一、2019年度工作开展情况

今年以来，县农业农村局以市、县“两山”发展大会精神为指导，以县农业农村局“1050”清单为主抓手，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进全县农业农村发展工作。主要聚集四方面工作。

（一）聚焦产业发展，提升振兴实力。我们把产业兴旺视为乡村振兴的重中之重，始终坚持发挥产业在乡村聚人气、促增收的支撑作用。一是实施产业兴旺“五大工程”。我们立足青田实际，坚持问题导向，全面实施品质品牌提升工程、加工园区化标准化工程、基地扩量提质工程、服务体系产业化区域化改革工程、农旅融合商品化项目化工程，一批种养基地质效跃升，油竹农产品加工储运园区顺利开工，品牌营销能力效果不断增强，制约青田农业发展的卡脖子问题得到明显缓解。二是推广产业振兴“五种模式”。我们总结出资产经营、特色资源、种养主导、异地发展、能人带动等五种乡村产业振兴行之有效的模式，在全县范围内示范推广，短短半年时间就涌现出巨浦西坑、船寮叶庄等振兴样本，实现了山常绿、田少荒、农民和村集体双增收。三是聚力“五个一”主导产业。我们坚持跨山统筹、规划引领，聚焦“一粒米（稻鱼米）、一条鱼（田鱼、千峡湖鱼头）、一篮梅（杨梅）、一桶油（山茶油）、一片叶（茶叶）”等主导产业，统筹推进特色种养、农旅融合等产业，不断优化乡村产业结构布局和区位布局，促进农业提质增效、产业互动融合。今年以来，全县新建主导产业基地1.6万亩，淡水渔业养殖产量超过4429吨，实现“丽水山耕”农产品销售额7.33亿元；培育农业社会化服务组织2家；新增农家乐民宿17家，侨家乐民宿接待游客人数208.37万人次，实现营业总收入2.6亿元、增长31.64%。前三季度。农林牧渔业增加值增长率为2.1%，与上半年同期相比增加0.2%，进位3名。

（二）聚焦宜居环境，展现振兴魅力。我们把生态宜居视为乡村振兴的必由之路，始终坚持发挥美丽环境在发展“两山”经济中的关键作用。一是做好“整治”的文章。全面开展农村人居环境三年整治行动，实施农业农村污染治理攻坚战，高标准推进村庄清洁行动，推动农业农村绿色发展。纵深推进“厕所革命”、“垃圾革命”，为新时代美丽乡村建设打下坚实基础。二是做好“示范”的文章。持续深化“千万工程”，制定出台《青田县美丽乡村示范村（精品村）创建实施方案》，重点围绕国省县道沿线、产业集聚带、红色文化等要素，集中力量打造一批产业强、人气旺、风景美、文化深、治安好的示范村。三是做好“传承”的文章。稳步推进省级历史文化村落保护利用工作，加强我县农村文物古迹、古树名木等保护，传承和发展人文乡韵。今年以来，农村公厕新建、改造120座，建成并投入试运行农村垃圾三化站点8个，农村生活垃圾分类处理村覆盖率达到81.4%。建成红色示范村5个，美丽乡村示范村23个。省级历史文化村落重点村陈宅村完成工程量的75%，吴村村项目完成财审，进入招标阶段。

