一、2018年工作总结
2018年是实施“十三五”规划的深化之年，我们紧紧围绕县委县政府的中心工作，坚持践行“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，发扬“争先进位大赶超”精神，以“481050”各项工作为重点，以“比考赶超”作风建设专项活动为契机，不断增强规划深度，完善基础设施，优化居住环境，强化民生保障，倾力推进新型城镇化建设进程，全面推进“美丽青田、幸福侨乡”建设。
（一）彰显特色，超前谋划，规划体系更加健全
始终坚持“规划引领建设”的原则，按照“组团融合、中西交汇、显山露水、因地制宜”的思路，突出美丽县城特色城市建设，融文化、侨乡风情等于一体，积极开展以彰显侨乡特色、提升建设品味，开展新一轮青田县域总体规划实施评估为重点的城乡建设规划编制工作。
1.规划体系日渐完善。围绕中心城区“二江三岸七节点、若干个外围特色区块”的布局结构，完善规划编制，展示城市精神、凸显城市特色、激发城市活力，完成《瓯南区块控制性详细规划（职业高中区块、石郭滨江国际周边地块方案）修改》、《鹤城区块控制性详细规划（高湾汽车东站地块）修改》报批；完成《青田县油竹万国风情园概念规划及城市设计》、《东堡山概念规划及城市设计》、《石溪区块总体城市设计》、《鹤城东山区块城市设计》等评审；完成《青田县中心城区停车专项规划》、《鹤城旧城记忆街区保护规划》、《青田县中心城区餐饮服务区域规划》、《青田县历史建筑图则及历史建筑名录（第三批）》的方案编制工作。积极推进村庄规划编制，完善村容村貌，提升乡村品质，完成《油竹街道秋炉坑村修建性详细规划》《章村乡总体规划》《千峡湖生态旅游专项规划》《山口镇大田村新村建设区块规划》；完成《青田县船寮镇戈溪工业区控制线详细规划》《青田县仁庄镇八源谷休闲旅游度假区规划调整方案》《青田县石溪威尼斯乐园项目规划调整方案》等报批，完成青田县山区1:2000测图和地表精细模型建设项目招标工作。
2.规划审查更加透明。充分发挥规划主管部门审查职能，按照国家政策和现行技术规范从严控制项目的建筑间距、绿地率、容积率和建筑密度等技术指标组织开展《高湖镇智能装备制造业创业园建设项目建筑设计方案》、《山口镇太阳岛休闲养生养老综合体项目建筑设计方案》、《石溪乡威尼斯乐园方案评审》等方案评审，截止10月底，共办理规划批前公示286次，乡村建设规划许可748户、建设用地规划许可527户、建设工程规划许可436户、项目选址意见书53件。同时，全方位、宽领域、多角度实施规划公示，切实做到事前多方吸纳意见、事中主动接受监督、事后收集反馈情况，扎实推进“阳光规划”建设，规划实施过程更加规范透明。
3.规划管理坚强有力。全面推行城乡规划“五线”管理，纠正和查处违法违规建设行为，切实维护规划刚性约束力。严格执行浙江省建设工程竣工验收规划认可办法，办理城区竣工规划验收合格证13件，建筑面积20.21万平方米。村镇规划管理上积极组织项目的规划核实工作，参加企业竣工验收45次，公建项目竣工验收16次。严格规划审核，强化批后管理。
（二）咬定目标，攻坚破难，项目建设加快加速推进
以“抓项目、强统筹、优环境、惠民生”为工作主线，以“美丽县城”建设和“县城品质提升三年行动”为重要载体，勇于克难，敢于奋进，全力以赴推进项目工程建设。根据2018年固定资产投资项目计划，实施城市建设项目43个，其中新建项目19个，续建项目24个，年度计划完成投资6.52亿元，截止10月底完成城市建设投资4.2亿元。
1.优化市政道路，保障市民出行。围绕打造最美城市形象，加快推进城市市政基础设施建设，不断完善城市功能配套，增强城市综合承载力，提高城市运行效率。积极谋划东山路道路连接线工程、欧洲小镇-四都港二桥等工程，开工底宅山周边道路及配套管网工程、瓯南横穿330国道通道工程，对滨江国际、“瓯景-香榭公馆”等小区周边道路及配套进行升级改造，完成临江路“白转黑”改造工程、青田县水南道路全线改造、石锦路改造工程建设。加速推进瓯江步行桥，完成前仓大桥建设，进一步巩固和完善跨江交通基础设施。
