青田县人力社保局

2019年工作总结及2020年工作思路

2019年全县人社系统在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕“人社之干”争辉“丽水之赞”的战略目标，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，开拓创新、锐意进取，竭诚为广大群众提供更全面、更公平、更精细的服务保障，努力推动人力社保事业迈向新台阶。

一、以基础工作为“主抓手”，扎实推进六大工程

（一）稳步推进就业创业提质工程。就业是民生之本。我局坚持以“大众创业、万众创新”为导向，以扩大和稳定就业为目标，积极帮扶重点人群就业。加大创业扶持力度，将个人创业担保贷款额度提高到50万元，今年共发放创业担保贷款342万元，惠及14人。积极开发见习岗位，今年已开发就业见习基地103家，成功推荐青年参加见习216人。强化职业技能培训，阶段性放宽职业技能提升补贴申领条件目前发放职业技能提升补贴14.55万元，惠及企业职工94人。持续深化高质量就业社区（村）建设，目前已有49家社区（村）申报，3家上报市级评选，新开发社区（村）公益性岗位116个，当前共有公益性岗位218个，在岗人数187人。今年以来，城镇新增就业4031人，城镇失业人员再就业1638人，困难人员就业42人，就业创业培训3958人，发放失业金137.05万元、“4050”社会保险补贴28.22万元、医疗补助金27.24万元。城镇登记失业率为1.31%。

（二）持续深化社会保障提升工程。积极运用全民参保登记成果，以灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体为重点，实施精准扩面，努力实现应保尽保。今年新增工伤保险参保6315人，认定工伤419件，工伤发生率0.53%；新增失业保险参保2011人，新增职工基本养老保险参保8515人，当前我县基本养老保险参保率达96.56%，提前超额完成省定2020年达95%的目标，基本实现基本养老保险全覆盖。今年完成被征地农民转保1631人，累计转保29402人，社保扶贫对象8398人，共减免金额68.27万元。累计发放职工基本养老金9.59亿元，人均养老待遇达2227.9元,人均增加120.6元，实现“15连涨”；发放城乡居民养老金1.47亿元，人均养老待遇达207.82元（城居养老保险本年度全省未调资）。持续加强社保基金安全防控，对重复享受待遇人员、死亡多发待遇进行追偿，涉及30多人，合计追回社保基金约20万元，及时介入退休人员判刑期间的待遇多发问题，目前已追回,94人的社保待遇，共计金额103.18万元，暂定养老金发放38人。

（三）强化建设人才队伍提升工程。大力实施“人才强县战略”，抓好紧缺人才、高层次人才的引进和培养。加快人才引育步伐。今年共举办大型招聘会3次，日常招聘会6次，组团我县企事业单位赴西安、武汉、杭州、宁夏、哈尔滨等地开展人才招聘共计13次。针对教育、卫生两大人才需求大户，还专门组团到福建、山西、牡丹江等地高校进行校园招聘活动，共引进各类紧缺人才122名，为我县经济社会发展提供强有力的智力支撑。组织开展中初级职称评审推荐工作，共有78人通过初级职务资格评审，完成22人申报高级职称评审资料审核工作，其中高级经济师1人、高级农艺师1人，高级工程师20人。加强高技能人才培养。今年我县徐永丽入选“省首席技师”， 刘晓峰入选“丽水市拔尖技能人才”， 3人获“丽水市五养技能大师”和“丽水市技术能手”荣誉称号，3人获市“五养”优胜奖。推荐市138人才工程第一层次培养人选4人，第二层次培养人选7人。创建7家技能大师工作室，其中省级1家、县级6家；新增高技能人才161人，2839人通过鉴定取得国家职业资格证书。

