政府工作报告
（2018年3月28日在巨浦乡第十七届人民代表大会第三次会议上）
黄晓彬
各位代表：
现在，我代表巨浦乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。
2017年：实干拼搏 成绩斐然
在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，坚持保护为先、特色发展，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，贯彻落实打造“山水巨浦、农旅振兴”新巨浦发展战略，紧紧依靠全乡人民，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，以生态建设为主线，以改善民生为根本，以发展乡村旅游为重点，立足本乡区域特色和实际，因地制宜推进各项重点工作。一年来，乡域经济实现平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定。2017年乡级“十件实事”和30件村级“惠民实事”均按照年度目标顺利完成。
一、生态经济扩量提质，综合实力稳步提升
一是方向更明确。一年来，全乡上下始终坚持“禁止办工业、限制养殖业、鼓励种植业、发展旅游业”的理念，养殖业从严管控力度进一步加强。加大政策扶持和资金投入，促进转型升级，对徐山、下湾养殖场排污系统进一步改造提升，全乡养殖场整治取得阶段性成效；二是扶持更有方向。加大对巨浦枇杷、西坑贝母、坑下青枣、徐山高山蔬菜等种植基地的建设扶持力度，提高农业生产效益，拓宽农民增收渠道，全力打造农旅相结合的新模式；三是农旅更有活力。依托巨浦乡“千峡湖旅游门户”定位，旅游产业扎实推进。鼓励巨浦、湖云、西坑、城门等村积极开展A级景区村创建谋划，目前瓯北线道路美化巨浦段工程、巨浦村“千霞居”民宿建设、西坑村景观桥建设、城门村游步道建设取得一定成效，滩坑小院、老滩坑饭店、便民宾馆等3家农家乐民宿整改提升，显著增强接待水平。下一步，我们将继续以千峡湖旅游发展为契机，辐射带动各村逐形成各有特色的乡村旅游雏形。
二、综合整治全域推进，生态环境明显改善
我们把生态环境作为治乡之基，全域推进治水、治脏、治乱，乡村环境得到初步改善。一是高度重视集乡管理。全面推进小城镇环境综合整治工作，包括六乱整治、卫生保洁外包、垃圾分类、应急管理等工作，城乡综合管理体系不断健全。二是全面推进“五水共治”。全年共完成小微水体整治18处，继续推进“清三河”专项整治工作，加大河长巡查力度，常态化清理河道垃圾，同时，完成顺利7个村的污水纳管工程验收并移交第三方运维；完成徐山村山塘淤积清理任务。三是强势推进“三改一拆”。顺利通过市级“无违建乡镇”验收，一年来，坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、打好“三改一拆”攻坚战，精准发力抓好“三改一拆”工作，全年共计拆除违法建筑面积20011平方，整治蓝色屋面1处。扎实推进专项整治工作，通过前期排摸、精准定位、彻底腾空、监管常态化等手段，顺利完成危房治理工作；实行联合审批制度，加强四必到监管力度，坚决从源头上掐断违建的苗头，让建房户审批时心中更有数，建房时违建无路。四是实施全域洁美工作。对全乡村内、国道沿线开展全面的洁化、绿化、美化，因村制宜制定保洁报表、“美丽村规”，率先推出乡级美化家园行动公约，全力推进“洁美一条街”和“洁美家庭”创建；整治“青山白化”，严控野外用火，鼓励植树造景，乡村环境更美更绿。
四、社会事业持续进步，民生保障更加健全
我们始终把人民群众放在首位，坚持办实事、强保障、优服务，全乡各项民生事业取得明显成效。一是民生投入持续增长。认真开展三级联动办实事活动，顺利完成湖云村马路集市搬迁、巨浦村新村路水毁抢险修复工程、城门村生态公墓建设、巨浦乡文化礼堂改造等群众急需的基础设施；完成西坑村庵科、徐山村洞桥、驮垅村乌洞坑小规模自然村搬迁48户141人，落实资金补助146万元。二是民生保障不断加强。切实推进农村养老、医疗、小额意外等政策性保险工作，大力发展慈善事业，不断提高农村低收入群众、残疾人、老龄等生活保障。一年来，低保户发放资金167万元，新增低保14户32人，临时救助78户104人，救助资金14万元。享受医疗报销金额达71余万元，医疗报销人数172余人次，城乡居民养老保险参保1931余人，农村医疗保险参保5955余人。残疾人困难补贴122人，发放金额29.6万元，残疾人护理补贴76人，发放金额15.6万元，看病难、看病贵问题得到有效缓解。三是社会事业全面推进。积极参与举办乡村春晚、一台戏等文体活动；加强基本公共卫生服务工作力度，确保了全乡无重大流行性疾病发生。人口与计划生育工作主动适应实施“全面二孩”的形势，一手抓人口发展规划的制定和计划生育目标管理责任制的落实，进一步强化生育调节和技术服务，实现从重管理向重服务的转型。
