青田县人民政府办公室
关于印发青田县砂石料行业综合整治
实施方案的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：
《青田县砂石料行业综合整治实施方案》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青田县人民政府办公室
2018年6月26日
（此件公开发布）
青田县砂石料行业综合整治实施方案
为深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，进一步巩固提升、发展壮大砂石料行业，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国矿产资源法》《青田县砂石料行业管理实施意见》（青政办发〔2015〕41号）、《关于青田县砂石料行业管理实施意见的补充规定》（青政办发〔2016〕79号）等文件规定和中央、省环保督察有关要求，特制定本实施方案。
一、整治原则
（一）坚持生态优先原则。坚持把生态环境保护放在首位，严把环境准入关，规范企业污染治理，严厉打击环境违法行为，坚决守牢生态底线。
（二）坚持做大做强原则。积极推动砂石料企业规模化发展，加快培育为规模以上工业企业。严格保护国有矿产资源，稳步推进大型矿山出让，实现矿产资源有序开发。
（三）坚持规范经营原则。严格执行现代化企业管理制度，规范企业依法纳税、安全生产、工程车运输等经营行为，提升企业竞争力。
二、整治对象
全县范围内所有涉砂石料场点，包括：制砂企业、矿山和工程附属制砂场、成品砂石料经营场、砂石料临时装卸作业点（中转站和漏斗）等。
三、整治目标
通过集中综合整治，有效整治砂石料行业违规现象，进一步规范砂石料行业经营行为，实现砂石料行业经营场所标准化、企业经营现代化、行业管理规范化、企业发展规模化，加快将砂石料行业打造成我县经济新增长点。
四、整治标准
（一）厂区标准
1.厂区（含加工区、堆场等）建设取得国土、建设、林业、水利等相关部门手续。
2.厂区建设全封闭式标准厂房，其中制砂企业加工区、堆场、输送带、装卸区实行全封闭；矿山和工程附属制砂场加工区、输送带实行全封闭，原料及成品料要规范有序堆放，在“六边”范围内的要建设围墙；成品砂石料经营场堆场建设围墙，筛分区实行全封闭。
3.厂区建设必要的围墙，与周边环境相隔离，不影响“六边”和交通安全视线。
（二）环保标准
4.通过环保“三同时”竣工验收，报环保部门备案；取得排污许可证。
5.废水防治要求：废水经处理后全部回用，或达标排放。
6.粉尘防治要求：配备符合规定的防尘抑尘设施。
7.噪声防治要求：符合企业噪声防治标准；临近居民区或公共活动区的场点，禁止夜间（22:00-次日6:00）生产和运输。
8.固废防治要求：固废实行全部回收，其中污泥要设置集中堆放场所；制定固废处置方案，规范处置固废，完善处置台帐，做到日登记、月汇总，每月25日上报砂办。
（三）管理标准
9.经市场监管、经信等主管部门批准；具有独立企业法人资格。
10.具有规范的财务会计和统计制度。严格按照《中华人民共和国会计法》《企业财务通则》《中华人民共和国统计法》和国家统一会计制度的规定建立会计帐册，进行会计核算，规范财务管理，上报统计数据。
11.依法缴纳各项税费。所有涉砂场点应依法开具正规发票，自行申报缴纳增值税、资源税、企业所得税等税费。对未按规定足额申报缴纳税费的，由相关部门根据单位能耗、市价、比重等因素核定征收。
12.依法缴纳矿产资源出让金、资源有偿使用费等相关费用。
13.严格执行各项安全生产制度。
14.新设制砂企业第一年产值应不低于3000万元，三年内应培育为产值超亿元企业。
（四）运输标准
15.严格执行青田县治理工程车超载超限有关规定，运输线路尽可能避开国省道等主要交通干线，严禁超载超限、抛洒滴漏等违规运输行为。
16.所有涉砂石料场点应设置车辆清洗设备，出场车辆保持干净整洁并实行全覆盖。
17.实行砂石料运输车辆标识牌制度，所有砂石料运输车辆必须在明显区悬挂“运输标识牌”，注明配载地、目的地等信息。
18.规划建设砂石料专用码头，进行集中外运。
19.待专用码头建成后，取缔未取得相关部门批准的砂石料临时装卸作业点（中转站和漏斗等）。
（五）料源标准
20.合理规划布局建筑用石料矿山、围岩综合利用项目、工程性采矿点，保障全县工程建设和砂石料企业原材料需求。
21.制砂企业取得的砂石料原材料来源必须合法合规。制砂企业外购原料的，做好来源地登记，上报县砂办。
22.严厉打击收购非法来源及不明来源砂石料原材料行为,杜绝偷盗原材料现象。
（六）监管标准
23.加强在线监管。建立砂石料行业在线监控系统，安装必要的视频监控，工作人员24小时不间断值守，实现实时在线监管。所有涉砂场点应自行在厂（场）区出入口、主要生产区、重要环保设施设备区、固废堆放点区、装卸点等重要区域安装高清视频监控和照明系统，并实现24小时在线同步，接受监督。
24.加强联合监管。建立长效联合监管机制，实现砂办、公安、国土、水利、林业、港航、行政执法等多部门联合监管常态化、制度化。
五、整治步骤
（一）宣传发动阶段（2018年6月10日-6月30日）。开展调查摸底，查清企业规模、生产工艺、治污设施、环保审批等情况，对照标准，制定“一点一方案”。通过电视、广播、新媒体等媒介，广泛开展整治宣传，营造浓厚的砂石料行业整治提升氛围。
（二）集中整治阶段（2018年7月1日-8月20日）。对照整治原则和标准，按照“一点一方案”，全面停产整改，分类落实整治举措，确保整治任务顺利完成。组建综合验收组，对砂石料场点“整改完成一个、组织验收一个、恢复生产一个”。
（三）总结提升阶段（2018年8月21日-9月20日）。对砂石料行业综合整治工作进行总结提升，建立长效行业自律和监管机制，确保行业健康有序发展。
六、整治保障
（一）加强组织领导。成立青田县砂石料行业综合整治行动领导小组，由县长任组长、分管副县长任副组长，相关单位为成员，切实加强整治工作的组织领导。抽调公安、国土、水利、环保、公路、安监、港航、建设、国税、地税、行政执法局、供电、重点乡镇（街道）等单位负责人成立整治攻坚组和验收组，领导小组办公室设在县砂办，配强集中整治工作力量。
（二）优化整治服务。坚持“最多跑一次”理念，优化用地、厂房建设、环保等审批服务，着力缩短项目审批时间。落实政策补助，对拆除的砂石料临时装卸作业点（漏斗和中转站）给予5至10万元的拆除费用补助。