2.加快基础设施建设，提升城市环境。为保护和改善我县的生态环境和投资环境，促进我县社会经济可持续发展，建成青田金三角污水处理厂工程、季庄垃圾填埋场渗滤液处置工程、青田县中东部生活垃圾无害化处理一期工程等工程，开工青田县生活垃圾焚烧发电BOO项目。县生活垃圾焚烧发电BOO项目工程被列入2018年度浙江省政府十方面民生实事之一，占地总面积3.1305万平方米，总投资为2.91亿元，建成投入使用后，主要焚烧处理青田县主城区以及所辖乡镇产生的生活垃圾（年处理垃圾量16.65万吨，年发电总量6000万度），利用垃圾焚烧产生的热能发电，以实现垃圾的减量化、无害化、资源化的处理要求。
3.改善民生保障，建设宜居城市。全力推进养老中心工程建设，进一步满足社会对养老服务的需求，推动全县养老服务事业的发展。加强城市周边田园景观保护和艺术营造，积极谋划儿童公园、塔山公园、油竹公园，重点推进城市绿道和园林绿化建设，新建绿道15公里，创建优质综合公园1个、绿化美化示范路1条、街容示范街1条，积极优化县城环境，为侨乡居民日常休闲服务。
（三）抓住机遇，凝心聚力，重点工作有效落实
我局积极开展“庸懒散”和“比考赶超”作风治理活动，注重将活动的成效体现到城市建设上来，着力推进各项重点工作任务落实。
1.国企改革趁势而为。坚持以县委国企改革精神为指引，以“抓重组、重融资、推项目、谋发展”这一工作主线，积极谋划、纵深推进，顺利完成了原城发公司、水务公司、设计院、油竹公司参组企业的清产核资、资产划转和城投公司组建工作，实现城投公司挂牌运营，实现了水务公司以城投公司为出资人的工商变更，同时设立了青田县城投市政园林维护有限公司和青田县城投房地产开发有限公司。国企改革成功连通政府与市场关系，优化资源配置，切实提高国有资产运营效益。
2.五水共治强势推进。集中精力抓好项目推进，保持着“大赶考”的工作动力，新建雨水管网10.4公里，提标改造管网7.1公里，雨污分流改造管网7.1公里，清淤排水管网190公里，新建供水管网9.3公里，改造供水管网7.4公里，新建污水管网建设11.8公里。温溪江北、中部污水处理厂、县污水处理厂正常运行，截止10月底，完成污水处理950万吨，COD减排1594吨，氨氮减排137.16吨；完成秦观路排水涵雨污分流工程、滨江国际配套管网工程等项目，加快推进金三角污水处理厂配套管网工程、腊口给排水工程和零直排小区建设，抢抓时间，倒排工期，确保项目早竣工、早投产、早见效；全力推进农村生活污水治理设施运行维护管理工作，与32个乡镇（街道）的317个行政村全面展开了复核移交接收运维管理工作，并与他们签订了运维移交书，移交设施包括690个终端及管网，移交率达到了100%。同时，积极开展修复问题设施和运维标化改造工作，推行标准化运维推广试点设施建设，确保我县农污治理设施正常运行。
3.人居环境不断优化。全力推进城中村改造，通过改造实现青田经济转型和城市形象转型，推进“美丽青田”建设。截止10月底，累计完成城中村改造项目8个，累计改造建筑面积13.53万平方米。加快公厕革命工作。新建成公厕1个，完成太鹤大桥北桥头公厕、太鹤大桥南桥头公厕、法院外防洪堤公厕和谢桥小区公厕4个公厕维修改造。努力推进城区生活垃圾分类工作。在部分小区、企事业单位试点推行生活垃圾分类投放，规范生活垃圾分类投放，逐步提高生活垃圾回收利用率，完成城市建成区生活垃圾分类覆盖面达50%以上、无害化处理率达到100%，增长量控制在3%以下、高标准生活垃圾分类示范小区1个（爱丽斯特小区）、“定时定点”投放和清运商业街1个（新大街）和小区1个（高湾小区二期）的创建。
3.交通治堵成效显著。新编制智慧停车系统方案，新开工地下空间面积123630.89平方米，停车位3645个；竣工地下空间面积2040.14平方米，停车位678个。严格按照《青田县中心城市地下空间开发利用专项规划》，强化地下空间的标准化开发，满足城市发展需要。
4.乡村建设有序推进。积极推进美丽宜居示范村建设，完成阜山陈宅和贵岙下坑两个村省级验收工作，其中贵岙下坑村获评优秀、陈宅村合格，指导汤垟干坑、仁庄应庄垟、小舟山黄圆平三个村做好迎验准备，吴坑平岩、黄垟石坑岭、高湖内冯三个村被列为“2019年度美丽宜居示范村”的申报点，目前石溪考坑、章村颜宅两个村建设进度分别达到60%、90%，符合进度要求。加强小城镇环境综合整治规划引领工作，全程跟踪项目实施，及时给与专业指导，协助各乡镇做好小城镇环境综合整治规划“落地”工作，帮助巨浦乡、桢埠乡争取顺利通过验收。