五、为民服务深入人心，自身建设得到加强
我们始终把自身建设作为第一要求，坚持依法、为民、严实、廉洁的准则，树立了公道正派的政府形象。一是推进依法行政。大力开展普法宣传教育，切实加强依法行政，深化政府信息及时公开，落实村级民主管理，切实推进了法治政府建设。二是转变政府职能。深入开展干净干事创新业、“庸懒散”等活动和“两学一做”学习教育，着重推进了服务型政府建设，大力开展便民服务体系建设，着力帮助企业、群众解决实际问题。三是深化作风建设。认真落实党风廉政责任制建设，加强廉洁监督，严格控制“三公”消费，规范开展村级财务“三年一轮审”工作，财务管理更加规范健全。
此外，人民武装、统战、民族宗教、统计、侨务、宣传、科技、档案管理、文化、体育等工作得到进一步加强，支持党校、工会、共青团、妇联、残联开展工作。红十字、爱国卫生、关心下一代、慈善、老龄等事业健康发展。
各位代表！
2017年的成绩，凝聚着各级领导、各界朋友对巨浦工作的关心和厚爱，凝聚着全乡广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表乡政府，向给予政府工作大力支持的上级领导、人大代表和群众，致以崇高的敬意！向所有关心、支持巨浦建设和发展的朋友，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，我们仍然存在一些困难和问题。一是经济结构优化发展的压力。尽管全乡经济呈现良好的发展势头，但特色农业基础不扎实、农业产业化发展资源有限、产业转型升级的任务十分艰巨；二是农民持续增收的压力。尽管我们在致富百姓、改善民生上做了大量工作，但农村基础设施还不够完善，村庄环境卫生，农民的持续增收、生活质量还有待进一步提升；三是村集体经济收入不足的压力，现在我们大部分村集体经济收入较少，特别是经营性收入几乎为零，如何打破常规，实现集体经济收入逐年递增，实现村村有经营性收入是当前需要我们思考和谋划的新问题；四是干部队伍作风建设的压力。尽管我们在解放思想、改进作风方面取得了一定成绩，但仍有一部分干部精神状态、能力素质、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，一些村级组织的战斗力、凝聚力仍有待进一步提高；为此，我们一定要高度重视，对于这些新老问题，我们决不能掉以轻心，必须积极应对，认真克服，努力化解。
2018年：满怀豪情 务实奋进
2018年是县委县政府确定的“党的十九大精神贯彻年”“发展转型提质年”“重点工作攻坚年”“工作效能提升年”，也是巨浦乡大发展大奋进的一年。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，全面落实县委“四个年”活动要求，发挥优势、补齐短板、创新驱动、勇立潮头，努力实现“山水巨浦、农旅振兴”的发展目标。
基于以上形势和要求，2018年着力抓好以下四个方面20件实事。
一、产业发展方面
1、积极发展生态农业。坚持走生态农业发展之路，扶持巨浦枇杷、西坑贝母、坑下青枣基地、徐山高山蔬菜、石柱竹笋、下湾柚子等生态农业基地建设。鼓励王谢、塔槽发展高山特色种养业。引导观光采摘、农耕体验农业发展，增加生态农业发展附加值，促进生态农业产业化建设。
2、扶持乡村民宿、农家乐。抓住北山旅游小镇开发有利契机，以“千霞居”民宿发展为契机，积极引导巨浦、湖云、城门、下湾等大力发展农家乐实体，引导坑下、西坑、驮垅、枫桥发展乡村民宿，促进群众由农民转老板、从农业转三产，提高工资性收入，增加经营性收入。努力实现一部分游客吃住在巨浦，游玩在北山。
3、着重推进“新三宝”发展。一方面是努力打造农村电子商务平台：依托现有邮政服务站点，建设巨浦乡农村电子商务服务中心，通过淘宝网、邮乐网、赶街网等电子商务平台，通过策划文案提高本地农产品附加值，把巨浦的优质农产品销售到全国各地。另一方面是继续促进来料加工也发展：接下去要重点引进一批操作简单、效益较好、带动性强的来料加工项目，培养一批优秀的来料加工经纪人，提升一批来料加工示范点，表彰一批来料加工优秀技能人才。把巨浦打造成全县重要的来料加工基地。
二、项目建设方面
4、继续完成湖边至巨浦公路项目政策处理。湖边至巨浦段公路建设工程已接近尾声，该段道路的修建将极大缩短巨浦至青田县城的时间，对于巨浦发展而言是一次巨大的机遇。我们要继续深化一线工作法，全力推进政策处理工作，着力保证工程无障碍施工。
