2002年3月30日

在青田县第十二届人民代表大会第六次会议上

青田县人民政府县长 卢春中

各位代表：

    现在，我代表青田县人民政府向大会作报告，请予审议,并请参加大会的县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

—、2001年工作回顾

2001年是我县加快发展之年。各级政府在县委的领导下，在县人大、政协的监督和支持下，按照“三个代表”的要求，抢抓机遇，发挥优势，强化基础，狠抓落实,经济建设和社会各项事业发展迅速，综合实力明显增强，初步形成了快速发展的态势。

（一）国民经济快速增长

全县实现国内生产总值20.03亿元，比上年增长13.2%;工农业总产值33.3亿元，比上年增长28.2%。财政收入再上新台阶，全年财政总收入1.96亿元，比上年增长46.8%，增幅超过全省全市平均水平。其中地方财政收入突破亿元大关，达到1.38亿元，比上年增长54.2%，可用财力明显增加。财政总支出2.96亿元，比上年增长39.1%。

农业生产稳步发展，实现总产值5.2亿元，比上年增长4.1%。效益农业发展势头良好，农业结构进一步优化，粮经比例由上年的82：18调整为76:24。新开发农业基地1.2万亩，杨梅产业发展势头良好，柑桔、蔬菜等区域特色农业初具规模，田鱼、索面、茶油等地方传统产品开发取得成效。“山鹤”牌杨梅被评为国家级名牌产品，“太鹤”牌御茶再次被评为省一类名茶。初步建立了土地流转机制，建成了以农技110为中心的农村经济信息网，农业规模化、合作化程度明显提高。加强了农业基础设施建设，投入资金3680万元，完成水利工程532处。瓯江绿色长廊工程建设进展顺利，林业分类经营开始实施，林业生产迈出新步伐。

工业经济总量不断壮大，实现工业总产值28.1亿元，比上年增长33.6%，增幅创1995年以来最高水平。重点产业支撑作用明显增强，皮革、机械电器、矿产、石雕四大传统产业完成产值18.1亿元，比上年增长38.2%,占全县工业总量的64.6%。服装产业培育初见成效，实现产值7087万元。规模以上工业迅猛发展，完成产值11.11亿元，比上年增长40.7%,重点骨干企业由30家增加到48家。全年技改投入1.5亿元，完成了意尔康鞋业、亚泰制革等一批重点技改项目，企业发展后劲明显增强。特色工业园区建设富有成效，乡镇工业小区建设不断推进。

第三产业稳步增长，实现增加值7.95亿元，比上年增长12.8%,占国内生产总值的39.7%。旅游业全年接待国内外游客40余万人次，总收入2.36亿元，比上年增长12.4%。房地产增势强劲，全年完成开发投资2.02亿元，比上年增长241.3%。

（二）城市化和基础设施建设取得重大进展

确立了县城组团式发展框架，加快了城市建设，城市化水平明显提高。旧城改造进展顺利，完成拆迁面积7.2万平方米，出让土地2.7万平方米。城市建设步伐加快，新世纪、华光、江南大厦和法院、财税、电信大楼等六幢标志性建筑顺利开工，景山、西门山等别墅小区建设方案已确定。油竹新区开发取得了实质性进展，编制完成19个区块的详细规划，启动了新区主干道、防洪堤二标段工程。集镇建设得到加强，船寮、东源、腊口等集镇功能逐步完善。

基础设施建设成绩显著。2001年十个年内完工项目和十个年内开工项目均已实现预定目标，兑现了政府的承诺。积极开展滩坑电站、金丽温高速公路青田段项目前期工作,签订了瓯江梯级电站开发青田段的三溪口、外雄、五里亭电站的投资协议，完成了农网改造一期工程。全年完成全社会固定资产投资8亿元，比上年增长44.65%。其中基本建设投资3.64亿元，比上年增长31.13%。