5.审批时效再提升。以深化“最多跑一次”改革为重点，优化“两集中，两到位”，推进“一窗受理、集成服务”工作，按“八统一”要求开展线上线下办事指南经梳理工作，全力推进审批制度改革。改革原有的工程招投标管理方式，推行了非国有投资项目招标人可以自主招标的办法，使原先的23天以上的发包过程缩短到3天以内，基本实现一天办理；进一步全面推进青田县建设项目“联合测绘”改革，有序推进竣工验收前相关领域的“联合测绘、联合验收、测验合一”改革工作，变多头跑、重复跑、跑多次为跑一次；强力推进工程建设项目审批制度改革，分类划分建设项目，压缩审批时限。目前我局审批事项为主项88个，子项110个，其中32项实现零跑，45项实现即办，截止10月底共办理5487件行政审批事项。
6.住房保障工作顺利推进。强化民生保障，改善人居环境，加大保障房建设力度，今年新开工建设327套保障性安居工程项目，新增公共租赁住房补贴20户。截止目前152套新开工任务，175套保障性住房新开工项目调整已经市政府同意批复，正待省建设厅同意调整，新项目已落实。
7.危旧房治理工作成效显著。强力推进农村困难群众住房救助工作，拨付362户困难群众632万元救助资金。通过拆除、修缮加固、腾空防控等措施，提前2月完成省市下达的1514户农村危旧房治理任务数，治理完成率100%。具体危旧房治理改造措施:D级和涉及公共安全C级危旧房拆除330户,修缮加固478户,腾空防控210户; C级自住危旧房拆除61户，修缮加固149户，腾空防控286户，拨付危旧房治理改造补助总金额487.2785万元。
（四）创新管理，整体推进，行业运行平稳健康
在注重科学规划、精致建设的基础上，加大城市管理体系建设力度，注重城市管理体制机制的研究，改革管理陋习，突破管理瓶颈，形成完整的精细化、科学化管理制度，打造宜居的城市生活环境。
1.公共事业不断推进。新增绿地面积2万平方米，绿地率34.04%，人均公园绿地面积13.1平方米；城区生活垃圾收运率和无害化处理率达100%、城市主干道机械化清扫率达100%；全年共修复路灯390余盏，城区路灯亮灯率为98%以上，城市照明节电率达70%以上，并全面接管油竹街道路灯维护、园林管理、道路维修等工作。完成供水量2777万吨（温溪456万吨、中部水厂694万吨），水质检测合格率达100%，完成一户一表改造1462户。按照“发现一处、立即维修一处”的要求，实时开展龙津路等人行道维护工作，切实加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展。
2.房地产业健康有序。1-9月完成房地产开发投资15.4亿元，完成商品房销售面积31.60万m2。发放商品房预售许可证9份，新增预售面积为30.03万m2。积极做好房地产数据信息联网和“四张清单一张网”改革，方便房地产开发企业办事，加强事中、事后监管；同时加强商品房供求两端动态管理，保持房地产市场平稳健康发展，开展资质审批信息备案，建立全省房地产企业数据库。
3.建筑业管理更加规范。严格落实《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》，做强做大建筑业，做强做大建筑业，完成建筑业产值24.41亿，新开工装配式建筑面积达18.271万平方米完成既有公共建筑节能改造面积2.5万平方米；已实施太阳能等可再生能源建筑应用项目5个，实施面积35.5579万平方米。切实有效治理建筑工程施工转包违法分包等违法行为和农民工工资拖欠问题，督促企业全面实施作业人员实名管理、工资款和其他工程款分账管理和按月足额支付工资等工作，维护广大农民工的合法权益和社会稳定，确保“青田无欠薪”行动实施方案的顺利实施。积极推广小型工程年度施工招标模式，进场完成交易工程项目共32个，中标价2亿元。
4.行业监管规范有序。积极开展施工领域 “打非治违”、工程治理“利剑”行动和工程质量安全提升行动，狠抓施工现场质量安全生产管理工作。全年办理安全开工条件资料审查48个，签订安全生产责任书48份，召开建筑业例会4次，下发安全隐患责令整改通知书334份，消除安全隐患1800余条。对14家存在安全隐患整改不力或整改态度不端正的施工企业进行了行政处罚。出具工程质量报告55份，发出问题整改通知书100份；强化燃气安全监管。督促燃气企业实名制销售登记以及加快二维码进度，实名登记用户数5.1万户，实名率100%，录入电子标签钢瓶数量13.86万个，信息化监管比例100%。多次开展燃气安全大检查，发放整改通知书12份，排查并督促整改行业安全隐患64余处，有效将质量安全隐患消除在萌芽状态。