（四）完善优化劳动维权提力工程。当前劳动关系负责、劳动纠纷凸显、纠纷处理棘手，我局紧紧围绕维护劳动者合法权益的目标，进一步完善劳动维权体系建设。考评年内劳动仲裁共立案149件，结案率98.66%，调解案件135件，调解率91.8%，共为146为劳动者挽回经济损失约758.1万元。全力推进乡镇（街道）劳动纠纷多元化解机制建设，考评年内调解处理案件294起，占全县劳动争议案件的66.4%，涉及劳动者294人，均达成和解协议，为劳动者挽回经济损失1504.32万元；劳动监察处理欠薪案件41起，帮助104位工人追回105.76万元工资；强化欠薪防范机制，今年共主动巡查用人单位535家，完成书面审查2291家。联合建设局、水利局等部门开展农民工工资支付情况检查，累计检查用人单位53家，共涉及劳动者1510人；责令6家用人单位补发劳动者工资63.2万元，涉及劳动者70人，有效维护劳动者合法权益。多形式开展普法宣传活动，向广大劳动者宣传劳动维权政策，累计发放宣传资料1000余份，接待咨询110余人次，大大提高了劳动者维护自身合法权益的意识。

（五）加快推动数字转型提速工程。打造数字人社，全面推进人社“掌上办事、掌上办公”。 依托“浙里办”“浙政钉”，力争实现所有民生和企业事项开通网上办理、87%以上民生事项“一证通办”、政务服务事项“掌上办”开通率达到100%。努力提升社保信息化水平，通过人脸识别技术，“零上门”办理社保待遇资格认证业务的人数达22631人。深化专网安全管控体系建设，建立省市县三级联动、三位一体（安全管理、技术保障、安全服务）的人力社保专网安全管控体系，提升突发事件的应急处置能力和信息化服务能力。加快人事档案电子化建设进程，目前该项工作已接近尾声，事业干部人事档案已经全部录入电子信息库并完成移交，流动人员、学生档案正在移交中，近期可完成档案整理和数据化工作。“云上职评”系统正式上线，职称评审网络化。今年我县企业工程技术人员中初级职称评审和大中专毕业生初定专业技术职务任职资格实行网上申报，共有106人通过“云上职评”系统参加了专业技术人员资格评审和初定。

（六）协作突破人力资源产业提振工程。人力资源是维持组织竞争优势的重要资源，对于现代产业体系建设乃至经济社会发展至关重要。今年以来，我局推动人力资源服务产业发展，大力培育人力资源服务业，积极引进人力资源服务机构，加强对本地人力资源服务机构的规范与指导，新审批两家人力资源服务机构（浙江邦芒实业有限公司、青田乐其企业管理咨询有限公司）。深化青田•平湖山海协作协议，从平湖引进“浙江邦芒实业有限公司”，承接我县人力资源供求信息收集发布、人力资源管理咨询、人力资源测评等服务业务。充分利用“平湖-青田人力资源服务产业园”平台，积极引进、培养我县紧缺人才，根据我县制造业实际需求，将不定期组织高端装备制造业技能人才到平湖市高技能人才公共实训基地开展技能提升培训，今年共组织26位制造业企业人员赴平湖开展技能交流。

二、以重点工作为“突破口”，严格落实目标任务

（一）全力以赴做好“无欠薪”县创建工作。2018年以来，我县主动请缨开展省级“无欠薪”县创建，全县上下众志成城，以“无欠薪”县创建为核心任务，层层夯实责任，加强部门联动，持续开展重点领域专项督查。今年，按照在建项目“走访一遍、检查一遍、规范一遍”的任务要求，联合行业主管部门对辖区内所有500万元以上在建工程项目开展联合检查，就施工企业实名制管理、银行代发工资等六项制度落实情况进行指导，督促企业对照基础台账和动态管理台账清单做到资料归档建册工作，健全企业各项制度，很大程度上消除了劳资纠纷隐患。5月，青田“无欠薪”县创建工作已经通过省里验收，目前等正式发文公布。从6月开始，要求项目库中各在建工程必须按月报送工资支付台账，审核后上传至省劳动保障监察系统，全方位监督各项目落实 “六项制度”执行情况，对存在问题的，及时督促整改，进一步夯实了“青田无欠薪”工作取得的成效。

