食种植面积1.5万亩，粮食生产总产量4857吨。突出稻鱼主导产业发展，深化与浙江大学的产学研合作，新发展“五统一”稻鱼米示范基地714亩，加快“稻鱼共生”产业循环有机农业示范项目建设，切实提高了农业产业组织化程度和规模化水平。创新农业产品，丰富“稻鱼共生”产品体系，引进了泥鳅、中华鳖、田螺进行种养。不断扩大畜禽养殖规模，新建规模养殖场一家，建成首批省级水产健康养殖示范场一家，淡水渔业养殖产量达到600余吨。
第三产业提速度。推动民宿产业精品化、集聚化发展，加快新彭村农家乐综合体项目建设，随心居民宿获评“青田县十大精品民宿”。成功创建东坪2A景区村，吴岸、新彭A级景区村。举办第三届番邦客乡村音乐节，首届泥鳅文化节，吸引客流2万人次，带动周边餐饮业、零售业增收，农旅融合发展迈出坚定步伐。
项目建设有突破。全年累计投资额达14570万元，推进6个项目建设，青都乐园一期项目完成杆线迁移、进场道路等配套设施建设，已基本具备运营条件。完成青都乐园二期、八源谷等项目前期规划，政策处理前期摸底工作有序开展。华侨广场商住综合楼项目如期开工建设。彭口电站等续建项目有序推进，预计今年全面完工。
——凝人心、聚合力，攻坚战役越打越响。一年来，我们始终把三大攻坚战役作为稳定全局工作的中心来抓，稳扎稳打，取得了实质性成果。
加压推进扶贫工作。精准施策不断增强村集体的“多元化造血”功能，全面完成“消薄”攻坚任务，19个村集体经营性收入达196万元、总收入达440万元。引导夏严、东坪、石砻抱团结对，发展油茶产业、集体民宿等增收项目，为各村消薄提供新思路。落实扶贫帮扶措施，全镇265户低收入家庭入股至山海协作飞地项目，每年获取稳定收益增收1000-2000元，低边、低保、五保人员等社会弱势群体保障水平稳步提升。
持续深化基层治理。顺利完成塘古、横培行政村规模调整工作，进一步提高行政效率，提高服务水平。深化四个平台和全科网格建设，落实党员包案、矛盾纠纷清单销号等工作举措。领导带头领办信访件，全年共化解信访案件6起，化解矛盾纠纷30余件。探索基层治理现代化方式，创新成立由乡贤组成的“红田鱼”调解室，实现村民调解矛盾纠纷“最多跑一地”，该做法被《丽水日报》头版报道。成立“红田鱼”志愿服务队，推进移风易俗，优化办事流程。
聚力推进污染防治。坚守生态底线，逐步巩固国家级生态镇建设成果，加强大气、水体、土壤等防污工作，打好“蓝天保卫战”，落实四级网格化监管，全年共巡查26车次、100余人次，严管露天焚烧行为。全面完成露天矿山摸底排查，建立管理清单，禁止新建露天矿山建设项目。在镇域开展常态巡查管理，从严推进砂石料行业整治，关停并拆除吴岸砂石料厂。
——重统筹、夯基础，人居环境越改越美。一年来，我们始终把改善农村人居环境作为乡村振兴的主要组成部分，重拳整治，铁腕推进，美丽乡村的雏形逐渐显现。
拆违治乱深入推进。全年拆除违章7处，累计5000平方米，拆除危房3户，巩固小城镇综合环境整治成果，有效运行长效管理机制，期间出动环境检查人员53人次，整改环境卫生27处。青山白化整治272处，有效净化乡村环境。
基础设施日益完善。垃圾中转站建设稳步推进，新建自来水厂1座，“饮用水提标达标工程”完工并投入使用，提高了3个行政村、3000余名群众的饮用水质量，推进“污水零直排区”创建，建设污水管网3.6公里。全年修复拦水坝5处，桥2座，清淤8万方，水库标化1处，全面启动四都港综合流域治理，完成滨江路文化提升工程、八源路面硬化1450平方米，东坪及小令两个自然村3000余米道路完成路灯安装，各村基础设施建设日益完善。
美丽村庄加速建设。深化“河长制”管理，严格做到“一河一策”，完成垟心村“碧水映村”项目，全年累计巡河63次，扎实提升农村人居环境，新增垃圾分类村20个，实现生活垃圾分类处理建制村覆盖率100%。持续开展村庄环境整治，评出“最脏村”“最美村”各6个。新建公厕1座，改造提升9座。全面完成“大棚房”和违建别墅问题整治行动。