（五）服务发展，勤廉从政，机关形象全面提升
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党要管党、全面从严治党新要求，以更加有力的举措，更加务实的作风抓好机关党建工作，全面提升系统形象。
1.抓作风，干部素质进一步提升。认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记全面从严治党系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，从党组书记到普通干部层层签订《党风廉政建设责任书》，确保“一岗双责”责任落实到位。创新制度建设，实行“月清单”工作机制，每月分析好的做法及存在的问题，切实把全面从严治党各项要求落到实处。积极开展“比考赶超”作风建设活动，确保顺利完成建设系统“争先进位大赶超”各项目标任务。每月开展“正风肃纪”行动，看住“关键少数”，紧盯穿上“隐身衣”的“四风”新表现、新动向，确保八项规定要求落地生根。
2.抓党建，集体战斗力进一步加强。坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，打造学习型党组织。基层党建示范点创建完成，落实“三会一课”等制度，各支部积极开展“双报到、双服务”、微心愿等活动，严格执行“2+X”主题党日制度。开展多次党务干部培训，提升党务工作者业务素质。机关党委对各支部开展党建巡查，促使支部党建工作均衡发展，严肃党内政治生活，切实发挥党支部战斗堡垒作用。畅通效能投诉渠道，认真解决群众的合理诉求，办理信访21件，做到“层层有人管、事事有人办、件件有回音”。以人大代表建议、政协委员提案为抓手，重于落实，全力做好咨询、解释和处理工作。2018年，办理人大代表建议14件、政协委员提案14件。
3.抓综合，系统形势进一步稳定。充分运用网络、报纸、侨乡建设、现场宣传以及宣传栏等各种形式，对涉及工程建设、城市管理、规划等各项内容进行全方位宣传，编发《侨乡建设》10期，报送省、市、县信息共计500余篇。讲政治、促发展、保稳定，调整综合治理工作领导小组，层层签订责任状，指定专人负责，建立完善综治工作责任体系，形成上下一心、齐抓共管的局面。重教育、强监督、严把关，加强计划生育工作的组织领导，配齐专、兼职干部，逐步建立起建设系统计划生育管理网络，增强系统领导干部抓好计生工作的自觉性、责任心和紧迫感。艾滋病预防工作、宗教治理、依法行政工作有序开展。
2018年，我县城乡建设工作虽然取得了一定成绩，但在新型城市化推进过程中，仍然存在一些突出问题：一是城市建设历史欠债较多；二是工程政策处理难度大；三是城市管理难度加大；四是建筑领域安全形势严峻。这些问题我们将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
二、2019年工作思路
2019年，我们将围绕全县的中心工作，以党的十九大精神为指导，继续紧扣打造“中国华侨名城”这一目标，以“美丽县城”建设为重要载体，结合“美丽县城”、“县城品质提升三年行动”、“小城镇环境综合整治”等专项行动，不断增强规划深度，完善城市基础设施，改善城市居住环境，提升城市品位，倾力加快新型城镇化建设进程。
（一）确保机构改革平稳有序推进
全面落实中央、省、市、县关于建设部门机构改革重大决策部署，以严明的纪律、务实的作风和有力的举措为抓手，扎实推进建设系统机构改革及人员编制、领导干部调整等工作，做到秩序不乱、队伍不散、工作不断、力度不减，以实际行动积极拥护机构改革。同时，通过机构改革，不断提升队伍专业化水平，增强工作针对性、实效性，全面开启建设系统新局面。
（二）扎实做好安全生产工作
进一步增强安全生产“生命线”意识，牢固树立安全发展理念，压紧压实安全生产主体责任，扎实做好安全生产工作。以建筑施工、城镇燃气、供水安全等为监管重点，坚持问题导向，突出重大危险源管控，盯紧关键领域，抓住薄弱环节，切实把防御工作抓早、抓细、抓实，坚决遏制各类事故发生。同时，持续推进“建筑施工安全专项治理”和“质量安全提升”等专项行动，加强工程日常检查频次和力度，对于检查中发现的违法违规行为，发现一起，查处一起，通报一起，综合运用不良行为、行政处罚等手段严管重罚，坚决不允许、不容忍企业违法违规行为。