（三）聚焦改革创新，释放振兴活力。我们把深化改革视为乡村振兴的活力源泉，始终坚持发挥创新引领这把金钥匙的先锋作用。一是着力资源激活。全面实施“大搬快聚富民安居”工程，成立领导小组和指挥部全面负责大搬快聚工作。制定出台《青田县“大搬快聚富民安居”工程实施意见》，明确目标任务、搬迁对象和搬迁、安置方式，全面布局建设腊口等4个县级安置点和章村、船寮等17个乡镇安置点建设。二是着力资源用活。制定出台《深入开展消除集体经济薄弱村攻坚提升行动的实施意见》，为下一步高标准完成“消薄”工作明确思路。深入谋划入股小溪水利枢纽开发项目和油竹农产品加工仓储园区项目方式，加快落实乡镇联建项目和单建项目，不断增强薄弱村“造血能力”。三是着力资源盘活。深化高标准农田建设，谋划在北山镇、船寮镇、季宅乡、吴坑乡、章村乡、海口镇6个乡镇实施高标准农田建设项目，涉及31个村，新建高标准农田2.28万亩，总投资3716万元。截至目前，完成大搬快聚搬迁1492户3797人，预计年底可以完成4000人任务；全面完成“消薄”双达标村全覆盖。

（四）聚焦精准扶贫，增强振兴动力。我们把脱贫攻坚视为乡村振兴的首要任务，始终坚持发挥精准扶贫在富民增收的核心作用。一是围绕“对象精准”，扎实开展低收入农户动态调整工作。按照“补进一批、调出一批和分析一批”的原则，全面推进低收入农户动态管理精确识别工作。二是围绕“政策精准”，进一步细化扶贫政策措施。制定出台了《青田县财政专项扶贫资金和项目管理办法》、《青田县扶贫项目公告公示制度》、《青田县关于促进来料加工产业发展的扶持办法》、《青田县“大搬快聚富民安居”工程实施意见》、《青田县低收入农户高水平全面小康计划（2019-2022）》等一系列扶贫政策措施，促使扶贫政策更加细化、精准化。三是围绕“扶持精准”，有序推进精准扶贫开发工作。制定《青田县光伏小康项目收益分配实施意见（试行）》，进一步明确和细化光伏小康工程收益和股权分配方式。有序实施“飞地消困”计划，落实低收入家庭“飞地消困”贷款贴息400万余元，发放固定投资收益分红858.2万元。认真开展省市县三级结对帮扶工作1600余次，落实结对帮扶资金1148万元，结对帮扶项目123个。实施“雨露计划”，落实补助资金34.2万元，扶持低收入农户家庭子女114名。前三季度，农村居民可支配收入增长9.9%，上半年低收入农户人均可支配收入2932.5元，增长17.6%，排名全市三。

二、2019年度亮点工作

①青田稻鱼共生模式获得第三届中国国际现代渔业暨渔业科技博览会“绿色发展突出贡献奖”；

②青田县侨乡农发公司推出的“青田青鱼米三生”品牌稻鱼米获评“2019丽水好稻米”第一名；

③成功举办浙江六月红之青田杨梅节、青田“稻鱼之恋”文化节、全国放鱼日暨千峡湖有机鱼推介等农事活动。其中，青田“稻鱼之恋”文化节活动再次入选中国丰收节100个乡村文化活动之一，全浙江省仅6个；

④我县入选2019年省级现代农业园区创建名单，并在全省18个县的竞争中，成功争取省级农业现代园区建设资金3000万元；

⑤成功举办乡村振兴现场会，获得各级参会领导的一致好评；

⑥青田白浦村入选全国第九批“一村一品”示范村镇，系全市唯一；

⑦罗幔杨梅园（平风寨杨梅基地）入选浙江省“最美田园”；

⑧青田世遗农耕探寻2日游入选浙江省休闲农业与乡村旅游精品线路；

⑨小舟山乡以梯田创意特色农业上榜，成为我县首个省级特色农业强镇。

三、“481050”清单中较难完成任务的情况说明

截至11月底已完成9项，占40.9%；未完成13项，占59%。12月底前完成难度较大的还有4项。

（一）海溪粉干创业园和腊口加工园完成征地。腊口加工园已完成红线范围内68亩征地任务，海溪粉干创业园已编制修建性的详细规划，但由于今年国土部门只能解决6亩的供地指标，不能满足建设园区的30亩用地需求，下一步将加强与国土部门的沟通联系，等待国土部门调剂供地指标，划定征地红线，启动项目建设。

