为全面贯彻落实党的十九大精神，深化“大学习大调研大抓落实”活动，切实做好2019年工作思路调研工作，县市场监管局通过局长带队调研、征集大讨论、投票表决等方式，确定了2019年工作思路与重点项目。
一、总体思路
（一）围绕机构改革，全力配合地方中心工作
一是便捷准入，纵深落实“最多跑一次”。继续落实推进“涉企证照工商通办”“证照联办”“多证合一”工作，继续做好全程电子化登记平台的宣传推广与导办工作，提升平台应用度。不断提高服务效能，做足做强“同城通办”“银行代办”“一体导办”等特色服务，切实提高群众满意度。二是转化融合，做好机构改革。随着省市级机构改革的进行，做好县级职能调整，物价、反垄断、盐业等职能的新增要做好业务学习，同时稳固队伍，做好化学融合。三是配合做好其他重点工作。配合县委县政府，全力开展小城镇综合治理、侨乡进口城培育、打传维稳、环保督查等重点工作。进一步加强事中事后监管，全面推进“双随机、一公开”监管全覆盖，牵头开展无照查处工作，配合开展无证经营行为的监管。
（二）围绕党的建设，全力抓好市场铁军队伍
一是思想过硬。加强党建基础保障，开展好“庸懒散”专项治理“回头看”。对标“4+30”“10+88” 基层党建指标任务“回头看”进行查漏补缺，做好干部思想教育工作。二是纪律过硬。进一步夯实基层规范化创建，加强节假日期间党风廉政警示教育，坚持定期与不定期检查、明查暗访与日常检查、随机抽查与专项督查相结合，实施每月“一检查一纠正一通报”制度。三是业务过硬。健全教育培训机制，拓宽干部培养渠道，分层分类组织实施，组织好各类培训，努力建设一支专业型与复合型相结合的干部人才队伍。
（三）围绕三条底线，全面保障各项安全工作
一是保障食品药品安全。高标准完成省级食品安全县创建，扎实做好食品安全专项整治工作。重新创建六家放心市场及新创建一家五星级农贸市场。争取在全省范围内推广“青青农贸”平台。推进农贸市场标准化建设，做好食品抽检、农贸市场每日快检和食品溯源体系建设。加强对地产食品、网购领域食品和侨乡进口城的食品安全监管。继续开展小作坊综合治理，促进小作坊规范有序发展。继续推广应用”阳光餐饮智慧共治系统，构建“智联互动”新模式。依托全县食品药品科普宣传站，全面推进食品安全、药械科普宣传。
二是保障特种设备安全。以严守安全底线为根本要求，通过抓责任落实、抓能力提升、抓载体建设、抓机制创新，保持全县特种设备安全态势平稳。以专项整治为抓手攻克重点难点，针对辖区内的监管的薄弱环节，重点隐患以及历史遗留的难点问题，坚持以问题为导向”开展专项行动。巩固电梯维保规范，积极推行电梯安全责任保险。开展特种设备“五进”活动，科普特种设备安全知识，努力营造人人关心重视特种设备安全的良好氛围。
三是保障产商品安全。强化监督与帮扶服务，有效推进成人皮鞋、儿童皮鞋产品质量提升行动。开展产品质量安全风险排查，制定2019年度产品质量监督抽查计划，并分季度开展1、2、3、4季度产品质量监督抽查。开展各类监督抽查不合格产品的后处理力度，防范质量安全风险，加大不合格产品的查处，进一步督促企业落实主体责任。
（四）围绕服务民生，全力促进企业绿色发展
一是服务小微企业质效提升共发展。制定出台《2019年青田县“小微企业三年成长计划”暨小微企业质效提升行动考核办法》，做深“侨石农特”发展文章，持续做好企业信用评价工作，做好经营异常名录和严重违法失信企业名单的日常管理。强化质量品质帮扶，着力推进商标权质押融资工作，助推企业经济增长。二是做好计量服务工作。继续开展“计量惠民”“品牌助力”“技术支撑”等重点工作，实现医疗机构、加油站、农贸市场电子计价秤以及水表等检定项目检定全覆盖。按计划开放实验室，引导利用好开放实验室资源，找准特色开放项目，进一步服务企业发展。积极开展“丽水山耕”品牌认证试点工作，积极引导企业开展有机产品认证。三是深入实施“三强一制造”。围绕农业、服务业等产业，争取有更多市、县级地方标准制修订，围绕生态旅游业、文化产业、现代商贸、养生养老服务、基层社会治理等领域，加强各级服务业标准化试点项目建设。深入推进“品字标浙江制造”建设，争取1家以上企业通过“品字标浙江制造”认证。
（五）围绕行政执法，全力营造有序市场环境
一是立足稽查，强化执法。开展网络传销、保健食品、医疗器械虚假宣传、夏季食品安全、公用企业限制竞争及垄断行为、成品油市场、违法广告、红盾网剑等七大专项执法行动，全力规范市场秩序。二是立足网络，强化监管。通过搜索引擎、日常巡查、投诉举报、年报等渠道，进一步夯实网络监管数据库；开展常规巡查、专项巡查及定向监测，发现一批网络违法线索，查处一批网络违法案件，进一步规范网络市场秩序。三是深化放心消费，强化自律。针对新兴领域、消费热点与消费者反映强烈的问题，加大调查力度，适时发布消费警示，提醒消费者防范消费陷阱。全面推进维权服务站规范化建设，充分吸收社会维权力量，整合社会维权资源，提高维权效能。继续创建放心消费示范单位，对已取得放心消费称号的单位加强动态管理，确保放心消费不走样、不滑坡。
二、重点项目