（三）改革开放取得实效

机构改革全面展开，乡镇行政区划调整基本到位。基本完成了工业、商业改制，加强了国有资产管理，开展了清产核资工作，征缴国有资产收益1326万元。强化财政支出管理,建立了会计核算中心，对83个行政事业单位进行集中核算。强化财政支出管理，建立了会计核算中心，对83个行政事业单位进行集中核算。扩大了政府采购范围，全年政府采购市值达到5524万元，节约资金1223万元。社会保障体系建设有了新进展，加大了养老保险力度，保持参保人数、基金征缴收入双增长。稳步推进城镇职工基本医疗保险制度改革，实现新旧医疗制度的平稳过渡。深化了城镇职工住房制度改革，初步形成了山地别墅、商品住宅、安居房、廉租房、拆迁安置房等多层次住房供应体系，人民群众住房状况进一步改善。

开放型经济进一步发展，招商引资迈上新台阶。全年引进项目66个，完成投资3.4亿元。对外贸易克服全球经济衰退影响和退税不到位等困难，实现进出口总额3754万美元，其中自营出口3703万美元，总体水平与上年基本持平。对外交流和合作进一步扩大，引进侨资、外资237万美元，创办三资企业7家。

（四）社会事业全面进步

2001年是我县历史上教育投入最大的一年，全年投入5470万元，建设9万平方米校舍，撤并35所学校，办学条件进一步改善,校网布局更趋合理。青田中学迁建工程建设顺利，一期项目主体工程基本完成。基础教育取得新的突破，全面实现了小学“五改六”,高中段教育规模不断扩大，全县初中毕业生升高中的比例达到了54%，学前三年幼儿教育普及率达到了50%。电大教育发展迅速，建成了教学大楼，开通了远程宽带联网教育，办学条件居全市首位。教育改革不断深入，师资队伍建设不断加强，教育质量稳步上升，高考应届生参考率、上线率和录取率均居全市第一。

文化工作成绩显著。参与了国石评选，在北京、香港等地举办石雕精品展，出版了青田文化丛书。集中全力办好了第二届中国·青田石雕节，进一步弘扬了石雕文化和华侨文化。广泛开展了对外宣传工作，电视新闻宣传进入全省十佳行列。成功承办了全省风筝比赛等大型赛事，群众体育活动蓬勃开展。文化基础设施建设得到加强，完成了广电中心大楼主体工程，建成了仁庄等四个乡镇的文化中心大楼。有线电视实现22个乡镇185个行政村联网，电视入户工程扫除了90个盲点自然村。大力整顿压缩了电子游戏经营场所,开展了第三次文物普查工作。

实行了卫生防疫监督体制改革，加大了卫生行政执法力度，加强了计划免疫、肺结核项目、母婴健康项目管理，及时迅速地扑灭了急性肠道传染病疫情，保障了人民群众的生命健康。加强了医院内部管理，全面开展竞争上岗和全员聘任制，提高了医疗服务水平。中医院住院大楼建成投入使用。

计划生育基本实现“三为主”，开始进入孕前管理阶段。计生工作责任制进一步落实，依法行政逐步推进，流动人口计划生育管理和基层基础建设不断加强，村级自治试点取得成功，计划外生育得到遏制，计生工作水平进一步提高。

（五）精神文明和民主法制建设得到加强

开展了农村“三个代表”重要思想学习教育活动，切实改进了干部的思想作风和工作作风。进一步抓好了城市美化、绿化、净化、亮化工作，社区建设有了新进展，有4个社区被评为市级文明社区，文明县城创建工作继续位居全市前茅。殡葬改革取得阶段性成果，火化区范围内遗体火化率达到100%。农村“双整治”工作全面推进，农村文明程度进一步提高。

民主法制建设取得新进展。依法接受县人大的监督，认真配合县人大常委会做好执法检查和述职评议工作，支持重视人民政协参政议政，人大建议、政协提案办结率达到100%。认真听取社会各界对政府工作的意见和建议，做到重大事项协商在决策之前。积极推进依法行政，重视提高行政执法人员素质，对全县行政执法人员进行了培训考核。加强行政执法监督，严格依法办理行政复议案件。全面清理了历年来政府制订的政策文件，保证政策措施符合国家法律并与WTO规则相适应。“四五”普法顺利启动。开展了“严打”工作和社会治安综合治理，有效打击了盗窃等各种违法犯罪活动，维护了城乡社会的正常秩序。