（二）新增茶园3000亩。已累计发展新茶园100亩，主要分布在章村乡黄山头村。今年我县根据省厅《2019年度种植业五园创建工作的通知》，积极组织申报生态茶园2家727亩，现等待省厅官方结果。另阜山1000亩、黄垟700亩等拟发展基地因土地性质牵涉到基本农田问题在协调中。章村乡已落实发展任务640亩左右（其中黄庄村200亩已落实，黄旦200亩、新民100亩、赵塘80亩、黄山头60亩）目前处于 购置种苗阶段。

下一步举措：继续做好茶园发展跟进、政策扶持宣传及技术指导工作。

（三）区域农业综合服务站落地。已编制区域性综合技术服务站计划，与腊口镇对接后，已落实办公场地，计划与腊口镇林业站合署办公，但服务站人员因编办没法落实，未能到位。

下一步将针对腊口片以柑橘为主导的产业，跟市农林科院合作建立院士专家工作站，目前已达成初步意向，预计年底前挂牌。

（四）村集体筹资1亿元入股小溪水利枢纽项目。已制定村集体入股小溪水利枢纽项目方案初稿，因前期工程问题，原计划19年底开工，现推迟到明年下半年。

下一步等县里的项目投资计划下达后再明确。

四、2020年度工作思路

2020年是我县与全省同步高水平全面建成小康社会的决战决胜之年，也是全面实施乡村振兴战略的攻坚之年。县农业农村工作的总体思路是：以“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为指导，深入践行“两山”理念，运用好跨山统筹、创新引领、文海借力“三把金钥匙”，主动扛起实施乡村振兴战略的“青田担当”，统筹力量、强化保障、创新举措，决战决胜与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设青田乡村振兴特色样板。

围绕“一个目标”：即围绕“与全省同步高水平全面建成小康社会”的总目标，加快建设青田乡村振兴特色样板。

抓好“两大考核”：即省26县考核和市乡村振兴考核。2020年我们要建立季度指标分析例会制度，紧盯指标排名动态和完成情况，分析存在问题，总结工作经验力争省26县考核进入一档、市乡村振兴考核进入前三序列。

建设“三大平台”：即大力创建全国首个“名特优新高品质农产品全程质量控制试点市”：按照“六对六控六好”（“六对”就是要从理念、技术、标准、产品、市场、消费六方面对标；“六控”就是要从品种、技术、用量、频次、残留、品质六方面管控；“六好”就是要有好的产地、行为、产品、包装、物流、效益）的要求，真正做到源头严控、过程严管、违规严惩。2020年，“丽水山耕”农产品的农药使用规范与欧盟接轨，全县农药化肥管控达到或超过欧盟标准。创建“浙江（丽水）农业绿色发展先行市”：按照农业绿色发展先行县创建标准，打造农业绿色发展先行区10个、农业绿色发展先行主体100个。创建 “数字乡村·智慧三农”云平台：按照省数字乡村创建要求，配合市农业农村局完成“数字乡村•智慧三农”云平台项目一期正式投入使用，完成项目二期开发建设。

开展“四大行动”，即开展“产业发展提升行动”，大力推进“质量兴农、科技兴农、品牌强农、主体活农”，力争与全省同步基本实现农业现代化；开展“花园乡村建设行动”行动，加快推进“中国侨乡·欧陆风情”大花园建设，全面打造“处处是花园，村村是美景”的美丽乡村升级版；开展“强村富民增收行动”，高质量打赢“消薄”、“消困”攻坚战，杜绝返贫和返薄现象发生；开展“激发乡村活力行动”，深化农村改革创新，持续激发乡村振兴活力。