（二）推进企业社保费返还减轻企业负担。按照各级党委政府关于稳就业部署要求，为加大援企稳岗力度，维护就业稳定，我县充分发挥失业保险支持企业稳定就业岗位作用，为企业送去“稳岗政策红包”——积极推进社保费返还工作。针对2018年度不裁员、少裁员的企业，返还其2018年度实际缴纳社保费的25%。经县人社局、财政局、税务局、市场监管局等多部门联合审核，核定我县第一批社保费返还企业名单共1204家，预计返还社保费4359万元。为方便企业申报，我局牢牢把握“最多跑一次”改革要求，按照“跑零次”的服务理念，简化申报流程，开通网上申报——审批——发放“一条龙”服务，实现全程网办，企业一次不跑。截至目前，已有1011家企业收到返还资金，总计4243万元。

（三）强化东西部劳务协作助力脱贫攻坚。为深入推进青田·平昌东西部扶贫劳务协作，今年我县与平昌县共组织了两场扶贫协作专场招聘会，我局组织县内34家优质企业赴平昌现场招聘，总计提供就业岗位2000余个，招聘会现场与我县企业达成初步就业意向者有340人。搭建用工平台，促进劳动力转移。自2018年两地开展扶贫劳务协作以来，共有67名平昌籍务工人员来我县就业，根据他们的自身特点，协助安排到起步、意尔康、瑞浦科技等工资福利待遇较好的企业工作，目前还有42人在我县就业。深化交流合作，开展技能培训。做好青田平昌两地职业技能培训机构的沟通对接工作，注重优质培训资源共享，通过开展技能扶贫，激发贫困户脱贫动力。今年东西部劳务协作培训班已开展24期，共有753名建档立卡人员参加培训。

三、以亮点工作为“关键点”，打造特色人社品牌

（一）立足侨乡，培养特色技能人才。特色人才是带动盘活特色行业产业的“关键元素”。 立足青田“石雕之乡”、“华侨之乡”的优势，打造“西餐师傅”、“青田石雕技能人才双师联合培养”等技能人才品牌。石雕技能人才培养。为充分发挥石雕高技能人才的示范带头作用，不定期组织石雕技能大师到县石雕艺术学校开专题讲座，通过大师们亲身言传身教，促进学生们“工匠精神”培养及技能提升。“西餐师傅”技能人才培养。2019年，在原有的基础上新增并开设红酒营销人才、SCA咖啡师、WSET三级品酒师等培训项目。今年还首次开展了葡萄酒讲师认证课程培训班，不断壮大“西餐师傅”人才队伍。2019年，共开展系列培训班11期，并在第二届侨博会期间，开展2019年度“十佳品酒师”选拔比赛。

（二）统筹创新，推进部门间“最多跑一次”改革。今年以来我们通过整合部门间办事平台，协调各部门积极构建部门间“一件事”线上流转机制，梳理和实施部门间办事“最多跑一次”事项主项15项，子项39项。同时在全市率先推行机关事业单位人员退休一件事，取得了良好的反响。针对机关事业单位工作人员退休办理需“来回跑”“多头跑”“反复跑”等问题，我局联合县委办、组织部、编办、医保局、公积金中心等部门，积极精简事项、压缩环节、优化流程、提高效率，打通部门壁垒，变以往“最多跑7次”为“最多零次跑”， 既跑出“青田速度”又体现“青田温度”。自5月下旬实行退休网上办理以来，已为75位机关事业单位人员办理退休手续。

四、以计划工作为“导向标”，统筹兼顾谋求发展

2020年，县人力社保局将继续服务于经济社会发展大局这一中心，大力实施充分高质量就业创业、公平可持续社会保障、人才和人力资源强县、人事制度改革、和谐劳动关系构建、人社公共服务等重点工作，开拓创新、主动作为。

（一）着眼全局，推进就业创业稳中向好。把握“就业是最大的民生”这一根本要求，深入贯彻更高质量和更充分就业战略部署。围绕稳定就业基本盘，及时调整完善创业担保贷款支持、重点群体就业、失业风险防范等政策。进一步发挥好创业培训功效，开发针对不同创业群体、不同阶段创业活动的创业培训项目。深化东西部劳务协作，认真落实好劳务协作各项任务，密切关注来青的建档立卡贫困人员的工作和生活，全面提升平昌转移就业人员的获得感和幸福感。