（六）发展环境继续改善和优化

加大了土地收储力度，土地资源配置得到优化。加强了工业园区建设，工业经济发展空间得到拓展。进一步完善和落实了工业经济发展优惠政策，建立了政府联合审批中心和乡镇便民服务窗口，全面推行政务公开，实行重点项目一条龙服务和全程跟踪服务，服务效率进一步提高。市场经济秩序整顿工作取得阶段性成果，安全生产工作得到高度重视。加大了预防和治理腐败的力度，抓好了礼金、礼卡、礼券专项治理，规范了临时机构的奖金发放，查处了93件干部违纪案件，党纪政纪处分了96人，廉政建设取得新成绩。

（七）人民生活明显改善

全面落实了干部职工增资政策和农民增收措施，干部职工收入明显增长。职工人均工资收入13831元，比上年增长31.77%。农民人均纯收入2315元，比上年增长8.6%。城乡居民人均储蓄存款3852元，比上年增长29.92%。年末人民币存款余额26.46亿元，比年初增加5.82亿元；外币存款余额达到3.49亿美元，比年初增加7344万美元。群众消费水平和生活质量不断提高，全县消费品零售总额10.1亿元，比上年增长13.95%。扶贫开发和小康建设取得新进展，特困人口降至5418人，有4个乡镇和140个行政村基本实现小康。

2001年我县经济和社会各项事业都取得了长足的发展,各项主要经济增长指标名列全市前茅，形成了快速发展的良好势头，成功地谱写了“十五”计划开局新篇章，为开创新世纪伟业打下了良好的基础。这是县委正确领导，人大、政协大力支持的结果；是全县上下抢抓机遇，发挥优势，积极实行跨越式发展战略的结果；是全县干部群众深化改革，大力创新，团结一致，艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与青田建设的海内外各界朋友，向驻青部队指战员、武警官兵和消防战士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济建设和社会发展也还存在不少困难和问题。土地、资金和人才等生产要素严重短缺，制约了经济的发展；经济结构调整难度较大，农业产业化水平较低，扶贫任务仍然艰巨，工业发展环境有待优化；财政收支矛盾依然突出，乡镇负债包袱较重；教育资源有待优化，教师队伍素质有待提高；安全生产形势严峻，社会不稳定因素依然存在；政府职能和工作作风还要进一步转变，创新能力急需提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以解决。

二、2002年工作指标和总体要求

2002年是我国加入WTO以后的第一年，也是本届政府突出创新、加快发展，实现任期目标的关键一年，做好今年工作意义重大。

2002年我县经济和社会事业将面临着良好的发展机遇。一是我国加入WTO，有利于我县进一步发挥侨乡优势，扩大外贸出口，发展外向型经济。二是党中央、国务院坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,刺激生产需求，有利于我县经济发展和市场开拓。三是省委省政府进一步加大对欠发达地区的扶持力度,有利于我县扶贫开发和小康建设。四是滩坑电站等一批重大项目在我县的实施，将极大地拉动我县经济和社会事业的发展。为此,我们一定要认清形势，抓住机遇，开拓创新，乘势而上，全面推进我县小康建设进程。

今年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜,以江泽民总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会、中央经济工作会议精神，以创新为动力，以城市化为载体，以项目为抓手，加快工业化、城市化、农业产业化步伐，抓好精神文明建设，促进全县社会经济跨越式发展，以两个文明建设的优异成绩迎接党的十六大的召开。

根据上述指导思想，确定今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值22.4亿元，比上年增长11.5%,力争增长13%；工农业总产值39.24亿元，比上年增长17.5%,其中工业总产值33.8亿元，农业总产值5.44亿元，分别比上年增长20%和4%；财政总收入2.36亿元，比上年增长10%,