（一）在产业发展提升行动中，我们坚持把乡村产业发展摆在最突出的位置。按照全省乡村产业高质量发展推进会要求，明年我们将省政府即将出台的《关于推进乡村产业高质量发展的若干意见》与我县今年县委一号文件有效结合，奋力打造繁荣兴旺的青田乡村产业样板。一是产业大提升。着力做大主导产业，按照“五个一”发展模式，2020年底新增稻鱼米示范基地2000亩、杨梅高效示范基地9000亩，建成油茶栽培示范区建设8500亩、茶叶基地改造1000亩，淡水渔业养殖产量超过3000吨以上。着力做精特色产业，挖掘农村非物质文化遗产资源，加强农家美食、特色小吃的传统技艺传承和创新，重视文化创意、品质品位对增加产品附加值的重要作用，总结借鉴青田稻鱼米经验做法，培育农家小吃特色村和知名品牌，打造地域特色鲜明、乡土气息浓郁的乡愁产业带。着力促进产业融合。依托农业农村自然景观和园区基地，充分挖掘历史文化、传统习俗的功能和价值，大力发展休闲农业、体验农业、创意农业、研学旅行、运动健康等新业态，做大农家乐和民宿经济；完善农村产业基础设施和服务体系，促进一二三产业融合发展。着力强化要素保障。加快编制乡村产业发展规划，确定主要乡村产业、发展目标、政策目录和服务队伍，制定路线图、时间表、任务书、责任单，推进各项措施落实。积极探索建立乡村振兴投资基金，从土地出让金净收益部分中提取10%建立乡村振兴专项资金，重点支持乡村产业发展和新时代美丽乡村建设。二是主体大培育行动。着力构建产业平台。推进海溪粉干创业园、腊口农产品加工园、油竹农产品加工仓储园等三大园区建设，加快构建青田农产品加工、仓储、销售一条龙服务体系。着力做强龙头企业。推动落实百家新型农业经营主体提升，扶持农业龙头企业、小微田园综合体做优做强，培育一批产业关联度大、带动能力强的农业领军企业。三是市场大对接行动。着力抓实品牌建设。深入实施农业品牌振兴行动，全面对接“丽水山耕”市域公共品牌，推动更多农业主体使用“丽水山耕”品牌。培育“青田青”“山鹤”等县域公共品牌，充分利用电商、“互联网+”等新兴手段，加强品牌营销，拓展品牌产品市场，提高品牌辐射带动力。着力巩固“网”经济。发挥数字经济、设施农业积极作用，开展数字乡村产业基地、数字农业工厂试点示范项目建设，扶持线下体验和农产品上行，形成农村电商新优势，在生产经营、市场营销、管理服务等重点领域推动农业数字化再上新的台阶。着力借助“海”支撑。依托侨乡农品城资源，大力推进推动农产品“走出去”。办好农博会、茶博会、侨博会等展会和农民丰收节等活动，不断提升青田特色农产品知名度。

（二）在花园乡村建设行动中，我们坚持推动“千万工程”迈向新时代美丽乡村、浙江大花园最美核心区建设。今年，省《深化“千万工程”高水平建设新时代美丽乡村实施意见》提出了以沿着海岸线、钱塘江、瓯江和浙北平原、金衢盆地分别打造海洋风情、钱江山水、生态绿谷、江南水乡、和美金衢“五朵金花”组团为总体目标，打造花园乡村先行地、创业富民新天地、文明善治标杆地、数字乡村引领地、美好生活共享地的工作思路。2020年，我们要重点做好三方面工作：一是全域提升人居环境。实施农药化肥禁限用、农药化肥废弃包装物回收等农业农村环境治理攻坚战，在方山乡开展零农药化肥试点工作。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”和“六边三化三美”行动，加快编制花园乡村建设标准、美丽庭院建设标准、美丽田园建设标准，制定《青田花园乡村建设指南》，为新时代美丽乡村建设提供标准指引和评价依据。开展农村干部新时代美丽乡村建设学习轮训，提升农村干部建设新时代美丽乡村的业务水平。二是重点加强示范创建。继续实施新时代美丽乡村示范村创建行动，着力打造美丽乡村风景带、力争创建美丽乡村示范县。2020年重点围绕海口-海溪-舒桥-腊口和红色教育体验线（东源-高湖-季宅-黄垟-万山），沿线打造美丽乡村示范村20个。三是挖掘古村文化。深入实施“古村复兴示范工程”。全面落实《丽水市传统村落保护管理条例》，坚持“一村一特色”定位，持续推进历史文化（传统）村落保护利用工作。大力发展“古村落+文化创意”“古村落+艺术”“古村落+特色民宿”等新业态，激活古村经济活力。

