今年以来，面对外部环境发生深刻变化、经济下行压力加大的复杂形势，全县上下坚决贯彻落实党中央、省市决策部署，以青田担当落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，坚持稳中求进工作总基调，提前谋划，真抓实干，大力推动经济高质量发展，一季度经济运行顺利实现“开门红”。

一、经济运行基本情况

一季度全县实现生产总值55.3亿元，增长11.2%，比去年同期高出3.1个百分点，其中一二三产增加值分别增长1.8%、11.4%、11.6%。

（一）工业经济大幅回升。一季度，规模以上工业增加值增长21.7%，增速较去年同期提高了17个百分点。受雨水偏多有利因素，水电行业产值出现大幅增长，对全县规上工业增加值增长贡献55%以上。受小升规企业带动，阀门和特色产业实现快速增长，规上产值分别增长43.8%和162.3%，全县44家小升规企业实现产值3.8亿元，对规上工业增加值的贡献约为28%。另外，全县两大重点行业基本平稳，鞋服行业规上产值增长5.7%，不锈钢及深加工规上产值增速下降1.8%。

（二）服务业保持高位。一季度实现服务业增加值32.1亿元，增长11.6%，较去年同期提高0.6个百分点，继续实现高位增长。商贸业繁荣发展，批发、零售、住宿、餐饮等行业限上增速较去年同期分别提高88、41.9、9.9和12.9个百分点，营利性服务业增长35%，增速在全市靠前。旅游业加快发展，千峡湖、生态乐园等景区人气不断提升，一季度完成旅游总收入33.2亿元，增长15.7%。金融业稳步增长，截止3月末，本外币金融存贷款余额分别达到730.9亿元和276.1亿元，分别增长15.4%和7.6%。

（三）投资消费稳步增长。投资增长快速回升，一季度固定资产投资增长13.3%，较去年大幅提高。民间投资累计完成8.3亿元，增长16%，占全县固定资产投资达69.7%，制造业投资完成2.7亿，较去年同期增长56.3%；项目投资、房地产投资、生态环境和公共设施投资增速均实现两位数增长。消费市场保持活跃，实现全社会消费品零售总额30.7亿元，增长11.6%，限额以上消费品零售总额3.1亿元，增长27.9%；网络零售额11.1亿元，增长21.5%；侨乡进口商品城实现销售额8亿元。

（四）收入支出平稳有序。一季度全县实现财政总收入8.6亿元，增长20.3%，其中实现一般公共预算收入5.1亿元，增长18.7%。实现税收收入4.3亿元，增长26.5%，其中制造业税收收入2.3亿元，增长2.6%。一般公共预算支出17.7亿元，增长26.5%，其中财政八项支出增长33%，全市排名第三，完成民生支出12.8亿元，占一般公共预算支出的72.3%。一季度实现城镇居民人均可支配收入13429元，增长10.1%；农村居民人均可支配收入5961元，增长10.1%。

二、需重点关注的问题

当前经济运行不确定性因素较多，仍存在着许多隐忧，从全年来看，部分指标持续增长压力较大，具体分析有下面几个方面。

（一）服务业保持较快增长难度大。一是商贸业限上企业偏少，批发业限上企业数量27家，零售业29家，餐饮业15家，住宿业6家，商贸业限上占比偏低，限上企业拉动全行业增长比较困难。二是新兴产业缺乏，服务业缺乏信息经济等新兴产业的有效拉动，单靠商贸等传统行业高位增长拉动不可持续，后续增长空间有限，产业内部结构亟待优化。三是过于依赖财政八项支出，非营利性服务业占三产增加值比重为26%左右，占GDP的比重约为12%，内生动力不足。四是个别指标增幅不理想，邮政业务总量下降2.7%，金融业中保费收入增速为-2.7%，对服务业增长起到拖累作用。

(二)工业新旧动能转化接续不畅。一是工业结构亟待优化，全县139家规上工业企业中，不锈钢、阀门等传统产业产品以原材料、半成品为主，企业数量偏多，产值占比较大，增加值率偏低；成人鞋服等传统行业，市场饱和度高，产值和增加值难有大的提高。二是新增产能动力不足，近年来新增入库产能依赖小升规的支撑，受市场需求低迷、生产经营成本上升、融资比较困难等影响，企业投资意愿不强，工业项目实质落地偏少，支撑后劲明显不足。三是新旧能转型缓慢，一方面是优质企业的高效益使得资金人才得以快速集聚，另一方面传统企业转型升级缓慢引发资金人才短缺，新旧动能衔接不当引致资源分化。

（三）固定资产投资后续增长存在隐忧。从制造业投资看，虽然一季度我县制造业投资实现了较快增长，但这种增长主要建立在去年同期低基数的基础上，增长不具可持续性，由于起步科创园、中翰高湖智能装备产业园等重大项目还未形成实质工程量，无法形成有效投资，今年我县制造业投资增长形势依然严峻。从重点项目看，今年安排县级重点建设项目60个，其中新建项目21个，估算总投资131.4亿元，将有效支撑全年的投资增长，但后续推进是关键所在，比如交通投资方面，主要依靠水阁至腊口公路、瓯江航道整治等少数项目支撑，温小公路、瓯南至油竹段改建等项目进展不快，北岸至湖边公路、塔腊公路等项目还未开工，无法形成有效投资量。

