青田县文化广电新闻出版局
年度省公共文化专项补助经费
绩效评价报告
根据青财绩效〔2019〕50号文件规定，我局对2018年度下达的938万元省公共文化专项补助经费进行绩效自评。通过自评，各项经费按照相关制度执行，促进专款专用，提高了资金使用绩效。
一、项目基本情况
根据青财绩效〔2019〕50号文件，我局对2018年度浙江省公共文化专项补助经费进行绩效评价。此项目无立项程序，项目主要内容有公共文化设施运行30万元；公共文化设施运行维护和管理176.58万元；公共文化设施免费开放110万元；农村开展群众文化活动335.48万元；特殊群体公共文化权益保障137.94万元；文化队伍建设40万元；其他文化支出108万元。包括了中心镇图书馆分馆建设、“两馆一站”免费开放、送书下乡、公共电子阅览室、送戏下乡、天天乐广场、送电影下乡、向社会购买服务等22项经费。此22项经费不仅强化了财政资金的使用和管理，也促进了公共服务体系的建设和完善，更大程度上丰富、满足了基层群众的精神文化需求。
2018年，我局基本完成了项目执行的各项工作。其中：中心镇图书馆分馆建设30万元；“两馆一站”免费开放补助，并实施“文化订制”服务60万元；村级文化活动中心5万元；公共电子阅览室管理系统补助5万元；农家书屋工程建设奖励（社区）40万元；读书节等10万元；图书馆电子书购置经费15万元；送戏下乡120场48万元；送书下乡35万元；优秀业余文艺团队器材补助8万元；送电影下乡3700场72.15万元；文化走亲补助30万元；各项文化活动及参加省市参赛70万元；天天乐广场补助16.48万元；送讲座、展览下乡40万元；向社会购买服务30万元；培养文化人才队伍40万元；群众文化活动品牌培育118.85万元；数字平台维护费10万元；广电低保工程137.94万元；应急广播工程维护108.58万元；对农节目补助8万元。总支出为938万元。
二、项目绩效评价结论
（一）文化创造力不断加强
1.打造文体品牌活动项目。一方面，文化品牌持续壮大。今年来，我局积极围绕县委县政府的中心工作和宣传热点，积极举办承接各类品牌活动。侨乡中国年“我们的元宵”文艺晚会、“贯彻党的十九大精神·把一切献给党”青田县纪检监察系统干部岗位大练兵活动成果展、“侨之语”话剧社作品展演、“越剧复兴项目”成果汇报演出、“庆祝‘七一’我把颂歌献给党”——青田县合唱比赛暨红色音乐会、“城乡手拉手共圆中国梦 ”、2018首届中国农民丰收节系列活动暨2018“稻鱼之恋”文化节、“封门山大典”——2018年青田石雕节等活动得到群众一致好评。同时，引进剧目越剧《金钗记》、交响乐《乐行神州——经典曲目巡演》、音乐会《紫凤中国女子乐团》、越剧《风雪寒梅李三娘》、越剧《天之骄女》等，提升了群众文化鉴赏能力和精神境界。另一方面，体局项目推陈出新。积极承办省第二届冰雪佳年华系列活动、2018中国青田千人荧光夜走徒步大会等大型活动，结合“体旅融合”，做好“世界青田”海内外宣传。充分发挥体育部门各自资源优势，通过购买体育赛事、部门合作办赛、支持协会办赛等方式，全县组织开展了青田县第三届女子体育节、8月8日全民健身日系列活动、龙舟文化节活动、风筝放飞活动、安特杯乒乓球赛、千人拔河比赛、中国人寿杯篮球赛、社区杯气排球赛、围棋小棋王赛等不同群体、不同项目、不同级别的体育活动。全年开展各类群众体育活动均在100次左右，参与活动人数达8万余人。经常参加体育锻炼人口比例37.7%，国民体质合格率92.2%。
2.加强基层公共文化服务。做好公共文化服务“十百千”工程建设，结合“乡村振兴”和“481050”工作要求，有针对性地开展乡乡一台戏、文艺会演、送文化下乡（送戏、送书、送电影、送培训）、文化走亲等群众文化活动。今年以来，共开展文化走亲6场，乡村春晚174场，送戏下乡160场，送电影3700余场，送书下乡13148余册，展览25场，讲座培训53场。浙江省16届运动会我县代表团共获得7.44枚金牌，继上届省运会后再次超额完成市政府下达的4枚金牌任务数。在第四届市运会上，青田体育代表团大众体育部在县级组奖牌榜、团体总分荣获二等奖；竞技体育部共获80金51银38铜，团体总分1229分，金牌数、奖牌数、团体总分均列九县、市（区）第二。