其中地方财政收入1.3亿元，比上年同口径增长10%;完成全社会固定资产投资10亿元，比上年增长25%;农民人均纯收入2510元，比上年增长8.5%;人口自然增长率控制在6‰以内。

为了实现上述宏伟目标，必须把握好以下工作方向和重点。

——抓住城市化发展的机遇，构建我县组团式滨江小城市的新框架。积极加快城市化步伐，不失时机地推进撤县建市战略。明确鹤城、温溪、油竹的政治商贸中心、工业中心、文教居住中心功能，修编城市总体规划，形成合理的城市布局。加快旧城改造和油竹新区开发，有序推进组团城市基础设施建设。建设标志性建筑、休闲广场和开发高品位别墅群，实施县城拦江蓄水工程，加强城市文化建设，把县城建成具有浓郁侨乡风情的现代化滨江小城市。

加强集镇规划和特色定位，积极建设沿江城镇带。加快船寮、腊口镇的开发建设，把它们建成我县中西部重镇。

——抓住高速公路和青丽复线建设的机遇，构建我县大交通的新框架。金丽温高速公路青田段和330国道青丽复线工程的启动，将使我县交通状况发生根本性改变。我们要抓住机遇，贯彻“改造升级”方针，高起点规划交通发展蓝图，加快建设我县外通内联大交通。“十五”期间，要通过高速公路、青丽复线建设和温溪港建设，积极推动融入温台经济区和长江三角洲经济区的步伐。加强省道、县道、乡道改造，形成以国道为主轴的县内交通网络，彻底改变山区交通落后面貌。

——抓住滩坑电站和瓯江梯级电站开发的机遇，构建我县电力、旅游的新框架。滩坑电站建设和瓯江梯级电站开发，将彻底改善我县电源和电网结构。我们要抓住机遇,掀起我县水能资源开发的大高潮，加快电网建设，构建我县500千伏电网骨架，积极建设华东水电能源基地。

以滩坑电站建设和瓯江梯级电站开发为契机，加快库区旅游资源开发，构建旅游开发新框架。抓紧制定滩坑库区和瓯江旅游开发规划，多渠道筹措资金，加快景区景点建设，把青田建成浙南旅游休闲胜地。培育以“瓯江山水、青田石雕”为主题的特色旅游品牌，积极开拓市场,做大旅游产业，努力把旅游业培育成我县经济发展的一个重要产业。

——抓住丽水生态立市的机遇，构建我县绿色产业的新布局。深入实施生态建设规划，合理有序开发利用资源，促进资源、环境和人口的协调发展。积极发展绿色产业，努力培养一批绿色品牌产品。大力发展生态农业，加强农业基地开发，形成沿江沿路绿色农业带。深入实施瓯江绿色长廊工程，大力发展生态公益林和商品林，努力提高林业生态效益和产出效益。大力发展水能、服装、食品加工等绿色工业，把我县建成国家级生态示范县。

——抓住加入WTO的机遇，构建我县全方位对外开放的新格局。利用我国入世的有利形势和我县侨乡优势，加快对外开放步伐，大力发展以华侨经济为主体的外向型经济。加快农业、基础设施、房地产、服务贸易的对外开放，逐步放开文化、教育、卫生对民间投资的限制，进一步拓宽产业对外开放领域。主动接受温州的辐射，使我县成为温州相关产业的协作配套基地。充分发挥华侨优势，扩大对外交流与合作,开拓国际国内市场，积极融入世界经济发展潮流。

——抓住建设科教强省的机遇，构建我县经济和社会发展的智力保障体系。根据适度超前发展教育的要求，加大教育投入，努力实施高标准、高质量的义务教育，大力发展学前教育和高中段教育，积极普及从学前三年教育到高中段教育的15年教育。全面实施素质教育，整体提高教育教学质量。按照数字浙江的要求，加快“三网一库”建设，普及计算机教育，加快发展远程教育，大力培养优秀人才和提高劳动者素质，努力推进科技创新工作，为经济和社会发展提供智力和技术保障。

