3月底，我局对全县60家重点工业企业进行了一季度网上问卷调查，发出问卷60份，收回问卷60份，有效问卷回收率100%。调查结果显示：一季度，工业运行指数为53.0，发展环境指数62.2，均较上季度有所下降但仍处于荣枯线以上；企业经营指数为46.9，低于上一季度但较去年同期有所上升，主要工业企业经营情况好于去年同期。

总体来看，受宏观经济下行压力以及企业自身开复工影响，企业经营状况的竞争压力加剧，从总体趋势来看，一季度除发展环境指数之外的另两项指数起势虽较低但均好于去年同期。企业经营形势有待优化，但工业运行环境总体态势平稳，市场发展环境较为平稳。
一、总体情况

（一）发展形势判断

一是国内外发展环境总体平稳。监测显示，一季度国外宏观经济环境指数53.3，国内宏观经济环境指数57.5，同比分别上升1.6和0.8个点；发展环境指数62.2，略低于去年同期。发展环境指数虽然有一定程度回落但仍处于高位区间，国内外宏观环境指数均高于去年同期且处于荣枯线上，表明企业对宏观发展环境判断总体乐观。认为国外环境和国内环境发展情况“变好”的企业分别占13.3%、20.0%，认为“变差”的分别达6.7%、5%，“变好”判断多于“变差”，但占70%的调查主体认为无明显变化。 

二是行业发展势头稳中向好。监测显示，一季度本行业发展指数为59.2，同比上升3.4个点，处于较景气区间。认为本行业发展情况“变好”和“变差”的企业分别占31.7% 和10%，下季度预测本行业发展情况“变好”和“变差”的企业分别占26.7% 和8.3%，企业“变好”判断均多于“变差”,但占65%以上的调查主体认为无明显变化。

三是改革服务和营商环境满意度总体较好。“最多跑一次”改革调查各项指标满意度均较高，其中对国（地）税涉税事项满意度达51.7%。企业对营商环境满意度总体较满意，财税环境满意度51.7%，政务服务环境满意度48.3%，但以下几项服务满意度有待提高：贸易投资环境（36.7%）、基础设施配套（36.7%）、人才发展环境（35.0%）、上下游产业链配套（33.3%）。

（二）生产经营情况

一是企业经营状况总体保持平稳，但仍存在成本上升等问题。一季度产品订货实现增长的企业占8.3%，销售产值实现增长的企业占13.3%，环比均下降15个百分点，企业对下季度预测以持平为主，预测增长与下降相差不大；用工情况总体稳定，从业人员增长的企业占6.7%，较上季度有所下降， 80%的企业预计下季度用工保持增长或持平；从产能利用率看，利用率在90%以上的企业占比仅为8.3%，下季度预测增长5个百分点；从企业成本看，主要集中在生产经营成本和用工成本上，与上季相比生产成本增长的占28.3%，环比下降3.4个百分点，下季预期增长的占36.7%，用工成本增长占31.3%，生产经营成本和用工成本的下季度下降预期均为0%。 

二是企业投资意愿持续低迷。系统监测数据显示，我县工业企业自2014年监测以来，连续20个季度近期投资意愿均低于20%。一季度高达93.3%的企业表示未来三个月内并无投资意愿，即仅有4家企业有投资意愿，其中有2家企业投资增加5-10%，其余分别增加10-15%和20%以上，投资方向主要为技术改造和总部经济。企业无投资计划的主要原因是：从企业自身的角度出发，“没有好的项目”占62.5%、“资金不足”占57.1% 、缺乏专业人才占35.7% 、“看不准投资方向”占23.2%、对未来预期不乐观”占17.9%；从外部环境的角度看，“宏观经济下行”占21.4% 。