三、全年走势预判及下一阶段工作

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。国际环境方面，2019年世界经济发展将维持复苏回暖势头，但中美贸易摩擦将对我国经济造成一定影响，外部环境发展环境趋紧。国内环境方面，坚定不移推动高质量发展，着力深化供给侧结构性改革，持续打好三大攻坚战，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度实施宏观政策逆周期调节，主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信心明显提升，新旧动能转换加快实施，改革开放继续有力推进，经济效益结构将继续改善，但国内经济存在下行压力，经济运行仍然存在不少困难和问题。从我县自身看，经过这些年强基固本，改善条件，我县产业配套能力增强，特别是浙江（青田）华侨经济文化合作试验区的成功创建，使得项目落地、招商引资有了更好平台，承载力凝聚力提升。

综合分析，2019年我县经济开局良好，工业、投资、商贸等主要经济指标态势良好，但实体经济形势符合宏观经济预期，不能盲目乐观，为实现全县经济社会转型高质量发展，要做好以下几个方面工作：

（一）统筹推进年度目标任务。一是主要指标增速不能放松懈怠。确保规上工业、营利性服务业、财政八项支出等主要指标平稳增长，继续保持强劲势头，实现贸易、金融等指标较快增长。二是占比小的指标要落实盯紧。继续做好农业、工业、服务业各子项指标分析，相关责任部门要深挖各项指标潜力，特别是交通运输业、规下工业、邮政业务总量等相对薄弱环节。三是加强部门沟通衔接。运用好县里经济运行的协调机制，积极向市统计做好沟通汇报，做到应统尽量统，抓好重点产业、重点企业和新增长点的调度服务，积极协调解决经济运行中存在的突出问题。

（二）推动产业转型提质。一是夯实工业发展基础。着眼于中部经济崛起发展战略，强化项目前期论证，抓住省级矿地综合开发利用试点机遇，重点抓好起步科创园、小河坑休闲椅产业园、安特小微企业孵化园、高湖中瀚智能装备产业园等项目建设。着力提高不锈钢、鞋服、阀门和特色产业等产业发展强度，积极开展机器换人、腾笼换鸟。落实“减负18条”意见，全面增强企业发展信心，营造良好的营商、兴工氛围。深入推进“三服务”行动，完善政银企常态化对接帮扶机制，全力缓解企业融资难、融资贵等问题。二是加快发展现代服务业。大力发展生态旅游，推进北山千峡小镇、生态乐园等项目建设。突出培育特色商贸，完善侨乡进口商品城运行、监管机制，建成侨乡进口商品城第五市场，积极发展现代金融，继续推进农房抵押贷款试点，不断丰富侨乡特色金融产品供给。继续推动房地产、邮电通信、交通运输、社区服务、文化会展等服务业健康发展。三是强化招商引资。坚持招大引强，制定重点在谈项目、推进项目两张盯引清单，落实“一个招商项目、一名县级领导、一个牵头单位、一个工作专班”制度，做到全员全程全责、盯人盯约盯落地。深入开展“以商招商”“感情招商”“商会招商”，完善侨乡投资项目交易中心金融、中介服务等配套功能，招引更多县外、市外项目入驻。

（三）推进重大改革细化落实。一是拓展对外开放平台。以试验区建设为统领，着力打造独具侨乡特色的“华商之窗”。办好第二届侨博会，常态化开展促销推介活动，力争年销售额同期翻番；完善提升海关、商检、保税仓的仓储、检测、金融便利创新等功能，全力打造进口商品“拳头”产品；针对国内市场需求，制定咖啡交易平台投资合作模式，打造青田咖啡集聚地品牌。二是持续推进一批重点改革。高标准推进“最多跑一次”改革，加强信息化建设，高质量推动“就近办”“网上办”“掌上办”。继续深化国有企业和经营性事业单位改革，推进交投、水投、菜篮子等国有企业改革重组。深化农村产权制度改革，加快推进农房确权登记颁证，着力抓好矿地综合开发利用采矿权试点，推动“标准地”改革延伸推广。三是深化区域合作交流。加强与嘉兴平湖、绍兴嵊州、宁波梅山的山海协作，积极推进产业园共建、项目共引、农产品互推、文旅走亲等合作工程，打造山海协作升级版。深化与吉林梅河口、四川平昌的多领域合作，提高对口支援和东西部扶贫协作水平。

（四）提升社会和谐稳定力。一是努力增加居民收入。落实就业再就业政策，积极开展职业技能人才培训，提高农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业水平。实施大搬快聚富民安居工程，不断发展壮大农业特色产业。推动农村电子商务、来料加工、民宿经济“新三宝”蓬勃发展，鼓励农民就近创业。二是持续改善民生事业。深入实施第二轮基础教育提升计划，加快伯温中学、温溪五小、船寮幼儿园等一批校建项目实施。推进县域医共体建设，加快县人民医院医技楼、油竹卫生院等项目建设，积极谋划建设侨乡国际诊疗中心，推进建设健康青田。继续开展“文化三送”活动，深入实施省全民健身工程，打造非遗重点品牌项目，建成县体育中心、“三馆合一”等项目，开展群众喜闻乐见的文体活动，打造“侨乡中国年”“乡村村晚”等活动品牌。三是不断强化社会治理。健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，筑牢信息化、网格化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、消防、食品安全等重点领域隐患排查治理，坚决遏制重大以上事故发生。