（二）健全体系，推进社会保险提质扩面。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，着力构建更加公平更可持续社保体系。充分运用全面参保登记成果，实施精准扩面，强化监督考核，进一步提升我县基本养老保险参保率。以“互联网+社保”为抓手，大力发展智慧社保。全面推广普及电子社会保障卡，在县人民医院、中医院及各药店、诊所增加线下应用，逐步提高电子社保卡的应用实效；发行第三代社会保障卡（市民卡），将群众日常生活与社会服务深度融合，开启智慧生活；启用社保数据省级集中业务系统，进一步提升数据共享水平，提高业务经办效率；增设自助服务设备，打造自助便民服务体系，促进业务线上化、移动化、数据化。

（三）聚焦发展，推进人才引培量增质优。做好2019年浙江省“万人计划”青年拔尖人才遴选工作，认真把好各个环节的关口。加强博士后工作站建设，争取在2020年培育一家有条件的企业设立新的博士后工作站。大力抓好青田县技能提升行动工作。向县政府汇报成立就业创业工作协调机构，负责职业技能提升行动的协调、指导、督促等工作。在上级部门指导下，结合本地实际情况，制定出台具体实施细则。加强培训机构管理，提升职业技术学校、工会学校等公办学校的办学条件，尤其是装备制造领域的职业培训。通过走访企业加强政策宣讲，调动企业积极性，以大企业为突破点，树示范企业，引领企业技能人才培养。积极开展职业技能竞赛活动，通过举办竞赛鼓舞技能人才重视参与技能提升，全方位推进我县技能人才队伍建设。着力做好“西餐师傅”特色人才培养、“人才飞地”项目之技能人才培育工作。计划2020年组织县域制造业企业员工赴平湖技能培训学习，组织开展青田-嵊州山海协作“嵊州小吃”制作培训班。

（四）紧跟形势，推进人事制度科学规范。按照新时代新担当新作为要求，深入推进人事制度改革。健全事业单位岗位设置，规范事业单位人员补充，强化事业单位聘用管理，健全人事管理信息化平台。建立健全竞争择优、能上能下的用人机制，指导用人单位优化竞聘方案。推进县域医共体单位和中小学校职称自主评聘改革，最大限度激发专业技术人才工作的热情和提高卫生教育事业发展的活力。联合出台《关于进一步规范机关事业单位工作人员交流调配工作的意见》的相关政策。通过专项审核全覆盖，坚决整治干部人事档案造假问题，进一步落实干部人事档案从严管理要求。

（五）服务大局，推进劳动关系和谐稳定。认真落实“六项制度”，积极开展根治欠薪行动。加大监察执法力度，促进劳动用工行为不断规范。时刻做好数据动态监测，重点做好群体性突发事件处置工作。加大欠薪失信联合惩戒力度，对欠薪失信行为人予以限制。完善优化仲裁调解建设。进一步整合32个乡镇（街道）劳动纠纷多元化解全部集成到综治服务中心，落实基层调解中心“六有六统一”，有专人调解，有专人维护调解仲裁信息管理系统，优化仲裁庭审智能服务系统，为调解仲裁服务提供有力保障。

（六）全面深化，推进“最多跑一次”改革拓展延伸。以全省人社系统深化“最多跑一次”改革“领跑者”金华为引领，按照省市明确的网上办、掌上办、一证办、就近办、一件事联办、部门间“跑一次”、“互联网+监管”等任务，推行政务服务标准化，精简申请材料和环节，探索网上联审联办应用，推进办事流程简化优化，进一步缩短办事时限，实现“八统一”高标准、“五办”高质量，经办服务能力高提升。以“互联网+人社”为抓手，大力发展智慧人社，实现便民服务由被动变主动、服务力量由分散变集中、群众办事由人跑变网跑的工作转变，切实提高办事群众的体验感和获得感。