三、2002年主要工作任务

今年是我县大建设、大发展之年，任务非常繁重，我们必须脚踏实地，埋头苦干，狠抓落实。

（一）调整农业产业结构，切实提高农民收入

大力推进农业结构调整，提高效益农业发展水平。加大

政策和资金的扶持力度,进一步调整种养结构和粮经比例。抓好章旦、船寮舒庄等农业示范基地和园区建设，着力发展茶叶、茶油、蔬菜等绿色食品，加强培育杨梅、柑桔、田鱼等主导产业。发展优质杨梅、名优茶基地，实施柑桔“三疏一改”,建设规范化稻田养鱼基地。改良生猪品种，发展特色养殖，加快畜牧业发展。扶持油茶、粉干、粉丝、索面等特色产品加工流通企业，不断培育农业龙头企业。加强农产品质量安全监督检测，推进农业标准化生产，扩大山鹤、太鹤等农业品牌效应。

    积极推进农业科技工作。加快种子种苗技术创新，加大良种良苗示范推广力度。大力推广种草养羊、高山蔬菜等高效种养技术，开发水果、茶叶等无公害、有机化生产技术和杨梅、蔬菜等农产品保鲜技术，提高农业效益。继续开展农科教合作，大力开展农民绿色证书培训和农广校学历培训，加强科技示范村建设,进一步提高农技干部和农民的科技素质。加快完善以农技110为中心的农村经济信息网，加强农业信息化服务。继续培养农村经济能人，鼓励发展农民专业合作经济组织、专业协会等服务组织。引导发展“订单农业”，开拓农产品市场。

切实改善农业发展环境。完善土地流转机制，促进农业适度规模经营。抓好节水灌溉、病险水库除险加固工作和船寮港等小流域的治理工作，加快腊口、季宅、船寮洪府前防洪堤建设，增强农业抗灾能力。加强鼋保护区建设，抓好基本农田保护。加大实施瓯江绿色长廊工程的力度，加快生态公益林建设。高度重视森林防火和防汛防旱工作。

加快扶贫开发和小康建设。今年是省委省政府实施三年挂钩扶持政策的最后一年，要确保13个贫困乡镇42个贫困村顺利脱贫。用足用好上级扶持政策，尽最大努力争取外援。继续落实分级负责制和帮扶制度，抓好新一轮扶贫开发,增强农村自我发展能力。继续鼓励农村劳动力向二、三产业转移，增加山区农民非农收入。开展“三房”改造，稳妥推进行政村撤并，加快扶贫小区和脱贫点建设，争取6个乡镇、95个行政村基本实现小康。

（二）进一步优化环境,加快工业经济的发展

加快工业园区和企业园建设，壮大工业经济总量。进一步抓好工业园区的科学规划，加大规划实施力度。发挥土地收储中心的作用，切实改变供地方式，提高土地利用率。积极引入市场机制，完成浙江省侨乡外贸工业园区二期、三期工程，启动彭括工业小区，加快沙埠工业小区基础设施建设，完善船寮、东源、高湖等工业小区功能。进一步落实优惠政策，降低企业入园成本，鼓励企业向园区集聚。重点扶持三辰电器、意尔康鞋业、格瑞斯鞋业、大事利鞋业、宝兔鞋业、亚泰制革、利益五金、安特仪表、特种设备、东椿链条等企业园建设，力争销售产值5000万元以上的企业达到10家，规模以上工业企业实现产值13.5亿元。

加大企业技术改造和技术创新力度，提升产业层次。鼓励重点骨干企业建设科技研发中心，加强技术改造，加快资源深度加工和新产品开发。加大技改贴息力度，抓好一批重点技改项目建设，全年力争完成技改投入1.7亿元。加强名牌培育，支持意尔康申报中国驰名商标，格瑞斯、三辰、大事利、兽霸申报省级名牌产品。大力提倡标准化生产，争取有3家企业通过国际质量标准体系认证。优化工业发展环境，提高招商引资水平。