二、热点分析

根据当前经济运行中出现的重点、热点问题，我县就企业发展预期、企业减负降本、政策获得感和开放型经济等四个专题做了专项调查。

（一）企业发展预期

从调查结果看，我县去年下半年企业生产经营出现回落的企业有11家，占比18.3%，其中仅有一家企业认为今年一季度生产经营形势较去年下半年明显好转，81.8%的企业认为持平。而与今年一季度相比，对未来三个季度经营发展形势预期较好，60%的企业认为将有所好转，预期变差的企业仅占6.7%。预测今年可能面临的最大风险点分别是：原材料价格上涨风险（70%）、市场需求不足（51.7%）以及企业“两链风险仍然存在”（36.7%）；而可能面临的最大利好分别是：大规模减税降费（78.3%）、支持民营企业和中小企业的发展力度加大（66.7%）以及宏观经济预期向好（23.3%）。

（二）企业减负降本

对于2016年以来我省先后出台的四批企业减税降负的政策，81.7% 的企业总体负担感受有所降低，其余18.3%的企业认为变化不大，其中以下税费负担最重：增值税（65%）、企业或个人所得税（65%）、五险一金（43.3%）以及房产税（20%）。目前，66.7%的企业缴纳社保占员工工资比重为30%以上，且与上一年相比，社保负担增长的企业占70%；企业税收总额占营业收入比重35%以下的企业占95%；与周边省市相比，我省物流成本（51.7%）、电价（46.7%）以及融资成本（45%）存在明显降费空间。

（三）政策获得感

去年以来，针对民营经济发展遇到的困难，省委、省政府出台了《进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》，还开展服务企业服务群众服务基层的“三服务”活动，知道但不了解的企业占15%，清楚了解的占78.3%。与去年同期相比，对民营经济政策落地效果整体感受好的占75%，其中政策获得感最强的是以下几方面：降本减负（63.3%）、金融支持（41.7%）、创新能力（36.7%）以及政企沟通（21.7%）。企业认为部分政策落地难的主要问题是不知道政策（51.7%）和政策执行不到位（48.3%），主要原因是政策制定稳定性、连贯性较差（46.7%）以及缺乏简单明了的解释或咨询服务渠道（46.7%），因此政府应加强以下方面工作：强化政策制定稳定性、连贯性（50%）并制定配套细则增强政策可读性（43.3%）。

（四）开放型经济

从调查结果来看，我县经济整体外向型程度不高，有出口业务的企业仅占15%，且没有企业已经实施或计划实施开展海外投资项目。此外，我县对美外向型经济程度整体不高，60家监测企业中8.33%的企业认为今年可能面临的最大风险点源自中美贸易摩擦加剧，其中对美国有出口业务的企业仅有3家，占比5%，中美贸易摩擦对我县影响不大。对美出口额约占全部出口的比重分别为10%以下、10-20%、20-30%。与去年同期相比，一季度出口订单下降20%的占22.2%，基本不变的占77.77%，没有增加的企业。其中影响企业出口的主要原因在于国际市场需求变化（55.6%）、贸易摩擦加剧或壁垒增加（44.4%）以及人民币汇率波动（33.3%）等因素。为了应对人民币升值以及贸易壁垒等因素，企业们在通过加快技术研发，提高产品竞争力（50%）、加快“走出去”步伐（46.7%）以及深度开发国内市场（31.7%）等途径提升竞争力的同时，希望政府加强以下出口政策: 进一步降低企业税费成本(58.3%)、稳定人民币汇率(46.7%)、加快“一带一路”系列站、境外经贸合作区和国际产业合作园建设(50%)。

三、存在的困难和对策建议

当前制约企业发展的主要困难仍然是成本上升过快（53.3%）、订单不足（51.7%）、能源、原材料价格波动加剧（50.0%）、税费负担较重（30%）等问题。经过梳理汇总，企业下步应对措施主要集中在以下几个方面：

一是进一步减轻税费负担，继续推进降本增效，加强对实体企业的扶持力度，全面落实好税收优惠政策，在政府补贴和税费政策上给予更多的倾斜和支持；二是深入推进“最多跑一次”改革，继续深入推进简政放权，补充完善“最多跑一次”措施和特色服务，营造良好的营商环境，方便企业办事，助推企业发展；三是继续完善产业融合政策。积极鼓励和引导企业加快转型升级步伐，降低资源要素成本，推进新动能转换，化解产能过剩、产能利用率不高等短板，促进工业经济平稳回升。