——惠民生、促和谐，幸福指数越来越高。一年来，我们始终践行以人民为中心的发展理念，大力抓基础，人民生活持续改善。
民生保障全面夯实。大力推进城乡医疗保险工作，农村小额保险，分别参保10792、2786人次，实现有意愿的低保人群胃癌免费筛查全覆盖。一年来，为群众提供医疗救助、临时救济等资金50多万元。全年完成1320本农房发证，夏严孙山等村土地垦造870亩，土地确权纠错勘误整改工作全面收官。
平安综治坚实有效。扎实推进平安仁庄建设，全年生产安全零事故。同时，防汛抗台、森林防火、安全生产等工作常抓不懈。强化统筹协调、督促检查和隐患整治，推动形成强有力的应急管理体系，确保社会形势持续稳定。扫黑除恶深入开展。坚持全民参与、广泛宣传，坚持快速处理、严厉打击。累计发放宣传材料1.8万余份，走访群众全覆盖，摸排移交有价值线索6条，群众安全感不断提升。
文明创建如火如荼。试点建成文明实践所1个，实践站7个，实践点5个，评选出第三届十大慈孝人物，进一步弘扬仁庄慈孝文化，仁庄镇乡贤馆正式揭牌投入使用，成为我镇展示乡贤文化的重要窗口，深入挖掘“浙西南革命精神”，探索“红+绿”融合发展新模式，华侨历史陈列馆全年观览量接近3万人次。
——转作风、优服务，自身建设越抓越实。一年来，我们始终坚持实在、实干、实效工作导向，政府效能和服务质量持续提升。
扎实开展主题教育。2019年全镇上下掀起传承弘扬“浙西南革命精神”的活动热潮，深入高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，取得了真正实效。全镇干部深刻领会把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，以学促干，为群众办理实事难事1041件。班子成员累计查摆问题211条，已整改到位201条，10条尚在整改中。
制度建设不断健全。相继出台了《仁庄镇村级工程项目招投标管理办法》、《仁庄镇财务管理办法》等规范性制度，完善政府工作规则，稳步推进政务信息公开，全面推广“政务钉钉”办公系统，加快政府数字化转型。严格落实主题教育常态化机制，周二下村、三重一大、党政联席会议制度、信访案件领导包案制度、班子定期交流制度，清单化、项目化推进工作，进一步提高工作效能。
作风建设常抓不懈。通过“晾晒台”公示各村工作进度，实行末位加班制，形成比学赶超浓厚氛围，各项重点工作均有力开展，进度全县靠前。同时，在主题教育成果转化下，全镇干事创业的精气神大幅提升：全面完成防洪堤二期政策兑现扫尾工作；解决办理因失章造成的多宗不动产登记问题合计24件；耗时3年的吴岸信访矛盾纠纷在2019年签下和解协议；外垟安置户旧房拆除3幢。
在全镇上下共同努力下，仁庄镇2019年综合考核成绩在同序列单位排名前六，专项工作考核进入全县前三，取得了令人欢欣鼓舞的优异成绩。
各位代表，成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的结果，是在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，全镇人民上下一心共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向全镇人民，向所有关心和支持仁庄镇经济、社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，全镇还存在不少问题和短板，如经济总量少，产业不强，镇区不美，就业岗位偏少，部分群众大局观念不够强，土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然明显，对此，我们将进一步增强责任感，理清思路，深化改革，努力做好劣势转化文章，采取切实有效措施，努力在今后的工作中加以改进和解决。
