各乡镇人民政府、各街道办事处，县政府直属各单位：
《青田县农村饮用水达标提标三年行动方案（2018-2020年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织抓好实施。
青田县人民政府办公室
2019年1月21日
（此件公开发布）
青田县农村饮用水达标提标三年行动方案 （2018-2020年）
为进一步优化农村基本公共服务，提升农村饮用水安全保障水平，解决农村饮用水发展不平衡不充分问题，助推乡村振兴战略实施，根据《浙江省农村饮用水达标提标行动计划（2018—2020年）》（浙政办发〔2018〕114号），结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体目标
（一）指导思想。以“八八战略”为总纲，按照实施乡村振兴战略的部署要求，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，将农村饮用水达标提标行动作为我县打好高质量发展组合拳的重要举措，坚持城乡饮用水同质标准，以水质和水量达标为出发点，以建设和管理提标为着力点，以建立健全运行管护机制为突破点，大力推进农村供水工程高起点规划、高标准建设、高水平管理，为高质量实施乡村振兴战略、建设“美丽青田、幸福侨乡”提供强有力的基础支撑。
（二）工作目标。到2020年，全县努力构建起四大中心水厂（县城水厂、温溪水厂、中部水厂和西部水厂）、乡镇局域供水厂和单村水厂的三级供水体系，基本建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的农村饮用水体系，完成涉及全县32个乡镇（街道）、134个行政村、15万人的饮用水达标提标建设任务，全县农村饮用水达标人口覆盖率达到95%，农村供水工程供水保证率达到95%、农村供水工程水质达标率达到90%，全县规模化供水工程（包括四大水厂和各乡镇中心水厂）覆盖人口比例达到47%，基本实现城乡居民同质饮水。到2022年，努力实现全县农村饮用水达标人口全覆盖。
（三）基本原则。
1.统筹规划，分类实施。坚持城乡融合发展，加强县域农村饮用水规划与土地利用、城镇发展、美丽乡村建设等规划的衔接。突出问题导向，结合我县地形地貌和供水条件，精准施策、分类推进。
2.充分延伸，城乡同质。坚持城乡供水一体化发展，大力推进规模化供水，最大限度延伸四大水厂供水管网，最小限度保留单村水厂，防止低标准重复建设，加强供水工程全过程建设管理，实现农村供水与城市供水同质、同标、同服务。
3.县级统管，依规管理。坚持先建机制、后建工程，全面落实县级统管责任，推行标准化管理，提升运营水平。加大执法保护力度，执行最严格的水资源管理制度，严格水源保护、严格水质监管、严控用水定额。
4.节水为先，两手发力。加强节水型社会建设，完善水价形成机制，坚持安全用水、有偿用水、节约用水，充分发挥政府主导和市场机制的“两只手”作用，构建多元化的农村饮用水资金投入格局
二、主要措施
（一）深入调查摸底，因地制宜施策。一是开展村级水厂水源检测。由县卫生健康局牵头，对单村水厂的供水水源开展全面排查和水质检测，评估供水安全状况。二是全面开展排查。对全县村级水厂工程逐村排摸调查，摸清水质水量达标情况和建设管护情况。三是科学制定提标规划。根据水质检测和排查摸底情况，对标省政府下达达标提标人口计划，因地制宜、分类施策，科学制定提标规划，精准实施提升举措，高效推进农村饮用水达标提标行动。
（二）加快项目建设，完善供水格局。大力实施项目建设，狠抓项目建设进度，严控工程建设质量，逐步完善全县的供水格局。到2020年，四大水厂管网延伸涉及全县6个乡镇（街道）20个行政村2.78万人口；联村水厂改造提升涉及全县5个乡镇24个行政村3.13万人口；单村水厂改造涉及全县29个乡镇（街道）90个行政村9.21万人口。
一是强化水源保障。充分利用水库、山塘、小水电等已建工程现有条件，加强区域水资源统筹调配，着力形成农村供水工程多源互济的保障格局。县城水厂以大型水库调节为主水源；乡镇水厂以中小型水库或山塘为主水源，综合实施库塘（山塘）联调、多塘联供；单村水厂以山塘或溪流堰坝为主水源，大力实施原水管道延伸，积极引流小水电站发电尾水。到2020年，新建小型水库两座，新改扩建小堰坝79处，建设改造原水管道130公里。