进一步完善和落实工业政策，深化审批制度改革，加快建立企业信用担保机构，改善基础设施条件，优化投资环境。做好面向温州和华侨的专向招商工作，争取在引进规模企业、重大项目上职得突破。切实改进招商引资策略,在以商引商、组团招商的基础上，重点开展网上招商、委托招商，全年争取引进企业30家。

大力发展外向型经济。发挥华侨外贸优势，努力巩固东欧市场，拓展西欧、南美市场,扩大外贸产品出口。引导企业加强与西部地区的经贸交流，开拓中西部市场。坚持“外店 内厂”模式，以浙江省侨乡外贸工业园区为主阵地，努力培育出口龙头企业。强化对“三资企业”的管理和服务,鼓励外资投向外贸服装、机械电器等行业，进一步提高外资利用的规模和水平。

（三）举全县之力，抓好重大基础设施项目建设

集中力量加强基础设施建设，改善发展环境。交通方面,要抓好金丽温高速公路青田段前期工作，完成东源至石平川、温溪至小舟山、阜青公路路面硬化工程和仁宫大桥工程，开工建设330国道青丽复线湖边至船寮段、青岱线二期改造、温溪大桥等项目。水电方面，深化细化滩坑电站移民方案,启动移民试点工作，配合做好水库淹没区损失调查工作，开工建设交通配套设施工程。进一步抓好瓯江流域三溪口、外雄、五里亭梯级电站开发前期工作，开工建设塘坑电站，完成双坑口电站工程；启动农网二期改造、110KV东源输变电工程和35KV高湖简易变电所工程，加快小水电自供区电网改造移交步伐。市政方面，开工建设1.5万平方米的市民休闲广场，完善水南新区道路网，完成火车站站房、县第二自来水厂扩建、临江绿化带工程。

加强重点项目管理。深化细化项目前期工作，做好项目资金平衡测算。严格执行项目法人制、资本金制、招投标制、监理制、竣工验收制、质量终身负责制等制度，加强对项目资金的监督检查。建立领导联系重点项目制度，确保工程如期完成。

（四）推进旧城改造和新区开发，加快城市化步伐

加强旧城区房屋拆迁工作，建设圣旨街、宝幢街、学士路,加快圣旨街转盘区块的开发。开发大会堂、二中、电台、小商品市场等区块，启动景山、西门山别墅小区工程，积极筹备东山小区开发。加快油竹新区防洪堤、36米主干道、环青中道路、拆迁户安置点建设，完善新区给水、供电、通信、电视等基础设施，力争启动建设两个高品位商住小区。加快新世纪大厦、江南大厦、华光大厦、法院大楼、财税大楼、电信大楼等标志性建筑的建设。

积极实施经营城市策略。通过市场化运作，盘活旧城存量土地，带动新区土地增量，吸引侨资等民间资本投资城市建设。积极探索市政、环卫、园林等养护型行业社会化经营的新路子，对户外标牌广告经营权、客运线路经营权、路桥与雕塑冠名权实行转让、拍卖、租赁，盘活城市无形资产。推进产业集聚和人口集聚，发展城市经济,增强城市发展后劲。

（五）加强财税金融工作，大力发展第三产业

努力培植财源，保持财政增长的良好形势。贯彻中央所得税分享改革政策,严格依法治税，严厉打击骗取出口退税、偷税、逃税、骗税和抗税等违法行为。全面推行综合预算管理，严格执行预算外资金“收支两条线”规定，控制财政支出，确保财政收支平衡。逐步树立公共财政框架，加大对农业、教育、科技、文化、卫生、社保、基础设施等重点领域的投入。继续完善乡镇财政体制，加强乡镇财政建设。稳妥地推进农村税费改革，切实减轻农民负担。组建县政府采购中心，实行采购计划管理，提高财政资金使用效益。完善会计集中核算制度，加大会计委派和财务审计力度。

加强金融监管，建立和完善社会信用体系，确保金融安全运行。进一步调整和优化信贷结构，积极争取贷款政策和指标，加大对企业技改、中小企业、农村农业的支持，促进地方经济发展。拓展住房、教育、旅游、汽车等消费信贷业务，扩大居民消费需求。扩大保险范围，增强保障能力。