二．展望明天，我们目标坚定，斗志昂扬
2020年是全面建成小康的决胜之年，是完成“十三五”规划目标的收官之年。面对青田华侨经济文化合作试验区建设的历史机遇，周边兄弟乡镇竞相发力，呈现出百舸争流、千帆竞发的态势。仁庄镇作为青田华侨起源地，在新一轮区域发展中，我们必须自我加压、抢占先机、砥砺奋进、赢得发展。
根据新的形势和任务，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量绿色发展，突出“全面小康决胜、镇域治理提升、改革开放深化、产业转型升级”四方面重点工作，确保经济稳健增长、民生持续改善、社会和谐稳定，确保高水平全面建成小康社会，奋力谱写“两个高水平”的仁庄篇章。
（一） 坚持产业优势，推动经济发展迈向“高质量”
以“一亩田百斤鱼千斤粮万元钱”为抓手，在稻鱼产业规模化上取得突破。坚持把规模发展理念贯穿农业发展全过程，持续扩大渔业和中草药基地，提质增效发展“五统一”稻鱼米基地。巩固提升专业大户、农民合作社、家庭农场、企业带动模式运行实效。引导土地有序流转，实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产能力。推广“愚公农场”稻渔种养模式，提高绿色、优质农产品供给，推进品牌创建。
以“华侨之乡、鱼米之乡、梦里水乡”名片为抓手，在农旅融合发展上取得突破。突出以稻鱼共生为主导的现代观光农业产业资源，积极推进仁庄华侨要素回流，汇侨力、聚侨智、引侨资，鼓励更多的华侨回乡经营山水、经营村庄、经营家园，发展生态、休闲、观光和体验农业。大力宣传尝新饭、酿米酒、做年糕等丰富多彩的农俗文化，重点打造新彭村观光农业示范区、鱼水谣休闲区、东坪高山民宿康养区。
以“一村一品，一村一景，一村一韵”为抓手，在全域旅游发展上取得突破。依照“镇区变景区”的愿景，突出规划引领，推进仁庄古村落保护工程，深挖龙凤灯、采茶灯、鱼灯等民俗活动，大力发展乡村旅游，不断扩大番邦客乡村音乐节，乡村邻里节等活动知名度和影响力。打好“乡情”牌，围绕“五个一”（一个特色品牌、一个华侨风情体验区、一组乡愁记忆古民居、一片侨乡特色民宿群、一条华侨风情旅游线）的目标任务，建立“最美侨乡”旅游品牌，发展壮大全域旅游业，通过农旅、文旅、侨旅结合，力争全年吸引客流量10万人次。
（二）坚持三治融合，推动社会治理迈向“高水平”
深入贯彻十九届四中全会和市委四届七中全会精神，深化“平安仁庄”、“法治仁庄”建设，不断强化突发公共事件应急处置能力。建设镇级矛盾调解中心，实现村民信访“最多跑一地”，发挥“红田鱼”调解室作用，引导更多乡贤参与到社会治理中来，推进“法治、德治、自治”三治融合。健全依法维权和化解纠纷机制，加大社会矛盾预防、排查和调处力度，扎实推进信访积案化解，确保社会大局和谐稳定。在应庄垟市级民主法治村的基础上，积极创建清廉村居示范村1个。加强安全生产和食品药品安全管理，消除各类安全隐患，严防重大安全事故发生。继续保持“青山白化”治理高压态势，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、殡葬改革等工作。加强人民武装、民兵预备役工作。
（三）坚持绿色发展，推动镇村环境迈向“高颜值”
建设美丽城镇。高水平推进美丽城镇建设，以环境美、生活美、产业美、人文美、治理美为目标，深化环境综合整治，重拳治理“低散乱”企业，提升改造公交站台，对镇区增植补绿，实施外立面改造工程，进一步提升镇容镇貌。新建垟坑至东坪连接路一条，逐步打通各村交通壁垒。建成富垟停车场，积极挖掘停车设施供给潜力，满足居民停车需求。