二是推进管网延伸。大力实施四大水厂管网延伸，按照能延则延、能扩则扩、进村到户要求，保障四大水厂管网延伸段生活用水水质、水量和水压。乡镇管网按照能并则并、以大带小要求，尽可能形成规模化局域网，并按照城市管网标准建设，为今后乡镇局域网整体并网打好基础。单村管网按照村庄规划合理布局，结合农村公路、市政道路等统筹管线埋设。对于高山、远山等分散供水点的农村居民，结合“大搬快聚”等政策优先实施搬迁，近期优先采取购置储水罐、家用净水器等措施保障饮水安全。到2020 年，新增改造主干管（水厂至村口）190公里，新增改造村内管网285公里。
三是加强水厂建设。强化水厂水质净化处理设施建设，以及消毒设施设备的安装、使用和运行管理，配齐净化消毒设施设备。水厂制水要具备净化消毒工艺，配备自动化消毒设施，长距离输水工程合理增加二次消毒工艺，单村水厂宜采用重力式一体化净化设备。严格规范净化、消毒等制水环节操作流程，保障净化消毒设施设备正常运行。严格水质检测，规模以上水厂、乡镇水厂和中心供水站要配备独立的水质化验室，定期开展水质自检，单村水厂要定期采样送检。到2020 年，新增净水设施89套、消毒设施91套，实现县域水质检测和监测全覆盖。
（三）落实县级统管，强化长效管护。
一是落实县级统管责任。由青田县城市发展投资有限公司对全县农村供水工程实行统一专业化管护，可因地制宜采用直接管护、物业化管护等多种方式，全面推行农村供水工程标准化管理，逐步实现农村供水工程在线监控，推进水厂、管网信息化管理。2019年6月底前，全面建立健全农村饮用水县级统管长效管护机制。
二是加强水源保护。进一步完善农村饮用水水源保护区（范围）划定，开展规范化建设，设立地理界标、警示标识或宣传牌，将饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。各部门严格执行饮用水水源相关法律法规，认真履行职责，紧密配合，强化宣传教育，提高群众饮用水水源保护意识，加大水源地保护执法检查力度，严厉查处影响水源安全的违法行为。
三是严格水费征收。在县物价部门的指导下，按照补偿成本、公平负担的原则，合理确定水价，逐步推行推广分类水价、阶梯水价制度，全面收取水费，严格农村饮用水一户一表计量收费，对水费征收不到位的村，减少或不予安排财政性补助资金。到2020 年，新增改造一户一表2万个。
四是落实各项优惠政策。全面按规定落实农村供水工程用地、用电和税收等优惠政策，确保各项优惠政策措施落到实处，保障工程长久有效运行。
三、保障措施
（一）加强领导，落实责任。农村饮用水达标提标行动实行一把手负责制，各乡镇（街道）主要负责人对本辖区内农村饮用水达标提标行动负总责，要将其作为重大民生工程，摆上重要议事日程，切实加强组织领导和统筹协调。根据省、市政府部署，县政府将与各乡镇（街道）签订责任书，明确任务，落实责任，确保完成目标任务。
（二）拓宽渠道，加大投入。调整优化支出结构，县财政负责做好统筹利用水利建设发展资金和“一事一议”财政奖补等资金政策，加大农村供水工程的公共财政投入力度。创新体制机制，拓宽市场化筹资渠道，依法合规筹措建设资金，引导受益群众筹资投劳，确保农村供水工程建设、长效管护等资金及时足额到位。
（三）加强协作，合力推进。各乡镇（街道）、各部门要各负其责，密切配合，共同做好农村饮用水达标提标工作。水利部门牵头抓总，具体负责乡镇和单村供水工程的建设与长效管护工作。建设部门具体负责四大水厂管网延伸工程建设和长效管护工作。生态环境部门具体负责饮用水水源地的环境保护工作，督促加强水源地水质监测工作。卫生健康部门具体负责农村供水工程的健康影响评价和农村饮用水卫生监测，做好卫生监督相关工作。发改、财政、自然资源、交通运输、农业农村、税务、电力等相关部门要加大政策、资金等要素保障，按规定落实用地、用电和税费等优惠政策落地。宣传部门要加强宣传，引导广大群众积极支持、参与农村饮用水达标提标行动计划，营造全社会关心支持农村供水事业发展的良好氛围。
（四）加强督查，严格考核。将农村饮用水达标提标专项行动纳入县政府对各乡镇（街道）的目标责任考核和“五水共治”考核，并作为干部政绩考核的重要内容之一。建立月报统计制度，全面统计工程建设进度和管护落实情况，每月将各地工作进展、滞后项目和存在问题在全县范围通报，对进度排名连续落后的乡镇（街道）进行约谈。
附件：1.青田县农村饮用水达标提标工作领导小组成员名单
2.青田县农村饮用水达标提标工程建设指导意见
3.青田县农村饮用水达标提标行动计划（2018-2020
年）分类分年安排表
4.青田县农村饮用水达标提标行动计划（2018-2020
年）工程措施表
抄送：县委各部门，县人大办公室，县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。
青田县人民政府办公室 2019年1月21日印发