12月底，我局对全县60家重点工业企业进行了四季度网上问卷调查，发出问卷60份，收回问卷60份，有效问卷回收率100%。调查结果显示：四季度，工业运行指数为66.1，发展环境指数80.9，企业经营指数为56.3，工业运行指数、发展环境指数、企业经营指数分别较上季度上涨8.8、14和5.4个点。
今年以来，在外部风险挑战明显增多和内部经济下行压力加大的背景下，工业运行指数和企业经营指数起势较低，但在我国深化供给侧结构性改革、强化逆周期调节下，国内经济总体保持平稳运行，后续发展回稳上升势头较好。从总体趋势来看，工业运行环境、企业经营指数和市场发展环境较上三季度有显著提高，均创下2016年以来历史新高。
一、总体情况
（一）发展形势判断
一是发展环境总体乐观。监测显示，四季度国外宏观经济环境指数70，同比上升21.7个点；国内宏观经济环境指数70，同比分别上升9.2个点；发展环境指数80.9，远高于去年同期。发展环境指数、国内宏观经济环境指数和国外宏观环境指数均创下2016年以来最高，这表明企业对国内外宏观发展环境的十分的乐观。认为国内环境发展情况“变好”的“变差”的企业分别占23.3%和6.7%，与上一季度相比“变好”比例有所下降；认为国外环境发展情况“变好”和“变差”的企业分别占16.7%和10%，与上一季度相比 “变好”比例有所上升，“变差”比例有所下降但占73.3%的调查主体仍然认为无明显变化。
二是行业发展势头稳中向好。监测显示，四季度本行业发展指数为80，同比上升26.7个点。认为本行业发展情况“变好”和“变差”的企业分别占23.3% 和11.7%，均高于上个季度，下季度预测本行业发展情况“变好”和“变差”的企业分别占25 和6.7%，企业“变好”判断均多于“变差”,仍有占65%的调查主体认为无明显变化。
三是改革服务和营商环境满意度大幅提升。“最多跑一次”改革调查各项指标满意度均较高，其中对企业设立、变更等商事登记事项和国（地）税涉事项均达83.3%，其他各类事项都达到60%以上。企业对营商环境满意度总体均较高，各项满意度都达到60%以上，财税环境满意度76.7%，政务服务环境73.3%，知识产权保护73.3%。
（二）生产经营情况
一是企业经营状况总体实现好转。四季度产品订货实现增长的企业占20%，环比下降3.3个百分点；销售产值实现增长的企业占31.7%，环比增长3.4个百分点，企业对下季度预测以持平为主，预测下降较预测增长的占比大；用工情况稳定增长，从业人员增长的企业占8.3%，较上季度有所上升；从产能利用率看，利用率在90%以上的企业占比为18.3%，较上季度上升5个百分点，下季度预测有所下降；从企业成本看，主要集中在生产经营成本和用工成本上，与上季相比生产成本增长的占16.7%，环比下降15个百分点，下季预期增长的占11.7%，用工成本增长占41.7%，生产经营成本和用工成本的下季度下降预期均有所上升。
二是企业投资意愿有所回升。系统监测数据显示，我县工业企业自2014年监测以来，连续22个季度近期投资意愿均低于20%。四季度10%的企业表示未来三个月内有投资意愿，较上个季度增长6.7个百分比，有2家企业有投资意愿且投资增加20%以上，4家企业有投资意愿且投资增加5%。企业无投资计划的主要原因是：从企业自身的角度出发，“没有好的项目”占70.4%、“资金不足”占38.9% 、“看不准投资方向”占37%、对未来预期不乐观”占14.8%、“缺乏专业人才”占9.3%、“原材料、融资、用工等等生产成本上升”占9.3%；从外部环境的角度看，“宏观经济下行”占13% 。
二、热点分析
根据当前经济运行中出现的重点、热点问题，我县就四季度稳企业、明年一季度预期、开复工专题和最多跑一次专题等四个专题做了专项调查。
（一）稳企业
与去年全年相比，全年产品订单持平或增长的分别占36.7%，46.7%。除去无出口贸易的企业（51.7%），全年出口产品订单持平或增长的分别占28.3%、6.7%。除去无年初计划的企业（38.3%），预计全年销售产值和利润能完成年初计划80%以上的分别占55%和45%；对企业生产经营影响较大的不利因素中，节能环保、安全生产压力增大与用工紧张分别占35%、26.7%。企业全年信贷需求满足程度达到80%以上的占46.7%，80%的企业认为全年中长期贷款变化不大。从调查结果来看，企业获得感较强的政府举措主要有：降低企业社保缴费负担（65%）、增值税税率下调（50%）、改革（41.7%）以及科技创新相关政策（36.7%）；企业希望政府出台或深化的“稳企业”措施主要集中在出台稳定出口相关政策措施（36.7%）、建立服务企业的长效机制（33.3%）、加大逆周期宏观调控力度（26.7%）、提振内需（25%）几个方面。