（一）全力创建省级食品安全县
以“省级食品安全县”创建为中心，严格对照创建标准、时间节点，确保在台账资料审核、暗查暗访、满意度测评、现场考评等各个阶段顺利通过考评验收。
扎实做好食品安全各类专项整治工作，加强重点环节监管、重点风险隐患排查，确保不发生食品安全事件。切实提高食品安全“一度三率”，即满意度，知晓率、支持率、拓宽宣传领域，改进宣传方式，多形式、多渠道、多角度开展正面引导。切实避免两个否决项。主要开展六项工作：
一是继续加强基层食品安全网建设。乡镇食安办与村居工作站的规范化创建工作已全面完成，2019年将继续开展回头看工作，加大培训与业务指导力度，巩固创建成果。二是继续推进“餐饮业质量安全提升工程”。保质保量推进放心消费“双千双百提升”工程。在前期工作基础上，继续开展新创建单位的指导。同时，对已取得放心消费示范餐饮店称号的70家单位加强动态管理，确保放心消费“示范餐饮双千双百提升”工程不走样、不滑坡。继续推广应用”阳光餐饮智慧共治系统，构建“智联互动”新模式。继续推进“阳光厨房”提质、扩面、增效，全面完成省级下达的新建 “阳光厨房”工作任务。督促网络订餐交易第三方平台落实主体责任，逐步实现网络订餐食品安全行政监管、企业自律和社会监督全面智慧升级。三是推进改造提升农村家宴放心厨房，完成上级创建任务，并强化2018年12家家宴中心的培训规范管理，加强农村集体聚餐食品安全指导，有效防范农村集体聚餐食品安全事故风险。四是深入推进食品、保健食品欺诈与虚假宣传专项整治。加大对会议营销经营门店、健康咨询公司、健康产品体验中心、会销场所等的排查力度，对检查中发现的问题，追根溯源，一查到底。五是加强农产品批发环节的监管。进一步强化落实食用农产品批发市场（青田县蔬菜批发市场）的主体责任，建立“有队伍、有制度、有渠道、有准入、有检测、有公示、有协议、有追溯、有凭证、有宣传”的“十有”批发市场。并进一步强化入场经营者的食品安全意识，建立食品安全自律体系和长效机制，树立良好的经营形象。六是深化示范点建设。在生产、流通、餐饮等各环节以及乡镇食安办、村居工作站和科普宣传站等每个环节，至少培育三个以上的示范点，为创建食品安全县实地检查做好准备。
（二）推进市场主体升级和小微企业提质
坚持提升存量与优化增量并重，深入实施新一轮“小微企业成长计划”，争取全县新设小微企业数量年均增长15%以上，新增八大产业小微企业数量年均增长20%以上，“个转企”中新转公司制企业占比达到85%以上。结合品牌、信用、标准等部门职能，推动商贸零售、石雕、进口商贸等重点产业提档升级、做大做强。主要开展以下工作：
一是深化政策帮扶。制定出台《2019年青田县“小微企业三年成长计划”暨小微企业质效提升行动考核办法》，促进各单位积极开展小微企业帮扶工作。根据出台的《青田县促进商贸流通业发展若干意见》强化对商贸流通业小微企业扶持。二是深化品牌帮扶。强化质量品质帮扶，着力推进商标权质押融资工作，助推企业经济增长。三是深化信用应用。持续做好企业信用评价工作，做好经营异常名录和严重违法失信企业名单的日常管理。四是深化交办任务。履行小微办职能，协调相关成员单位完成本年度小微任务。调研全县小微企业发展特点，上报小微企业运行分析。
（三）深化“三强一制造”，助力创新强县
一是发挥质量强县办公室作用，完善质量工作考核体系，推进质量建设协调发展。以质量示范创新，质量管理项目为抓手，树立质量标杆以点带面推动全县质量建设。二是以推行企业产品标准自我声明公开制度为切入点，加强对小微企业成长的帮扶指导。动员农业、服务业企业参与市、县级地方标准制修订。力争将农贸市场市级地方标准上升为省级地方标准。用好扶持政策，引导推动特色优势企业参与国家标准、行业标准、团体标准制修订，增强标准话语权。在生态旅游业、文化产业、现代商贸、养生养老服务、基层社会治理等领域推动标准化试点项目建设。指导服务好“季宅模式”国家级服务业标准化项目和农贸市场的省级服务业标准化项目。探索启动进口商品城的标准化工作。继续抓好省、市、县三级农业标准化推广示范项目建设。三是积极组织企业参加品牌价值评价工作。优先支持和重点培育科技含量高、拥有核心技术和自主知识产权的工业类产品，循环高效、绿色可持续的生态农产品以及服务与制造相融合、商业模式创新能力强的服务类产品打造省、市名牌产品。四是深入推进“品字标浙江制造”建设。重点培育浙江汉特姆阀门有限公司、浙江柱达机械科技有限公司和浙江欧斯特泵阀有限公司为“品字标浙江制造”企业，1家以上企业通过认证，为主制定品字标浙江制造标准1个以上。对企业实施梯度培育计划，动员培育企业人员参加省、市举办的训练营活动，让更多的好企业进到“品字标浙江制造培育”企业孵化园进行培育，加强品字标浙江制造的宣传工作，用好品字标。五是建立检验检测机构分类监管制度，制定分类监管评价标准，实施分类监管，提高监管有效性。用好扶持政策，推进“丽水山耕”品牌认证工作。提升基层所计量监管能力，开展有针对性的业务培训，科所联动开展医疗机构、加油站、农贸市场等民生领域专项监督检查，做到培训与实践相结合。