3.健全公共文化服务网络。东堡山侨石文化主题公园完成了项目博物馆一期32亩用地分户测量、土地规划调整及农转用报批，目前，项目正在两公告一批复程序；新图书馆、新体育中心建设工程按照进度稳步推进；非遗展示馆和文物馆装修和实物征集工作正在有序进行中，预计今年年底投入使用；进口商品城24小时城市书房正在火热装修中，届时将方便油竹读者的文化阅读；11个小康体育村提升工程已完成100%。高湾小区和侨中社区2个多功能运动场，贵岙乡足球场、贵岙村游泳池均已开工建设。
（二）文化生命力不断增强
1.文物保护和调查工作取得新成效。配合建设局做好青田县城市历史风貌保护规划即青田县紫线规划；配合丽水学院做好“海丝之路”瓯江沿线文化遗产详细情况调查。积极推进文保单位智慧用电安全管理系统建设，开展全县文保单位古建筑电气线路改造工作；积极做好文保单位保护工作，对县级文保单位季氏民宅投入三万元用于文保单位修缮。逐步推进省保单位“四有”档案编制工作。顺利完成刘文成公祠“四有”档案编制工作；省级文保单位青田县夏超旧居修缮工程顺利竣工验收，省级文保单位山口林宅完成预算编制，准备招投标工作。国家级文保单位毓秀桥抢修工程正在规划征求意见。
2.非遗传承活力和实践能力进一步增强。成功举办青田“2018年刘基春祭”大典、2018“文化和自然遗产日”暨非遗进校园系列活动和第八个服务传承人月系列活动有序开展；国遗青田鱼灯舞“游”出国门，在远东国际电影节上大放异彩；推荐青田鼓词曲本《党的十九大精神暧心房》参加浙江曲艺传承发展创作评选活动；与山口镇石雕技艺研究中心共同组织举办“刀笔相会——零基础石雕大师笔墨评选”；推荐城东小学金芷充和殷睿璠参加“少年非遗说”浙江传说故事讲述大赛，其中殷睿璠同学成功晋级全省半决赛，荣获最佳表现奖；推荐青田石雕代表性传承人李德和叶志伟参加在桐庐举办的“2018浙江省民间艺术绝技绝活擂台赛活动；配合县电大拍摄省电大“一地一品”——青田鱼灯舞工作，配合县委宣传部完成中央一套《我有传家宝》栏目以青田稻鱼共生和青田鱼灯舞为内容的庆“丰收节”专题节目组录制工作；传统灯舞类郭秉强（青田鱼灯舞）、传统美术张爱光（青田石雕）入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单，国遗青田石雕成功入选第一批国家传统工艺振兴目录名单。
3.戏曲保护和传承工作得到创新发展。实施越剧复兴计划，在青田县章旦中学教育集团和县江南实验学校、城东小学、实验小学、温溪镇第一小学、老年大学温溪格瑞斯舞蹈培训中心设立越剧艺术培训基地，由文化馆业务干部每周至各基地对学生进行培训，为我县新生代文艺骨干培养奠定基础，并举办欧洲戏迷大联欢、小鲁哥大舞台——浙江青田之家公益基金会“越剧复兴项目”成果汇报演出，深受学校和广大戏迷的欢迎。组织人员赴嵊州市洽谈“青田——嵊州山海协作文化合作之越剧复兴合作意向”，力争与嵊州达成长期合作协议，从而进一步扩大“越剧复兴计划”的实施力度、影响范围。
（三）文化活力不断释放
1.不断提高文化市场管理能力。围绕建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系，一手抓服务，一手抓监管，增强文化市场发展内生动力。今年以来，日常巡查出动检查589人次，检查出动1194家次，查处违规5家次；举报（督查）受理20件，属实案件3件，其中举报网吧接纳未成年人16件，娱乐场所噪音投诉4件；行政处罚立案调查7件，办结案件8件，警告4家次，罚款30000元，停业整顿3家次，没收非法所得1411元。
2.加快推进“最多跑一次”改革。全面梳理事项清单和数据共享需求情况加强审批服务标准化建设，按照“功能齐全、设施齐备、系统配套”的标准，继续做好“一站式”服务办结审批事项，完善行政审批中心窗口服务平台，全面提升了行政审服务质量和效率。今年以来，共办结各类行政审批服务事项69件，办结率达到100%；其中印刷经营企业换证14家；出版物经营许可证年检47家。歌舞娱乐场所设立1家；变更名称与法人1家，出版物经营许可设立3家；文艺表演团体设立2家：电子游艺场所设立1家。