打造美丽乡村。依托现有的吴岸番邦客乡村酒店、“鱼水谣”休闲山庄、仁庄老宅、华侨历史陈列馆、青都乐园，丰富集吃、住、赏、玩于一体的稻鱼主题体验活动形式。发挥冯垟、罗溪精品示范村优势，完善基础配套设施，辐射提升周边村容村貌。
优化生态环境。平衡好发展与保护的关系，常态开展生态环境督查工作。夯实“最美侨乡”建设的生态基底。严格运作小城镇环境综合整治长效机制，持续开展全域洁美工作，切实抓好“五水共治”“三改一拆”等基础工作。
（四）坚持项目支撑，推动发展动力迈向“高效能”
坚定不移抓好项目谋划。牢牢把握高质量发展方向，紧紧抓住重大产业，全镇一盘棋统筹谋划项目。主动围绕特色产业、市县发展战略、华侨投资需求、群众向往期盼来谋划招引项目。积极申报一批促进“美丽乡村”建设的农业“示范基地”和水利“碧水映村”项目；因地制宜开发一批民俗风情、文化休闲的特色旅游项目；谋划一批水经济转化项目，做美沿岸水景观，做实四都港流域水文化；引进一批华侨投资项目，助推侨资回流、侨商回归。
凝心聚力做好项目服务。落实落细镇集中供水项目、古村落保护工程、青云丽洲、矿地综合开发一期、朱庄大桥等项目的前期调研工作，抽调精干力量组成专班，代办相关事项，在审批服务事项、注册登记等方面为项目全程做好服务工作，为项目落地提供“软环境”、“硬支撑”。
全力以赴推进项目建设。坚持问题导向，想方设法解决项目难题，破解发展“瓶颈”，统筹推进四都港三期综合治理工程、青云丽洲项目政策处理工作。对污水零直排区建设、彭口电站、华侨广场商住综合楼等所有在建项目严格进行进度及质量监管，确保项目高效实施。
（五）坚持共建共享，推动民生事业迈向“高标准”
深化精准扶贫。聚焦低保户、五保户、困难儿童、残疾人等特殊群体，不断提高政策兜底保障水平，完善社会救助体系建设，健全残疾人社会保障和服务机制。聚焦低收入农户增收，做实走访、排摸工作，并建档造册，逐户分析，对症施策，实现“一户一策一干部”精准扶贫，着力增强贫困群众脱贫的内生动力。聚焦村集体增收，实施“五型分类、强村富民”三年活动计划，对19个村分村施策、分类帮扶，积极谋划一批联建项目，发展一批帮扶项目，联系一批结对项目，自我加压高质量完成消薄任务。
夯实民生事业。依托青都乐园等旅游项目，创造更多的就业机会；完善“同步课堂”平台，实现仁庄中学与华侨中学“互联网+义务教育”；推进危房排查治理，加强住房保障，实现住有所居、安居无虞；积极落实人口新政，不断完善公共卫生服务体系，提升计生服务管理水平；实施“双下沉、两提升”，健全基层公共卫生服务网络，常态化开展防疫工作，积极创建健康乡镇；提高新时代文明实践所、文化礼堂的使用率，继续办好邻里节、音乐节等文化节日活动，不断丰富群众的娱乐生活。
办好民生实事。认真办好镇“十件实事”和村级“三件实事”，不断加强镇村基础设施建设，推进雨污分流改造，实现仁庄镇“污水零直排”，完成饮用水提升工程，保障供给水质及供水安全，加快高标准农田建设、土地垦造，促进农业高效发展。不断改善各村办公楼环境，安装路灯，改造提升公厕，修建水渠，加强水利设施建设，建造连接路，打通各村道路网，持续增进民生福祉。
各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪。在这片93平方千米的沃土上，面对2.6万人民殷切的目光，我们深知责任的重大与艰巨。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，用行动书写担当，用实绩彰显忠诚，上下同心、和衷共济，干在实处、走在前列，为打造最美侨乡而努力奋斗！