（三）在强村富民增收行动中，我们坚持全力打赢打好强村富民增收战。强村富民是实施乡村振兴战略的终极目标。我县农村居民可支配收入已连续12年达到双位数增长，2020年我们将继续以此为目标，全力打嬴打好三大战役。一是打赢精准扶贫攻坚战。进一步规范扶贫资金使用，加快完成2019年扶贫项目的验收和2020年扶贫项目的申报工作，坚决不能出现扶贫资金滞留现象。深入推进农民异地搬迁和“大搬快聚”富民安居工程，加快推进安置小区建设，保质保量完成明年搬迁人数目标。继续开展低收入农户飞地产业园项目持股增收工作，持续增强低收入百姓稳定增收能力。明年是全面建成小康社会的收官之年，精准扶贫是决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。总的目标是明年宣布高水平全面建成小康社会之后，绝不能出现脱贫之后再返贫等现象。二是打赢“消薄”工作持久战。围绕丽水市高标准实现“消薄”的工作目标，全面实施“五型分类、争创五星”强村富民三年行动计划，将全县363个行政村划分为五种类型，因村制宜、一村一策推进“五星”创建，通过三年努力，力争到2022年呈现出“百舸争流、百花齐放”的强村富民新局面。加快制定出台小溪水利枢纽项目方案，推进油竹农产品加工仓储园区项目一期建设进度，进一步加强对联建和单建项目建设进度和效益的督查，不断增强村集体经济“造血”能力，打好长远“消薄”持久战。到2020年底，年收入达到15万元以上且年经营性收入达到8万元以上的村占比达到30%，年收入超过100万元的村达到16个，并且确保无返薄村。三是打赢人才振兴提升战。深化实施农民素质提升工程，大力培育新型职业农民，加快推进农民转化，促进离乡农民市民化侨民化、留村农民技能化职业化。同时，进一步优化政策机制，充分调动基层党组织和农民群众积极性，引导他们积极投身乡村振兴，激发创造力，实现大发展。制定出台“两进两回”实施方案，鼓励各类人才返乡创业，吸引更多有志青年到乡村来发展，培育更多专业人才和各类市场主体，让各类人才在农村广阔天地施展才华。

（四）在激发乡村活力行动中，我们坚持强化资源要素集聚，激发乡村发展最大活力。一是深入实施“山海协作”。积极接轨、融入、服务长三角一体化，加强与上海、宁波、嘉兴、湖州等地的合作，助力青田乡村振兴发展。二是增强农业科技赋能。着力建设“数字乡村·智慧三农”云平台信息化项目，通过对农业、农村、农民的数字化，将“三农”资源对接市场、对接网络、对接世界，有效促进农业增效、农村稳定、农民增收。三是深化农村各项改革。围绕促进城乡要素自由流动、平等交换、协同发展，加强改革顶层设计和基层创新，持续打造一批农村改革的“金字招牌”。争创国家金融支持乡村振兴试验区，深入推进农村土地“三权分置”“三块地”改革、“三位一体”农合联改革，开展“农产盘活”试点，激活农民财产权。

附件：

1.2020年青田县农业农村工作重点指标

2.2020年青田县农业农村重点工作、重点项目、亮点工作

附件1

2020年青田县农业农村工作重点指标