（二）明年一季度预期
半数以上（68.3%）企业预计明年一季度经济发展环境与今年持平，此外认为好于今年的占23.3%，较今年更为严峻的占8.3%。绝大多数的企业（73.3%）对明年一季度能够实现良好开局表现出较强的信心，其原因在于：减税降费效果显现（63.6%）、企业主动采取措施积极应对（40.9%）、融资渠道和成本有所拓宽和下降（29.5%）。也有一部分企业（26.7%）认为明年一季度不能实现良好开局，主要是因为：市场需求萎缩（50%）、行业产能过剩，竞争激烈（31.3%）、市场开拓能力不足（31.3%）以及原材料价格上涨（25%）。目前78.3%的企业预计明年一季度本行业企业生产经营情况基本稳定、11.7%的企业预计有所好转；在对明年一季度产品订单情况的预期上，除了45%的企业认为持平，41.7%的企业认为会实现快速增长。面对国内外风险挑战并存的复杂局面，企业计划或已实施了以下措施应对：进一步深耕国内市场（61.7%）、加大科技研发投入和力度（45%）、进一步开拓个优化海外市场（28.3%）、加大资金筹措力度（21.7%）。
（三）开复工情况预期
根据调查，大多数企业（60%）认为现有人员能够满足企业生产经营需要，也有企业已经或打算招聘更多技术研发人员（26.7%）和普通员工（20%）。与去年同期相比，预计今年春节后延迟开工的只有8.3%，对于处于停工状态的时间，78.3%的企业认为与去年相比基本持平，只有5%的企业认为会有所拉长，企业认为引起春节前后开复工变化的主要因素为人员流动（51.7%）、订单或项目的变化（30%）及季节性因素（30%）。93.3%的企业预计节后员工返岗情况与去年同期基本持平，同时也有3家企业认为差于去年，主要原因为劳动薪酬不具吸引力、员工返乡就地工作、企业开工不足等。为了更好地保障春节过后顺利复产复工，企业将采取以下措施：提前做好生产经营进度控制，做好节后复工设备、物资、材料等准备工作（61.7%），提前做好人事安排，包括人员调度、招聘工作等（58.3%），积极开展节前教育培训，节后“动员会”“收心会”等，做好员工地心态调整工作（48.3%）。
（四）最多跑一次
“最多跑一次”改革纵深推进，群众获得感提升。系统监测数据显示，近半数企业（40%）近期办理过“最多跑一次”事宜，主要涉及企业研发费用税前加计扣除（20.8%）、企业开办（16.7%）、获得信贷（16.7%）以及员工招聘（16.7%）等等。其中主要一次性选择办理了社保职工参保登记、发票领用、社会保险费申请、基本医疗保险职工参保登记、公章财务章等刻制等。据统计，大部分企业都是在人工窗口（66.7%）或是网上办理（62.5%），且一趟就办好的占58.3%，“零趟”（网上办理）的占29.2%，企业满意度较高，达到100%，同时也有一家企业跑了多趟才办好，主要原因是审批环节太多，或同一环节涉及多部门。
三、存在的困难和对策建议
当前制约企业发展的主要困难仍是订单不足（46.7%）、成本上升过快（40%）、能源、原材料价格波动加剧（30%）、用地制约（25%）等问题。经过梳理汇总，企业下步应对措施主要集中在以下几个方面：
一是积极拓宽融资渠道，缓解企业资金紧张局面，要进一步深化银企合作平台建设，引导促进金融机构加大对中小企业的有效信贷投入，改善企业融资环境，建立一个统一完整的征信系统；二是扶植企业技术创新，加速科技成果转化，要完善科技激励机制，以科技成果转化产生效益为导向抓实创新能力建设，在做好开发适销对路产品同时，抓住工业绿色发展底线；三是纵深推进“最多跑一次”改革，让企业感受多样化暖心服务，要不断增强改革的系统性、整体性、协同性，审批事项需要进一步规范，审批权的层级配置需要进一步合理化，审批过程的各种要素需要进一步精简，实质性审批需要进一步加强；四是打好转型升级组合拳，助力供给侧改革，要抓紧企业转型升级主线，抓牢招商引资和项目建设，抓好“小、散、乱”治理工作，借“一带一路”政策加快产能转移，在投资方面重点提升投资环境、加大扶持力度、以及建立风险防控机制等。