5、完成小城镇环境综合整治验收工作。今年是我乡小城镇环境综合整治工作验收之年，3月中旬已召开了动员大会，标志着全乡上下一心正式向村内“六乱”宣战，该工作将与巨浦村党建示范村创建及全乡创省级卫生乡镇相结合。重点对村内大街小巷乱堆放乱搭建线乱拉等情况进行整改，预计将于8月份提前批完成验收。
6、完成农村生活垃圾分类处理工作。在全乡范围内开展生活垃圾分类回收处理工作，建立三化处理站，确保垃圾分类投放要定时、分类收集要定人、分类运输要定车、分类处理要定位的“四分四定”垃圾处理体系顺利建成。
7、推进巨浦乡入口景观工程建设。随着千峡湖旅游景区的开发，巨浦乡逐渐成为沿线重点乡镇，入口景观工程是打开千峡湖景区东大门的第一道风景线。不仅要美观大气，更需要体现巨浦特色，今年将全力推进该工程建设。
8、继续推进青山白化整治工作。继续采取监管外包机制，扎实推进生态殡改；同时，严控野外用火，青景线沿线积极鼓励植树造景，结合乡村旅游工作，努力推进景观林建设。
9、完成巨浦湖云饮用水标准化建设。巨浦、湖云两村于2017年已完成自来水改造提升项目，改造后有效解决村民吃水问题，今年将继续对两村饮用水进行标准化提升。
10、实现巨浦民宿品牌打造提升。随着“千霞居”民宿的正式营业，标志着巨浦乡民宿项目正式迈入正规，今年将以此为契机，将巨浦乡“支部+民宿”的形势与品牌在全县范围内进行推广提升。
11、消除集体经济薄弱村。各村已按本村实际上报了今年消薄项目，按照“一村一策”的思路，我们将鼓励各村发展产业，并予以相关政策、资金帮助，力求全乡十个村都能顺利完成消薄任务。
12、做好一系列道路硬化修缮。完成上鸟至外章联网公路修建；完成西坑村道路硬化，约300米；完成城门村田后山公墓路面硬化；完成下湾平山自然村道路修缮等等。
13、完成村级活动场所规范提升。完成王谢村委办公楼规范提升；启动枫桥南宕自然村活动场所建设；启动建设坑下老人活动室并完成该村村委办公楼修缮提升；完成驮垅村委办公楼规范提升。
14、推进新农村基础设施建设。启动西坑村外吾公厕建设；启动湖云村村庄道路沿线美化工程；完成王谢村、徐山村路灯建设；完成巨浦村村民广场建设；完成驮垅村4个自然村自来水修建，解决村民吃水难问题。
三、民生事业方面
15、实施农业创业增收工程。鼓励土地承包经营权流转,推进农村住房、农业固定资产和林权抵押贷款，努力争取扶贫小额信贷补贴，拓宽农民创业融资渠道；引导群众因地制宜发展致富项目，加强农村实用技术和实用人才培训，提高农民创业水平。着力开展帮扶活动，增强低收入农户的脱贫致富能力。
16、抓好社会保障工作。推进保险和保障工作。积极推行社会养老保险制度，深化新型农村合作医疗、政策性住房保险工作，提高农户的抗风险能力；认真做好失地农民基本生活保障工作，严格农村低保动态管理，实现应保尽保；重视和加强老龄、福利和慈善事业，实施残疾人共享小康工程，保障妇女和未成年人权益。
17、着力发展社会事业。全面实施素质教育，进一步增强办学特色，提高教育教学质量；加快学前教育发展，提高学前幼儿入园率。加强卫生院管理，提高医疗服务质量，增强基本卫生服务能力。继续高度重视和切实抓好国防、武装、科技、统计、侨台、老龄、宗教、档案工作，支持工会、共青团、妇联、残联、关工委的工作。
四、社会管理方面
18、强化平安综治基层基础建设。加强社会管理创新，不断完善村民自治制度，促进乡规民约的制定和执行。完善行政村平安综治机制，健全村级平安综治台账，强化村级调解队伍和制度建设。加强乡综治中心平台建设，实施社会稳定风险评估制度，提高防范和处理突发事件能力。严格加强安全生产监管，确保社会稳定有序。
19、巩固文明创建成果。文明建设任重道远，文明创建的成果需要不断巩固。深入实施“美化家园”活动，强化文明创建氛围，提高城乡文明水平。大力进行村庄卫生整治，建立卫生保洁长效机制，保持美丽整洁的村容村貌；从严治理野外用火，开展火烧迹地造林活动，深化河道生态环境治理。用铁拳治理违章建筑、违法用地，做到有违必查、有违必拆，维护良好的建设秩序。
20、巩固计生工作水平。加大计生工作力度，形成“分片负责、以村为主”的管理体制。加强基层基础建设，完善村级计生资料库，稳定计生工作水平。
各位代表，宏伟的目标正在召唤，奋斗的号角已经吹响，发展的重任已然在肩。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，实干、苦干、拼命干，努力、奋力、全力冲，为早日实现“山水巨浦、农旅振兴”发展目标而努力奋斗！