3.积极推动文化产业发展。在中国（义务）文交会等平台上展示青田石雕、核雕等产品；通过石雕小镇、欧洲小镇、千峡湖小镇、咖啡小镇等特色小镇的建设积极推进文化建设与特色小镇创建有机融合，借助旅游的东风助推文化产业转型升级；拓展体育新业态，推进与相关产业融合发展，打造浙江省级运动休闲旅游示范基地、精品线路或品牌赛事；继续推进“互联网+”工程，加强数字图书馆、数字文化馆、公共电子阅览室和公共文化微信公众号的建管利用，开展“信阅”借还---你选书我买单活动。通过支付宝信用积分，在支付宝“信阅”平台进行图书借阅，真正实现借阅零距离，你选书我买单。与
（四）文化支撑力不断强大
1.进一步助力清廉青田建设。全县文化系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大精神和省第十四次党代会、省委十四届三次全会及市委四届四次全会部署，围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为打造清廉青田贡献更多的文化力量、文化元素、文化实践。全系统上下在遵循省委决定提出的坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持依法治理、坚持问题导向、坚持传承创新、坚持共建共享的基础上，强化“四个意识”，规范权力运行，锤炼过硬队伍，弘扬崇廉尚廉，重点做好清廉文化建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬民族精神、时代精神、红船精神、浙江精神。将清廉文化与侨石文化、山水文化、休闲文化有机结合起来，并挖掘提炼优秀传统文化中的清廉元素，开展清廉艺术作品创作，加大清廉文化产品供给力度，重点规划扶持一批体现清廉主题的文化项目。精心打造清廉文化教育传播平台，用好文化馆、图书馆、博物馆以及农村文化礼堂等载体，充分运用现代网络传媒技术，拓展清廉文化阵地。积极推进刘基廉政文化基地建设，深刻挖掘刘基文化中的勤廉思想，着力打造“伯温清风”本土特色廉政文化品牌。
2.突出人才教育和培育。一是积极参加各类演出、比赛，加强队伍表演能力。其中，青田县“侨之语”话剧社获评丽水市文化创新团队，“少求书屋”临古画培训班、园丁合唱团获评丽水市文化创新培育团队。二是着重加强图书馆、体育馆、文化馆站等公共文化服务人员的教育培训，大力发展文化志愿服务队伍,构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。三是以打造一支“一专多能”的文化管理队伍、一支“活力四射”的业余文体队伍、一支“门类齐全”的文艺创作队伍为目标，扎实建设一批素质、能力过硬的人才队伍。为吸引更多的优秀人才参与到乡镇文化建设中来，会同青田县人力资源和社会保障局，联合浙江艺术职业学院实行定向培养乡镇文化员1名。7月份在浙江音乐学院第二期基层文化工作培训班，提高基层文化队伍的业务能力和管理水平。
3.文化传播力不断可扩大。2018年4月20日，青田鱼灯舞亮相第20届远东国际电影节，吸引了2千多观众驻足观看，拍手叫好；5月27日，具有青田特色的青田风筝亮相一年一度的瑞典华人风筝节，在瑞典首都斯德哥尔摩市国王草原上，中瑞民众一起在大草原上尽情放飞风筝；同时，在斯德哥尔摩中国文化中心举办青田石雕展将青田石雕雕刻技艺等青田特色文体活动推向北欧国家。6月份举办的青田龙舟文化节之民俗祭祀活动向全民再次展示了青田龙舟的风采，并与巴塞罗那华侨龙舟队进行连线直播互动；青田首部院线电影《瞳灵公馆》于11月2日正式上映；《恋恋青田》MV和青田石雕节正在紧锣密鼓地筹备中；侨乡中国年侨乡中国年系列活动、龙舟文化节、“稻鱼之恋”文化节等活动不仅被省、中央电视台报道播出，同时通过网络传达到海外侨胞的视野中，增强了国内外青田文化的交流。
结论：经我局认真自评，2018年度公共文化专项补助经费绩效评价的等次为优秀。
三、存在的问题：由于省公共文化专项补助经费分批次下达，资金总额存在不确定性，有些年初方案的设立，与年度工作的实际情况有些不吻合，有些也存在一些考虑不全面，项目设置不细等情况。建议：今后，我局将进一步健全机制，提高文化专项资金的使用率，确保有限的文化资金发挥出更大的社会效益，为培育文化青田、建设文化名县提供有力支持。
四、建议和改进措施：在原来的基础上，进一步加强文化项目财政预算和文化活动项目的吻合度，按文化活动的规模提早介入。加强财政部门沟通和项目实施单位的监督指导,提高文化资金的使用效率。
青田县文化和广电旅游体育局
2019年7月23日