（三）全面加快“最多跑一次”改革
以工程建设审批制度改革为抓手，继续深化企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”改革，对工程建设项目审批流程中的各阶段审批流程进一步优化，创新思路，强力推进并联审批模式，推进权力运行系统与浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台，部门自建系统融合运行，实现投资项目审批全流程网上办理。
（四）重点工作紧抓不懈
抓好“五水共治”工作。强化管理，着力抓好县城区、温溪、腊口等区块供水工作；加快推进城区老旧管网的更新改造，确保供水水质和供水安全。加强管理，抓好县城、江北和中部三个污水处理厂的运行工作，确保完成节能减排目标。加快金三角污水处理厂配套管网工程、腊口镇区给排水工程等建设。
抓好垃圾分类工作。垃圾分类已列入省政府十大民生实事，目前县城生活垃圾分类工作已全面开展，将切实负起牵头责任，利用电视、报纸、网络、社区宣传等媒体，开展环卫知识宣传，使垃圾分类成为共识。通过分类投放、分类回收利用等各种减量措施控制前端垃圾产生量，扎实推动垃圾分类工作。同时，稳步推进我县环卫事业的市场化，要切实克服等、靠、要思想，开拓视野，创新方法，不断探索环卫作业的市场化运作方式，集中社会各方力量，以环卫作业市场化为切入点，开创环卫工作新局面。
抓好小城镇环境综合整治工作。作为小城镇环境综合整治行动的牵头单位之一，主要是负责研究制定规划设计引领专项行动的实施计划并具体组织实施。根据小城镇环境综合整治行动的需要，进一步协助各乡镇，加快小城镇环境综合整治规划“落地”，全力跟踪项目实施，全程给与专业指导。
抓好“治危拆违”工作。纵深推进“治危拆违”攻坚战，全面落实房屋安全隐患排查，根据排查结果严格落实相应整治措施，确保群众生命财产安全。按照“宜绿则绿、宜建则建”原则，加快拆后规划建设工作，把拆违后的空间规划好、美化好、管理好。
抓好住房保障工作。续建保障性安居工程806套（底宅山330套、平安方舟300套、凯旋城商住楼176套），做好湖口头40套保障性住房分配工作，并做好跟踪落实，确保新开工建设保障性安居工程，基本建成、竣工、交付保障性安居工程,按时发放公共租赁住房补贴。加强公房管理维护，确保公房安全。推进农村困难住房救助工作，逐步解决无房户、困难户住房问题。
抓好示范村建设。充分发挥规划引领作用，突出“一村一品”，抓住民本色彩，规范示范村的建设和验收工作，继续推进省级农村改造示范村建设。
（五）全面加快城市建设步伐
坚持在完善城市功能、拉大县域框架上下功夫，以项目为抓手，全力推进项目建设，重点推进青田县养老中心工程、三馆合一工程、青田县垃圾焚烧发电项目等项目建设，开工建设青田县儿童公园、欧洲小镇-四都港二桥工程、东山道路连接线工程等项目，完成瓯江步行桥、县体育中心工程等项目建设，做好东堡山文化公园等项目前期，完成县城夜景亮化提升规划设计，并根据规划高质量、高水平、高标准建设新的亮化工程，全力提升城市品位。
（六）扎实做好行业管理
加强市政行业管理。深入推进绿色城镇行动，提升园林绿化工作水平，美化城市景观，改造城区公园绿地，做好县城绿地绿化维护管理；做好城市亮化维护工作，有序实施新开发小区楼盘的亮化工程；完善桥梁养护档案资料，做好市政大桥管理维护工作。
稳定发展好房地产业。规范房地产市场秩序，加强商品房预售行为监管，抓好商品房合同备案管理。健全房地产信息公开机制，引导库存房产的销售工作。继续推进凯旋城A区块、平安方舟、青商总部大楼、左岸蓝湾、河滨花园、嘉豪名苑等项目的开发建设，积极推动新开工的凯旋城B区块、湖景庄园、晶茂公馆、舒心园、侨发景园等项目的建设进度。
做大做强建筑产业。加大建筑业扶持力度，健全建筑市场信用体系，规范市场秩序，完善建筑业不良行为人员数据库建设。深入实施小型工程年度一次性招标办法，提升招标效率，有效避免串标围标等突出问题。加强质量安全检查力度，严肃查处违法建设，违规施工行为。加强对建筑施工许可、建设工程招投标、工程质量安全等关键环节的监管，推进全县建筑业健康有序发展。