积极拓宽领域，加快发展第三产业。深入实施《青田县风景旅游发展总体规划》，改革旅游投资体制，加大旅游招商引资力度，加快旅游开发。理顺石门洞景区管理体制，加强石门洞、阜山清真禅寺等重点景区建设，形成“一江两石”旅游精品线。继续抓好旅游促销工作，扩大旅游总量。着力做大石雕、建筑雕塑、地产药材、食品、农副产品批发等市场，促进特色经济的发展。加快经济适用房和廉租房建设，大力培育中介组织，促进房地产市场健康有序发展。改造传统商贸、 运输、通信等服务企业，发展信息服务、电子商务、会计服务、大型商场超市。结合城市社区建设，培育和发展各类社区服务。

（六）加强科教工作，促进经济和社会可持续发展

深化科技体制改革，推进技术创新。抓好生态农业星火技术密集区建设，开发推广先进适用技术，加快传统产业改造提升。加强信息网络基础建设，加快计算机和网络的普及与应用，搞好政府信息网和政府连网工程。坚持引进、培养和使用并举方针，加强科技队伍的建设。

继续加大教育投入，适度超前发展教育事业。进一步优化学校布局，撤并城郊中学、华侨中学高中部和40所小学，提高办学效益。加快青中迁建工程和二中扩建工程建设，确保在8月底前顺利实现搬迁。开工建设县职业高中，抓好船寮髙中规划、征地工作，抓紧中小学危房改造,大力加强学校信息技术建设，进一步改善办学条件。支持社会力量参与办学，探索盘活现有资产的新路子，扩大教育资源。完善校长负责制和教职工聘用制，抓好办学水平评估和教师结构工资制试点工作。进一步加强青中、二中等重点学校的内部管理，提高示范学校办学水平。采取引进、进修和培训途径，大力加强校长队伍和教师队伍建设，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量。主动做好教育对口扶贫工作，积极争取外援。

切实抓好文化、卫生等工作。推进文化体制改革，盘活存量资产，抓好越剧团改制。完成广电大楼建设，开工建设石雕博物馆和新华书店。继续抓好“山花工程”、电视“入户工程”,扩大农村文化阵地。繁荣文艺创作，开展丰富多彩的群众文化活动。实施全民健身“二五”计划，推动群众体育运动蓬勃开展。稳妥推进城镇医药卫生体制改革，实行医疗机构分类管理，加强药品集中采购和药品收支两条线管理，积极发展社区卫生服务。大力加强农村卫生工作和公共卫生工作，保障人民群众生命健康。以强化农村基层防保功能为目标，加强农村卫生院改革和建设。扩大计划免疫覆盖面,大力抓好传染病的防治工作，深入实施结核病控制项目。推进母婴健康工程，加强妇幼保健工作。积极筹建县人民医院门诊大楼和疾病预防控制中心业务楼，进一步加强骨干医院建设。深化卫生机构内部运行机制和人事分配制度改革，提高医疗质量和服务水平。

坚持计生工作目标责任制，继续实行计生考核制、责任追究制和一票否决制。加大计生执法力度，有效控制计划外生育。大力推行村级自治，实现工作重心下移。积极稳妥地开展以避孕方法知情选择为主要内容的优质服务，不断提高计生工作水平。

加强人民防空和征兵工作，支持驻青部队建设，开展军民共建和“双拥”活动。抓好扶贫济困和优抚工作,进一步做好统计、侨务、台务、老龄、档案、民族、宗教、气象工作，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、文联、工商联、关工委、残联等社会团体的工作。

（七）加强民主和法制建设，建设社会主义精神文明

深入实施《浙江省公民道德规范》,推进以人的素质提高为核心的社会主义精神文明建设。加强信用教育，努力建立社会信用体系，在全社会形成诚实守信的良好风气。深化文明县城创建工作，创建市级卫生县城。积极推进社区共建，